2023年在全市统筹城乡发展现场会上的致辞1.docx

在全市统筹城乡开展现场会上的讲话(1) 同志们： 从2022年11月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇（区）紧紧抓住新一轮区划调整的机遇，积极破解各种新矛盾、新问题，加速磨合，加快开展，三个文明建设取得了显著成绩，呈现出六个特点：一是综合实力实现了新提升；二是开展后劲有了新增强；三是城镇建设拉开了新框架；四是资源整合产生了新成效；五是老百姓生活质量有了新提高；六是镇村干部队伍展现了新风貌。但是，回过头来看一看，在同样的形势、同样的条件下，镇与镇之间也形成了一定的反差。当前，我们正处在开展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期，镇级经济社会如何科学开展，新的思路是什么，重点抓手在哪里。这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。今天，市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡开展现场会，主题十清楚确，就是要在新的形势、新的目标、新的要求下，推动乡镇工作进一步解放思想，攻坚克难，创新思路，加大力度，全力开创新局面，实现新突破。可以讲，这是在关键的时间，开的一次十分重要的会议，意义非同一般。 最近一段时间，我短平快式地对各镇进行调研，就一直在思考一个问题，就是行政区划调整以后，面对严峻的宏观形势，面对统筹城乡开展的艰巨任务，作为镇一级党委、政府、总公司，应该如何面对现实、着眼未来，以新的理念、新的思路、新的举措，加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化，切实加快统筹城乡开展步伐，奋力开创乡镇工作新局面，再创新辉煌。今天我把这个问题带给大家，希望通过此次会议，发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。 刚刚，我们看了金港镇的工业投入、效劳业工程、标准型厂房和社区建设，听了根法书记的专题发言，通过实地“看〞、“听〞、“议〞，大家一定感触很深，震动很大，启发也很多。并镇之后的两年时间里，金港镇在以根法书记为班长的领导班子带着下，与时俱进弘扬张家港精神，创新思路抓开展，在“富民强镇〞的大原那么和按经济规律办事的大前提下，不断瞄准更高目标，不断创新体制机制，走出了一条符合金港特点的城乡统筹开展新路子。金港镇的实践证明，新思路，才本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃有新出路、新作为；重实干，才能有实效、出实绩。本着“破解难题，寻找答案〞的目的，今天会议的总要求，就是要突出“一个统筹〞：统筹城乡开展，推进“三个集中〞：企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现三个文明协调开展，构建和谐社会。 下面，我就各个镇在破解难题抓开展，迎接挑战抢机遇的过程中，如何学习借鉴金港镇经验做法，进一步创新思路，加快开展提五点要求，然后再请各镇（区）党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。 一、进一步激发率先开展的动力，要争先进位，攀高比强。 乡镇是我市经济社会开展的根底，行政区划调整后，工作范围更广了，群众期望更高了，开展难度更大了，但越是在这样的形势下，就越是要弘扬张家港精神，树立率先创业之志，谋划率先创优之策，闯出率先创新之路，努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步〞。 一要解放思想，把率先开展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，决定着地方开展的速度。我们张家港每一次大开展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区，我们既较早地迎来了“开展黄金期〞，也先行进入了“矛盾凸现期〞。总的看，在压力和挑战面前，全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气，坚持加快开展不停步，坚持率先开展不动摇，坚持科学开展不放松，不断推动经济社会开展跃上新台阶，为全市的快速开展、协调开展挑了重担。