2023年担当作为狠抓落实重点任务的实施方案.docx

关于“担当作为、狠抓落实〞重点任务的实施方案 关于“担当作为、狠抓落实〞重点任务的实施方案 　　为确保xxx总书记对山东工作的重要指示要求和党中央决策部署落地生根，全面推进以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创〞为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调开展、重大根底设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体开展格局，在全省进一步倡树担当作为、狠抓落实的鲜明导向和工作作风，以坚决“两个维护〞引领落实，以落实成效表达〞两个维护〞，现制定如下实施方案。 　　1.压减各类会议。能合并召开的会议一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能通过调研指导、现场办公解决的事情一律不开会，凡视频会议直接开到基层的，不层层召开会议。严格控制会议规模和时间，一律不得要求无关人员层层陪会。对研究专题工作的小型非涉密会议，直接采用网络视频、 多方通话等形式召开。未经省委批准，省内任何会议不得要求市委书记参加;未经省委或省政府批准，任何会议不得要求省直部门(单位)主要负责同志和市长参加。今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上。 　　2.精简各类文件。凡部门发文或部门联合发文能够解决的，一律不以党委、政府文件发文;凡不涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的，一律公开发布;凡没有新的落实举措和政策规定，照转照抄、“上下一般粗〞的，一律不发;未经本级党委、政府授权，各部门(单位)一律不得向下级党委、政府直接行文。提倡发短文，除事关长远和全局开展规划外，文稿字数原那么上不超过3000字。今年全省各级各部门(单位)制发文件数量减少1/3以上。 　　3.清理标准各类简报。省级各议事协调机构及其办公室、省直各部门(单位)最多保存1份简报。各级各部门(单位)常规性和日常性业务工作一律不发简报。各部门(单位)不能简单以简报报送数量为依据搞通报排名，不能将报送情况列入对下级单位的考核。简报制发部门(单位)对简报内容的真实性负责，一律由部门(单位)主要负责同志审核签发。今年全省各级各部门(单位)制发简报数量减少1/3以上。 　　4.严控各类报表材料。未经法定授权或党委、政府批准，任何部门(单位)不能要求下级党委和政府上报报表材料，不能要求下级党政负责同志签字。省直各部门(单位)今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。 　　5.严格标准各种评比达标。除中央明确要求，省委、省政府明确规定外，任何部门(单位)不得擅自设立评比达标工程，不得以任何形式通报评比结果。 　　6.严格标准各类督导检查。从严控制总量，部门(单位)未经批准严禁以党委和政府名义开展督查;严格执行督查审批备案制度，未经批准随意开展督查的，发现一起、通报一起、问责一起。今年全省对基层单位的各类督查减少50%以上。除中央明确规定外，不得将召开会议、印发文件、纪要记录等，作为评价工作好坏的依据，坚决防止简单的“留痕〞管理。 　　7.确保各项政策落地。对省第十一次党代会以来省委、省政府出台的政策性文件，由牵头制定部门(单位)逐条逐项梳理，责任不明确的，要补充下发责任清单。今后出台的政策性文件，一律逐条明确部门(单位)责任分工。省直部门(单位)推出创新政策时一并制定清晰的操作流程图，并确定政策“落地〞联系点，为基层提供成功案例。加强政策实施后评估，对政策执行中出现的偏差，部门(单位)要进行修订完善或提出修改意见。对基层反映强烈、不解决实际问题的“空头政策〞“无效文件〞，要倒查部门(单位)责任。 　　8.实行“一线工作法〞。省委常委和副省级以上领导同志，每年在基层调研不少于2个月，倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直〞方式开展调研;除分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点工程或重大事项。