2023年副市长在全市财政工作会议上的致辞.docx

副市长在全市财政工作会议上的讲话 同志们： 做好财政工作、增加财政收入，既是经济又好又快开展的重要标志，也是构建和谐社会、造福人民群众的可靠保障，尤其在当前特殊的年景，显得尤为重要。今天，我们在这里召开全市财政工作会议，主要任务是，全面贯彻落实全国、全省、XX市财政工作会议和市委十一届四次全会以及市“两会〞精神，深入贯彻落实积极的财政政策，回忆总结去年财政工作情况，深刻分析当前经济财政形势，部署安排今年财政工作任务，进一步发动全市各级和广阔财税干部，认清形势，明确目标，振奋精神，迎难而上，努力维护正常的财税工作秩序，积极开创财税工作新局面，为经济社会又好又快开展提供更加坚实的财税保障。 一、围绕中心，效劳大局，财政工作取得来之不易的新成绩 202223年，是x开展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对历史罕见的挑战和考验，财税部门坚决贯彻落实市委市政府的各项决策部署，深入学习实践科学开展观，紧紧围绕又好又快开展主题，共克宏观经济环境急剧变化带来的不利影响，牢牢把握组织收入这根主线，不断深化财税改革创新，圆满完成各项工作任务，取得了来之不易的新成绩。 1、财政收入保持较快增长。一年来，财税部门在经济下行压力日渐加大的严峻形势下，着力稳定主体财源，强化财税收入征管，不断完善协护税网络，确保财政收入继续保持较高增幅。全市完成全口径财政收入88亿元，增长27.53%；其中，一般预算收入38.12亿元，增长27%。一是努力培植和修养财源。积极应对金融危机影响，财税部门制定实施稳定铜加工企业生产经营等扶持政策，保持了产业规模；兑现又好又快政策奖励资金9894万元，对上申请补助、贴息资金2.79亿元，大力支持企业技改增效，切实打牢增收根底。二是紧抓主体税种征收。针对增值税增长乏力、营业税和城建税增幅逐月回落的状况，财税部门通力协作配合，加强分析调研，千方百计挖掘税收潜力，以挖潜促增收，有效促进主体税种保持较高增幅。三是扎实推进协护税工作。健全镇级协护税组织网络，加强对个体工商户和专业市场商户纳税情况的调查摸底，掌握第一手资料，逐步开展代征税费试点，个体工商户税收比上年增长23.04％。四是足额征收其他税费。标准契税征收方法，强化税源数据库建设，契税在房市低迷的情况下实现增长58.51％。制定实施非税收入超收奖励方法，在收费工程减少的情况下，非税收入完成情况较好，进一步充实了地方财力。 2、公共支出得到优先保障。一年来，财政支出突出民生优先、科教优先、环保优先，在确保机关正常运转、公职人员工资正常发放以及政府实事工程正常推进的根底上，重点向科技、教育、卫生、环保、新农村建设等公共效劳领域倾斜，较好地促进了全市经济社会和谐开展。一是支持和促进了生态环保建设。投入资金11亿元，建成太湖生态林25000亩、太湖湿地2150亩，完成东汰围网撤除和漏湖围网整治工作，实施临太湖规模畜禽养殖场拆迁整治工作。继续关闭小化工，实施排污企业提标升级，补贴垃圾中转清运和燃烧发电。全面实施14条入湖河道综合整治，加快全市污水处理管网建设、横山水库饮用水源地保护以及区域供水工程建设，综合“治太〞工作取得明显成效。二是支持和促进了新农村建设。预算安排新农村建设资金1.94亿元，比上年增长35%。全年投入水利工程建设资金1700万元，有效解决水利设施中的“急、难、险〞问题。安排河道清淤资金2500万元，完成河道清淤663公里。安排1500万元专项资金，建成153个村级综合效劳中心。投入1432万元落实农业保险政策，水稻、小麦、油菜、能繁母猪和奶牛参保率到达20230％。落实各项涉农补贴7652万元，直接增加了农民收入。三是支持和促进了公共事业建设。安排教育经费6.74亿元，比上年增长13.25%，主要用于提高生均公用经费补贴、化解农村义务教育债务、支持教育现代化建设等，为教育事业开展提供了有力保障，农村义务教育实现零债务。