特别是金港镇，把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌〞的良机，始终把争先进位贯穿于各项工作之中，敢想，敢试，敢做，保持了开展的强势。当前，各镇要深入推进新一轮思想大解放，努力冲破一切有碍于开展的思想观念，变革一切影响开展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于开展的创新实践，把解放思想的成果转化为率先开展的干劲。 二要比学赶超，把率先开展的标杆定得更高。近两年来，我市各镇（区）的经济开展，纵向比形势喜人，去年全市8个镇中已有4个镇销售超百亿元，今年杨舍镇销售将突破300亿元，最小的大新镇也将突破30亿元。但横向比又压力凸显，与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前2023位的强镇相比，差距还十清楚显。所以，我们要不断强化不进那么退、慢进也是退的忧患意识，敢于否认自我、敢于超越自我的进取意识，锐意进取、敢为人先的率先意识，以更高的目标定位，更高的工作标准，开展比学赶超。既要与市内各兄弟乡镇比，又要与市外各强镇比，既要比规模、指标，比速度、水平，又要比精神状态、工作思路，做到不比条件比能力，看谁加快开展的方法多；不图形式图实绩，看谁富民兴镇的奉献大；不争是非增后劲，看谁抢抓机遇的本领强，从而在全市上下形成你追我赶、发奋争先的生动局面。 二、进一步理清科学开展的思路，要放大优势，培育特色。 思路决定着出路。近两年来，全市各镇开展各有千秋，而金港镇之所以在统筹城乡开展方面走在前列，关键是思路清晰，措施扎实，既看到自身与先进相比存在的差距，又看到自身存在的优势和潜力，从而在工作中扬长补短，趋利避害，形成了自己的特色。比方，保税区的大量拆迁安置，这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担〞，在金港却变成了一个工作创新的“突破口〞，农民社区建设搞得有声有色。比方，双山岛限制工业开展，却本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃促成了双山经济薄弱村工业开展全部实现了“离岛上岸〞，进入园区。比方，当我们一些镇还在为“村村冒烟〞伤脑筋，土地瓶颈、财力匮乏难开展时，金港标准型厂房建设却在快速推进。所以，我们今天看金港、学金港的目的，就是要使大家有所启发，既要肯干事、敢干事，又要能干事、会干事、干好事、不出事。当前，乡镇工作千头万绪，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓关键就显得尤为重要。 一要放大比较优势，不断提升开展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的。比方，杨舍镇作为城关镇，区位优势比较明显，开展根底比较厚实，社会资源比较丰富，一方面要按照城市总体规划，积极效劳和参与城市及张家港经济开发区的开发建设，另一方面要主动与城市建设接轨，抓好城市外延，接受城市中心的辐射，推进城乡一体化建设。当然，由于各个镇的情况条件不同，不可能有统一的开展思路，在这里，我就有关镇的开展重点再提一些想法，供大家参考。塘桥镇工业根底好，城市建设也有一定规模、档次，应研究如何进一步提高经济开展质量，提升城市品位；锦丰镇的特点是规模企业多，临江优势明显，应研究如何依托规模企业，照应冶金工业园的开展，加快实现区镇联动；乐余镇城市建设的整体框架已经拉开，与市区、常熟交通接轨的效果也已经显现，要研究如何充分发挥片区中心镇的带动作用；凤凰镇要研究如何抓好韩国工业园的投资环境建设，继续保持招商引资的好势头；南丰镇要研究主动接轨大片区，开展好现有产业；大新镇在继续打好五金品牌的同时，要研究主动接轨、效劳保税区、冶金工业园的问题；农场管理区生态农业、绿色农业的开展已形成了一定声势，大交通体系也正在加快构建，要研究如何加快开展，尽快缩小与全市的差距。 二是始终着眼未来，不断增强开展后劲。没有经济，就没有一切；没有投入，就没有产出。当前我市经济开展正受到资金、土地、审批等要素的制约，但宏观调控是“紧中有活〞，乡镇工作还是要以经济建设为中心，要以招商引资为重点。我们要在全省乃至全国争先进位，实现“两个率先〞，就必须在有效投入上加大力度。各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平，而且要比外资民资工程开工的数量质量。今年年底，市委扩大会议还要搞一次大的现场交流活动，到时，希望各镇（区）都能拿出好的工程、新的亮点来看、来比。 