2023年县级人才队伍建设的实用性研究与思考.docx

县级人才队伍建设的实用性研究与思考 目前，我国的开展面临着一系列挑战，挑战的焦点涉及政治、经济、文化各个方面，但最终都集中在人才上。搞好人才的开发、吸引、培养和使用，是实施人才强国战略的关键所在，也是实现县域经济跨越式开展和全面建设小康社会的重要保证。就县域而言，人才工作与经济开展不相适应的地方还很多，人才队伍建设处于多重矛盾交错之中，有好多观念性、机制性、制度性的问题需要破解。 一、正视四类矛盾 一是人才总量缺乏与人才闲置浪费的矛盾。就县一级而言，由于科研教育条件差，人才吸引力不强，本地人才留不住，外地人才不愿来，人才总量缺乏的现象是普遍的。我县具有高级职称的人员只有291人，本科以上学历的5600人，研究生学历的缺乏2023人。特别是懂得宏观经济管理、企业经营开展、工程开发研制等方面的人才更为稀缺。仅拿前郭县农业技术推广中心为例，现有职工20235人，而真正能够发挥作用的也就是20%左右。另一方面，还存在着人才闲置浪费的问题。全县近三年未分配的大中专毕业生超过2022人，企业下岗的专业人员300多人，机构改革强制精简下来的专业人员260多人。这些人有的外出打工，有的干脆闲在家里，有的即便是有个岗位也是大才小用，如大学生当文书、打字员、食堂管理员等从事简单劳动的近200人。 二是人才结构不优与人才分布失衡的矛盾。从现有人才队伍结构上看，存在着“三多三少〞的问题。即初级人才多，拔尖人才少；行政管理人才多，专业技术人才少；凭经验吃饭的人才多，靠创造立身的人才少。人才结构不合理本身就是先天缺乏，而有用的人才多数又不在需求的岗位上。这种人才分布上的失衡反过来又放大了人才结构不优的缺陷。前些年，由于国有、集体企业经营不景气，一直很少向企业分配毕业生，新参加工作的毕业生主要集中在机关和事业单位，而且大局部学非所用。这几年，毕业生分配是取消了，但国家统一分配的复员退伍兵却增加了不少，使得一些基层企事业单位高文化层次人员的比例呈下降趋势。仅拿前郭县石油开发责任为例，职工总数348人，光复员退伍兵就20230多人，而新分配的大中专毕业生缺乏20人。 三是人才政策鼓励与人才待遇滞后的矛盾。各级党委和政府都制定不少鼓励人才发挥作用的优惠政策，如提高工资补贴、破格晋升职称、优先解决住房、安排子女就业、个人奉献大小与所得报酬直接挂钩等等。但从实际情况看，有些鼓励性政策，或者不便考核操作，或者财力紧张等原因，很难落到实处。就某些基层单位来说，专业技术人员的奉献与待遇挂钩也很难。如：前郭县医院现有职工近800人，这些人的奉献大小肯定不一样，但表达在工资待遇等报酬上，并没有什么大的区别，这样难免挫伤一局部人的积极性。农村乡镇站办所的专业技术人才，在子女就业、住房、工资福利等方面也没有什么优先保证，致使一些人不愿意从事农村生产一线工作，甚至转行改作其它工作。 四是人才市场配置与人才部门所有的矛盾。社会主义市场经济体制的一个鲜明特征，就是实现市场机制在资源配置中的根底性作用。人才作为第一资源，理应打破地域、行业、部门界限流动，使市场成为人才配置的主体。但在现实中，很大程度上仍沿用方案经济的管理方式，人员流动要受单位体制、本人身份、人员编制、工资渠道等多种因素的制约。往往是这边喊着不拘一格选人才、不唯学历、不唯职称、不唯身份，而那边做起来却不得以人为设置条条框框。这些问题要解决起来确实不是件容易的事。 二、树立五种观念 2022年12月，党中央召开了新中国成立以来第一次全国人才工作会议，出台了中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，标志着党和国家的人才工作进入了一个新的阶段。我省也召开了人才工作会议，推出了一系列着实的举措。最近，省专家效劳团正式成立，并首先与XX市和前郭县进行成功对接。这些都为大力实施人才强国战略提供了强有力的政策支持，营造了浓厚的气氛。作为基层来讲，要深刻领会上级政策精神，抓好具体工作的落实，还必须从解放思想、转变观念、树立科学的人才观入手，这是实施人才强国、人才兴业战略的总开关。 一要树立“人才资源是第一资源〞的观念。实践证明。谁抢占了人才的制高地，谁就掌握了开展的主动权。因此，各级党组织要牢固树立以人为本思想，把人力资源当作第一资源，把人力竞争当作第一竞争力，切实把人才开发工作摆到第一的战略位置。这个道理听起来不难明白，但要真正领悟其真谛并付诸行动却是不容易做到的。 二要树立“人才不求所有但求所用〞的观念。传统观念中挖墙脚式的人才掠夺已经过时，特别是对于不兴旺地区来讲，想引进高级人才为我所有更不现实。我们要学会用新的观点、新的思维来看问题，力求由单一人才开发向多元人才开发拓展；由部门人才开发向全社会人才资源共享延伸；由就人才开发人才向人才与技术、工程捆绑引进转变。 三要树立“埋没浪费人才是过错〞的观念。人才要发挥作用固然要靠自身能量的释放，但没有外因的作用也是一事无成。作为各级党组织必须以求贤假设渴的姿态，真正把选贤任能作为义不容辞的历史责任，要用识才的慧眼，用人的气魄，爱才的感情，聚才的方法，为各类人才提供发挥聪明才智的天地，开创人才辈出、群贤毕至的良好局面。 