安排科技资金4032万元、文化资金2184万元、卫生资金12058万元，分别比上年增长18.x％、12.54％和17.52%，为我市科技创新、申报省级历史文化名城、医疗保障等方面提供了资金保障。安排社会保障和再就业资金26541万元，比上年增长15.3%；提高城乡最低生活保障标准，城乡低保月标准分别到达350元和220元；实行城乡统一的失业保险制度，安排灵活就业养老保险补贴1996万元，享受人数达8973人；社区工作经费补贴逐年增加，保证了社区工作正常运行。四是支持和促进了政府重点工程建设。精心运作“一中心、五平台〞投融资体系，积极筹措资金20.27亿元，强力支撑城市、交通、水务、环保等重点建设工程继续保持大体量、高投入、快推进的工作格局。 3、财政改革取得新进展。一年来，财政部门继续完善公共财政体制框架，深化财政支出领域改革，管理效能得到进一步发挥。一是部门预算改革得到深化。制定市级部门预算定额标准及管理方法，继续完善镇级部门预算制度，镇级部门非税收入全部纳入部门收入，强化了部门综合预算的实施力度。二是公用经费控制机制逐步建立。全面推行公务卡，最大限度地减轻现金管理风险，现金流量比上年减少20%，公用经费比年初预算压降6%以上。三是非税收入收缴制度改革根本完成。在上年非税收入改革试点的根底上，坚持先重点、后一般的原那么，根本完成市级单位非税收入制度改革，进一步标准了征缴行为，增加了非税收入。 4、财政监管水平有了新提高。一年来，财政部门坚持依法理财、严格执法，积极完善内控体系，财政监管水平得到新提高。一是基层财政监管有效加强。进一步标准镇财政收支行为，严格控制镇级新增债务；对镇级招待费支出实行预算定额制度，镇级招待费得到有效控制。二是重点支出绩效评价有效加强。聘请专家对排污费支出、河道清淤资金、卫生事业费、污染防治资金、科技三项经费逐项调研评价，切实提升财政资金使用的合理性和有效性。三是政府采购监管有效加强。结合全国政府采购执行情况专项检查，修订完善政府采购流程，推进政府采购精细化管理。全年完成政府采购4.5亿元，增长64%；节约资金1.03亿元，节约率达23％。四是财税制度建设有效加强。财税部门通力协作、密切配合，认真制定和完善了各自的征管方法，税收征管、财政支出管理、根本建设工程资金管理、行政事业单位国有资产管理和土地出让金收支管理等五项管理制度执行力进一步加大，效劳业开展专项资金等4项管理方法进一步修改完善，从制度上保障了税收和财政专项资金使用的平安性和标准性。 二、提振信心，化危为机，正确把握财政工作面临的新形势 今年，是建国60周年的大庆之年，也是深入学习实践科学开展观、实施“十一五〞规划的关键之年，更是应对国际金融危机、保持经济平稳较快开展的特殊之年。做好今年的财税工作具有特别重大的意义，我们必须切实增强工作责任感和紧迫感，正确研判宏观形势，以更强的信念、更大的力度、更实的举措，不断推进财税改革和开展，全力效劳x开展大局。 1、看大势，有挑战。总体上看，今年可能是新世纪以来经济开展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。从国际情况看，当前全球性金融危机影响尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。市场主体对经济周期调整的预期仍不乐观，全球经济止跌上升的拐点尚未有清晰预期。从国内情况看，当前我国经济开展已经步入周期性调整阶段，出口疲软，市场需求缺乏，消费增长缓慢，经济增速下滑、企业效益下降已经成为经济工作的主要矛盾。虽然近期从中央到地方连续出台了一系列刺激经济的政策措施，但是效果显现需要一个过程。 2、看缺乏，有压力。当前，随着经济形势的复杂多变，不确定和不可预见性因素明显增多，全市经济增速下行压力较大，财政既面临着经济增速放缓、企业效益下滑、税收政策调整等影响增收的压力，又面临着扩大内需、改善民生、环境和“治太〞建设、保证运转等增加刚性支出的压力，特别是地区之间财政收入不平衡还比较突出，新农村建设、社会保障、社会事业等方面保障水平还比较低，财税管理水平和一些财政资金使用效益还有待进一步提高，这些都给今年的财政工作带来了非常大的压力。