三、进一步突出集约开展的重点，要创新创优，攻坚克难。 两年前，我市大规模的并镇，引发了新一轮的区域大整合，目的就是为了在更大范围内配置资源，提升集约开展水平。现在，我们要统筹城乡开展，建设节约型社会，更要提升开发的集中度和开展的集约度。金港镇积极推进“三个集中〞，即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，对全市各镇是一个很好的学习参考，这也是今天会议要解决的重点问题。目前，金港镇80%以上的新批企业都落户在工业集中区，上半年全镇已投入近亿元建成标准型厂房16万平方米，到年底累计建成面积有望突破80万平方米；镇区人口（包括外来人口）已到达20余万人，城镇化率提高至60%；一批农民集中居住区已初具规模，中德中南小区居住人口到达了1.2万人以上。各镇（区）可以结合自身实际，按照城乡一体化和产业集聚化的开展理念，围绕“三个集中〞做一些深入思考。 一要以新型工业化的标准建设园区。对于各镇工业集中区，要进一步提高规划建设水平，严格按照投资强度、产业目录招商选资，对符合要求的工程要争取早开工，早投产。要建立多元化的投入机制，很好地发挥并调动各方面（镇、村、企业、个人）的积极性，引导鼓励社会资金参与工业园区根底设施建设，加快园区建设进度。尤其要根据市场需要，不断完善和优化标准型厂房的设计建设，降低投资本钱和运营本钱，提高出租率和利用率。 二要以城市现代化的要求安置农民。目前，全市镇村规划已根本确定，鼓励农民集中居住的相关政策也在抓紧研究拟定之中，各镇作为农民集中居住区的建设主体，要加大资金筹措力度，加快启动、加快推进农村宅基地归并及集中居住工作。由于各镇的情况不同，条件不一，市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定，只提两点要求：一是农村宅基地本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃拆迁安置小区一定要按照城市现代化的理念来建设，有条件的要“先安置、后拆迁〞，规划水平要好，建设档次要高，配套能力要强。二是农民集中居住一定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动〞的原那么，循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。在此根底上，各镇都要从实际出发，抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。 四、进一步落实惠民开展的举措，要以人为本，讲求实效。 近年来，随着城市化、工业化和国际化进程的加快，广阔群众得到的实惠不断增多。比方，杨舍镇积极配合市区建设，加大拆迁力度，不仅在城市现代化建设中立了大功，而且认真安置失地农民就业，大力开展商贸效劳业，既增加了地方财力，又促进了群众增收。全面实现小康，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点、难点是增加群众收入。我们要牢固确立科学开展观，确立以人为本、富民优先的开展理念，紧紧依靠工业化来致富群众，依靠城市化来带动农村，依靠产业化来提高农业，加快构建群众增收的长效机制。 一要找准切入点，切实破解“三农〞难题。农民想什么，农村干什么，农业抓什么，各镇主要领导任何时候都要心中有数，只有这样，才能有效维护农村稳定，保障农民利益，促进农村开展。当前，尤其要创新思路，深化完善农村“三大合作〞改革（农村社区股份合作、农村土地股份合作、农村专业经济组织合作），充分激发农村开展活力；要按照统筹城乡开展和“多予少取放活〞的思路，真正做到该给的给到位、该减的减到底、该放的放到边，使农民得到长期的实惠；要重视进镇农民的就业培训，健全农村社会保障和救助制度，使农民成为社会文明进步成果的享受者。 二要抓住着力点，大力开展效劳业。效劳业是财力经济、就业经济、增收经济。金港这两年可用财力不断增加，与他们大力开展效劳业是分不开的。各镇要认真分析自身区位优势、产业优势，结合工业化和城市化开展，大力开展生产效劳业，壮大传统效劳业，不断培育经济新的增长点，切实提高群众资产性和经营性收入。比方，我市工业经济比较兴旺，可以在生产效劳业、现代物流业等领域大胆突破；比方，有的地方外来务工人员较多，可在完善商贸效劳以及打工楼建设方面大胆突破；有的可依托规模企业，采取多元投资、配套延伸等多种形式提升效劳业开展水平，等等。 五、进一步增强和谐开展的合力，同心同德，再创辉煌。 在统筹城乡开展，构建和谐社会的大背