省直部门(单位)要建立基层联系点，“点对点〞联系乡村、社区、企业、工程工程等;凡有工程审批、资源管理、民生效劳、社会治理等职能的部门，每个月有1周左右时间深入基层一线，抓工程调度、政策落地、下沉效劳。 　　9.落实信访“领导包案〞“带案下访〞“公开接访〞制度。省级领导同志按职责分工，牵头负责分管领域的积案化解任务，并分解到省直相关部门(单位)，实行每月销号制度。今年，全省10年以上信访积案全部“清零〞，5年以上的化解50%以上。 　　10.建立领导干部联系效劳经济组织制度。省级领导同志带头，每人联系2家非公有制企业、1个重大工程、1家在外省的山东商会和该省在山东的商会，各级领导干部每人联系1-2家非公有制企业，推动政策落实，解决“卷帘门〞“弹簧门〞“玻璃门〞“旋转门〞问题，引导企业依法诚信经营。 　　11.建立省直部门(单位)与基层联建联创机制。实行“双招双引〞挂钩联动方法，每个省直部门(单位)分别联系帮扶一个县(市、区)或一个园区、一个重点企业的“双招双引〞工作，并承担引进人才和科研团队任务，省直相关部门(单位)主要负责同志与地方(企业)实行“双责任人〞制度。 　　12.建立推进制度创新试点机制。省直部门(单位)提出制度创新指向，在市县确定改革试点，协同推进制度创新;各市确定自主改革试点。 　　13.实现“开门决策〞制度化。各级各部门(单位)研究经济工作的相关专项会议，邀请企业家、商会代表参加;凡民生决策，尽可能多请群众代表参与;凡专业决策，尽可能多请专家学者参与;凡社会治理决策，都要进行风险评估;凡公益性决策，原那么上要实行公开“听证〞。 　　14.建立鼓励干部“到基层去〞机制。对“千名干部下基层〞工作开展情况进行一次考评，研究完善相关配套制度，引导各级干部沉到基层一线锤炼素质、干事创业。健全完善机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员干部到社区报到开展为民效劳制度，配套为民效劳档案，原那么上每名党员干部每月至少到社区开展1次为民效劳。上级机关一般不得从乡镇(街道)抽调人员帮助工作。 　　15.建立效劳基层“直通车〞。各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题，由主管或分管省级领导同志提级调度;涉及重大问题，县(市、区)委书记可直报省委;建立重大问题省级联席会议制度;建立县(市、区)委书记、县(市、区)长与省直部门(单位)主要负责同志直接沟通交流机制。 　　16.制定政商交往“负面清单〞。按照构建亲清政商关系要求，合理划定“平安区〞和“禁止区〞，鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往，热忱支持企业开展。 　　17.加强诚信山东建设。开展地方政府和国企长期拖欠民营企业账款专项清理。加强社会信用体系建设，建立完善失信惩戒机制。 　　18.开展“对标先进〞活动。省直各部门(单位)和各市、县(市、区)分别在全国范围内确定“对标〞部门(单位)和“对标〞市、县(市、区)，建立对标清单，拿出具体方案。 　　19.建立典型示范机制。省直部门(单位)每年向省委、省政府提交一次报告，汇报抓点带面工作情况，解决了哪些突出问题，推出了哪些典型经验，形成了哪些制度成果，有哪些工作建议。 　　20.构建网格化效劳管理新体系。以县(市、区)为单位，全面梳理原党建、综治、环保、安监、城市管理、食品药品监管等系统网格划分情况，以党建为统领，建设以综治效劳中心和便民效劳中心为依托的基层社会治理体系，提高民生工作和社会治理效能。 　　21.完善考核评价体系。完善省对各市党委和政府综合考核方案，大幅简化二三级指标，优化考核程序。修订山东省党群机关政府部门绩效考核方法(试行)，优化考核方式，突出对省直部门(单位)主要负责同志落实省重点任务情况的考核权重。出台市县领导班子和领导干部抓乡村振兴的考核方法。探索督考合一新机制，集中力量、提高效率、减少环节。考核结果向社会公开。 　　22.改进和标准各类考核。标准省直部门(单位)和各市的考核工作。