2023年县农业局实施秸秆禁烧方案.doc

县农业局实施秸秆禁烧方案 依照县与乡镇（园区）签订的目标管理责任书内容，严格考核奖惩机制。继续坚持秸秆禁烧和综合利用目标考核制度。逐项考核，并将考核结果纳入年度目标考核内容。对责任落实到位、任务完成、禁烧和综合利用效果较为显著的单位，给予惩罚奖励；对工作不到位，措施不落实，出现燃烧较多的乡镇（园区）根据不同情况，追究相关单位主要负责人和分管负责人及具体责任人的责任。县禁烧办XX县区财政局及时兑现油菜（小麦）秸秆综合利用奖补资金。 切实做好今年午季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，为贯彻落实关于市油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见合政（）120号）和关于印发市2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知合政办（2023）46号）精神。维护生态环境，保证人民群众身体健康，特制定本工作方案。 一、禁烧时间 2023年5月15日至6月30日。 二、重点禁烧区域 被列为市重点禁烧区的5镇2园〞镇和循环经济示范园、经济开发区。被列为县重点禁烧区域的8个乡镇：乡。 三、禁烧目标 重点禁烧区域内禁止燃烧农作物秸秆，禁烧期间。力争实现不燃一把火，不冒一处烟。 四、工作措施 （一）进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用是一项长期、复杂的工作。县今年油菜种植面积较往年也有所减少，但总体来看，全县油菜、小麦种植面积仍有百万亩以上，其中，重点禁烧区油菜仍有19.7万亩，小麦仍有9.1万亩。因此，各乡镇和相关部门要站在加快城乡统筹开展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓实抓好，确保今年午季秸秆禁烧和综合利用目标实现。 （二）狠抓宣传发动。县政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，县政府与乡镇（园区）签订秸秆禁烧目标管理责任书。乡镇（园区）村居（社区）也要层层召开专题会议，安排布置秸秆禁烧和综合利用工作，逐级签订禁烧责任书。及时发放市人民政府关于秸秆禁烧的通告和市环保局关于禁止露天燃烧农作物秸秆行政告知书重点禁烧乡镇要组织流动宣传车巡回宣传，播送、电视、报纸、网络、通信等单位要面向农村和农民群众开展形式多样的宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广阔群众的法制观念和环保意识。 （三）狠抓责任落实。村干部包组包片〞网格化管理责任制，进一步明确乡镇、村、组三级管理网格秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责。禁烧期间，县督查组以及乡、村、组网格责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜晚不见火，完全杜绝燃烧秸秆现象发生。 （四）积极推进秸秆综合利用。要针对农村午季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆“田头窖〞还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原那么，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司（经纪人）集中堆放点打捆收购，开展肥料化、饲料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。 （五）继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作是一项彰显环保和社会效益的系统工程。 尽力而为，各乡镇（园区）也要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。切实加大本级对秸秆禁烧和综合利用工作的投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面的准备工作，确保禁烧工作有备无患。 （六）加大执法检查力度。加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监管制度，严格执行燃烧秸秆“黑斑倒查制度〞和“田主〞责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，县、乡镇（园区）要层层派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发现燃烧现象，由环保部门依法依规查处，同时，追究乡镇、村、组三级网格责任人责任。 五、工作机制 （一）建立健全组织领导机制。落实县、乡镇（园区）秸秆禁烧和综合利用工作领导小组和办公室人员。 ：做到机构、人员、职责、经费“四落实〞形成“统一领导、统一组织、统一调度〞组织领导机制。 （二）强化网格化管理责任机制。继续依照关于印发市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知合政办秘（）140号）要求。完善禁烧区域面积等根底资料并及时汇总上报县禁烧办。利用市秸秆禁烧网格化管理地理信息系统（gis功能，充分发挥gis秸秆禁烧工作中的快速准确定位作用。 （三）完善督查调度机制。继续坚持县、乡镇目标管理、政务督查、行政监察、定点巡查、领导检查、调度督办、舆论监督“七位一体〞秸秆禁烧督查机制。组成联合督查组，实行驻乡镇、驻村24小时督查，形XX县区督查乡镇、乡镇督查村，一级督查一级、一级对一级负责的工作格局。严格执行关于严肃秸秆禁烧工作纪律的通知合纪发（）15号）有关规定，加强对各级干部禁烧期间在岗情况及履职尽责情况的监督检查。继续坚持督查通报、工作调度、重点乡镇监控等制度，加大对秸秆禁烧的推进力度。 （四）创新效劳机制。午收期间。集中时间，集中力量，大力开展支农惠农政策宣传、秸秆利用技术指导和秸秆离田帮困效劳。5月15日前，县政府有关部门、乡镇（园区）下派干部要到岗到位，禁烧结束后，经县禁烧工作领导小组同意，方可撤回驻点工作组。 （五）完善应急机制。认真落实秸秆禁烧快速反响机制。及时发布秸秆禁烧应急预警，调度监管力量和应急队伍，加强对重点地区的监控。一旦出现火情，快速处置，及时处置，及时上报。 内容总结 （1）县农业局实施秸秆禁烧方案 依照县与乡镇（园区）签订的目标管理责任书内容，严格考核奖惩机制 （2）维护生态环境，保证人民群众身体健康，特制定本工作方案 （3）县政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，县政府与乡镇（园区）签订秸秆禁烧目标管理责任书 （4）利用市秸秆禁烧网格化管理地理信息系统（gis功能，充分发挥gis秸秆禁烧工作中的快速准确定位作用