根据当前形势的总体判断，由于经济变动对财税收入的滞后效应和各类政策性减税因素，今年全市财政收入将不可防止地呈现低幅增长态势，财政保增长、快转型、促开展的压力不小。 3、看开展，有信心。辩证分析形势，大家既要感到压力和挑战，更要增强坚强决心和必胜信心。一是我国经济开展的大势没有变。社会主义制度具有巨大的优越性，在金融危机的冲击下，我国经济增速仍然可以保持在较高水平，开展的战略机遇仍然存在，没有发生逆转，尤其是x投资的信心和举措必将推动x主体经济开展。二是新一轮财税政策调整带来了机遇。今年，国家还将继续出台一系列财税政策，这些政策措施对扩大内需、促进产业结构优化升级将产生积极的作用，必将给我市经济开展带来利好。三是我市经济开展的势头依然强劲。一方面，市委市政府审时度势、果断决策，及时出台一系列稳企业、稳经济的举措；另一方面，x经过多年的开展，已经具备相对坚实的经济根底、相对均衡的产业结构、相对领先的开展优势，拥有一批具有较强抵抗风险能力的内生型企业，在应对金融危机挑战中，我们有根底、有信心、有能力克服眼前困难、化危为机，精心营造“经济寒冬〞中的“温室效应〞，大力促进经济继续保持健康稳定开展，x必将成为经济最早复苏的地区之一。 根据市委市政府对财税工作的总体要求，结合当前经济财政形势，202223年财税工作的指导思想是：坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以挖潜、增收、节支为中心，积极履行财税职能作用，支持企业强身固本、科技创新、转型开展；支持新农村建设，兑现各项惠农政策，增加农民收入；加大环保投入，改善生态环境；努力实现民生保障，维护社会稳定；牢固确立过紧日子的思想，从紧安排各项行政支出；不断深化财税改革和管理，提高资金使用效益，为促进全市经济社会又好又快开展提供坚实的财力保障和优质的财税效劳。 按照上述指导思想，202223年财税工作的主要目标是。全市财政一般预算收入在202223年实绩的根底上确保增长13％以上，到达43亿元以上。财政总收入确保增长13％以上，到达20230亿元以上，确保财政收入增长水平超过XX市平均水平，确保财政收入占gdp的比重稳步提高。 三、攻坚克难，负重拼搏，奋力开创财政工作新局面 今年是应对金融危机的关键之年。财税部门的首要任务是稳经济、保收入。要紧紧围绕保增长、快转型、促开展的工作大局，努力做到“生财有道、聚财有力、理财有方、用财有效〞。生财有道，就是要大力培植财源，用好税收杠杆，帮助企业加快开展、提质增效，积极向上争取更多的财政补助资金；聚财有力，就是要加强研判，强化征管，积极有效地组织好收入，依法治税，公平税收，做到应收尽收；理财有方，就是要注重引入公共财政理念，合理分配好财政资金，实现市委市政府的决策意图；用财有效，就是要全面落实各项扶持企业开展的政策，支持结构调整、科技创新、装备投入和政府重点工程建设；把握公共财政方向，确保民生和社会稳定。同时，要在保障法定支出的同时，发动全市上下牢固树立过紧日子的思想，把纳税人的钱用在刀刃上，努力提高财政资金的使用效益。重点要做好以下几方面工作： 1、强化征管，着力组织收入和夯实税基。财税部门要围绕全年收入目标，千方百计增收创收。一要大力加强税源管理。以扩大税基、增加税源为目标，进一步落实科学化、精细化征管措施，开展税源普查，掌握根底数据，实现税源信息共享和联动管理，提高组织收入的预见性和主动性。二要大力加强税收征管。加强对重点企业、重点行业、重点税源的跟踪管理，在为企业效劳解难的同时，精心做好税源分析和预警，强化税收的公开、公平、公正管理。财税干部要沉下身去、靠前征收、靠前效劳、确保收入。要充分利用协护税征管网络，加强对个体工商户、专业市场和房屋出租业的