除中央规定，省委、省政府批准外，任何部门(单位)不得对市县乡党委和政府、村(社区)进行考核评比排名;重点工作需要考核的，原那么上一年进行一次;各专业部门(单位)“对口〞考核，必须报省委、省政府批准，不允许部门(单位)自设考核工程;严格按照中央要求、省委规定设置“一票否决〞事项，不得随意增设或变通设置。注重“写实〞考核，采取动态跟踪工作进展、节点对账工作进度、深入现场明察暗访、第三方评估、大数据应用等方式，实地实绩考核重点任务完成情况。 　　23.建立督查检查考核鼓励机制。对贯彻中央决策部署，落实省委、省政府工作要求成效明显，督查检查考核评价优秀的市、县(市、区)，在申报中央预算内投资、安排省预算内投资、申报有关政策工程时予以倾斜。 　　24.健全表彰奖励制度。按照审批程序探索创设“攻坚克难奖〞“勇于创新奖〞等，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的先进集体和个人。对在重点工作、重大工程中作出突出奉献的团队或个人，省市统一组织给予精神和物质奖励;乡镇(街道)机关事业单位年度考核优秀等次比例提高到20%。 　　25.完善干部推荐考察制度。对拟任干部的“落实力〞进行“写实〞评价，并作为干部选拔任用的重要参考。建立“应对风险能力〞评估机制，对重点岗位拟任人选进行“应对风险能力〞评估，优先考虑经过实践斗争历练的干部，对不适应岗位的及时调整。 　　26.标准“属地管理〞。科学界定“属地管理〞适用范围，完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单地以“属地管理〞名义把责任层层下移，防止搞“降格落实〞“悬空落实〞。 　　27.研究出台乡镇(街道)工作条例。明确乡镇(街道)职责，厘清县乡之间责权关系，完善基层责任体系。 　　28.抓好镇街“五小〞建设。围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要，明确建设标准，抓好乡镇(街道)机关“五小〞(食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室)建设。 　　29.落实关心关爱基层干部减轻基层工作负担政策。对关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见，逐条明确责任单位，各地对照要求拿出具体措施、确定完成时限。拓展县乡干部成长空间，按照中央有关要求，研究制定具体方案，解决乡镇(街道)事业身份干部晋升“天花板〞问题。 　　30.建立鼓励干部担当作为责任分担制度。根据容错纠错机制实施情况，加强对政策执行中的指导，认真落实“三个区分开来〞要求，不搞“泛化问责〞，防止“干事多出错多、不干事不出事〞的逆向惩罚。加强对信访举报问题线索的核查，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起。定期公开诬告、陷害案件，或公开澄清不实举报。 　　31.强化法律监督和社会监督。发挥省人大常委会及省人大专门委员会、省政协及省政协专门委员会、省各民主党派、省工商联和社会各界的监督作用，以小分队形式，不搞大呼隆，提高精准性，强化监督实效。适时组织人大代表、政协委员、群众代表、效劳对象代表等深入重点工作和工程一线，现场观察、现场评议。 　　32.创新公开监督机制。省直部门(单位)和各市主要负责同志，每年初对自己的本职工作和重点任务，通过新闻媒体向社会作出公开承诺。省级管理调度的重点工程，对照方案节点，每季度在媒体公布工程进度、责任单位和责任人，接受社会监督。推行“电视问政〞“网络问政〞，每周安排一名省直部门(单位)主要负责同志，公开向社会和群众答疑。对“党政主要领导网上信箱〞“政商直通车〞“12345〞公开 等反映问题的处置情况，定期向社会公开。 　　33.加大公开曝光力度。持续加大舆论监督，设立曝光专栏，组织开展暗访，对工作不落实的人和事公开曝光。 　　34.完善重点工程推进机制。对所有入库工程，逐一进行实地评估，每半年对新旧动能转换工程库进行一次动态调整。对全省新开工大工程，每季度向社会公布一次。 　　35.优化工程审批流程。下决心优化工程流程，能并联的并联审批、能容缺的容缺审批，借鉴先进企业管理经验，对工程审批错时环节实行“亮灯〞管理。深化“一次办好〞改革，确保完全实现“3545〞目标。编制省新旧动能转换产业基金快捷申报流程并向社会公布。 　　36.制定专业