四要树立“人才价值来源于创造〞的观念。是人才，必然有价值，但其价值不是文凭、职称的代名词，而是表达在创业、创新、创造上。因此，要积极鼓励和鼓励更多的优秀人才流向基层，流向企业，特别是流向民营企业，流向经济建设主战场，流向能发挥自己作用的地方，为社会创造出更大价值。如果贪图清闲安逸，脱离实际，远离一线，再高的学历、再高的职称也无任何价值而言，也就不称其为人才了。 五要树立“各行各业人才辈出〞的观念。作为县一级来讲，高精尖人才确实很少，但并不等于无人才可言，不正视这一点就会陷入提才兴叹的被动境地。事实上，无论机关干部、企业经营管理者、专业技术人员，还是工人、农民，只要是有一技之长，能够创造财富的人，都是珍贵的人才。科学家袁隆平是人才，新时期产业工人的代表许振超也是人才。因此，要放手让各类人才充分施展才华，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 三、着实六项措施 人才工作是一项系统工程，是一个长远大计。它的战略意义和深远影响不言而喻，然而要使此项工作收到实效，必须在措施的着实上下功夫。 1、开发人才的规划要着实。一是规划的责任要明确。各级党委组织部门在人才工作中承担着牵头抓总、综合协调的职能，因此，要在深入调查研究，广泛收集信息，全面掌握本地人才队伍状况的根底上，代替党委研究制定人才队伍建设的中长期规划，并在党委领导下抓好落实。二是规划的重点要突出。就我县经济开展需要来说，要按照党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓的要求，重点制定好“宏观管理型、经济管理型、工程管理型、专家技术型〞四种人才的开发规划，以适应工业立县和人才强县战略的需要。三是规划的落实要到位。规划本身倒不难制定，问题是在落实过程中缺乏强制力和约束力，由于规划的制定者和执行者都是同一个主体，这样难免出现写的一样做的又一样的现象。这就要求建立一级抓一级的监督检查机制，但凡完不成规划任务的，上级要进行通报批评直至追究责任。 2、引进人才的方法要着实。对于基层来说，引进外地人才尽管难度较大，但对于特别需要的还是要不惜代价而为之。怎么才能引进。一个是尊重，一个是待遇。人才生活在群众中间，人们对人才的尊重、支持、信赖的程度，对人才会产生很大影响。因此，一方面要努力营造尊重知识、尊重人才的浓厚气氛；另一方面，也要积极创造条件，以良好的环境聚集人才，倒出位子让给人才，拿出重金奖励人才，尽而提高对各类优秀人才的吸引力。 3、培养人才的对策要着实。构筑人才高地，不仅要大力实施人才开发引进战略，更要在对外乡人才培养提升上作文章，绝不能对已有的人才视而不见。必须看到，外乡人才既有适应环境、愿为家乡作出奉献的强烈愿望，也有不断提高自身素质的内在动力。因此，我们要根据现有人才状况和开展目标要求，制定出一套动态有序的人才培养方案。要紧紧围绕工程开发和招商引资这条主线，切实培养一大批经济管理型人才，着力提升各级领导干部驾驭市场经济的能力；要紧紧围绕实施“县乡村实用人才工程〞这个重点，按照实际、实用、实效的原那么，组织培训各类乡土人才，着力提高他们的科学文化素质和解决实际问题的能力；要紧紧围绕当地主导产业开展需求这个关键，挑选一批学历高、素质好、有培养前途的优秀人才，到一些重点院校进行学习深造，努力做到学有所专、学有所成、学有所用。 4、善用人才的机制要着实。发挥人才的作用，贵在知人善用。知人，重在知其所长所短，善用，重在扬长避短。对于一个人来说，扬其长那么可能是人才，用其短那么可能成为庸才。鲁迅先生曾经说过，“徜要完全的书，天下可读的书怕要绝灭；徜要完全的人，天下配活的人也就有限。〞经济落后地区人才本身就匮乏，如果我们不能做到知人善用，那么，不仅外边的人不愿来，就是本地人才也要外流。做到知人善用，把握好以下几点至关重要。一要放心大胆用人。就是要相信人才的潜能，施以重担，委以重任，最大限度地调动人才的积极性。华西村党委书记吴仁宝有一句经验之谈：“大才小用，根本没用；小才大用，一般有用〞。二要靠制度作保证。要建立一套公平、公正、公开的选拔人才机制，做到公平竞争，公正评判，公开用人，真正做到唯贤是举，以政绩取人。三要为创业者撑腰。要想干一番事业，必然有成功有失败。对于失败者来说，要给予正确评价，并鼓励其跌倒了爬起来，而决不能一棒子打死。 5、党管人才的手段要着实。党管人才，除了管宏观、管政策、管协调、管效劳外，还应直接掌握一支队伍，不然总觉得不着实。目前我们前郭县委组织部正在研究起草前郭县拔尖人才选拔管理方法，拟选拔一批各行各业的拔尖人才，由县人才工作领导小组办公室直接协调调度、管理和使用，以此来带动全县人才作用的整体发挥。 6、鼓励人才的政策要着实。一要采取提高工资待遇、安排子女就业、改善住房条件等措施，吸引更多的人才走向基层，让基层的人才安心一线工作，努力营造一个人人比工作、比创造、比奉献的浓厚气氛，把尊重知识、尊重人才的政策落到实处。二要彻底改变传统的职称评聘方法，严格按标准操作，实行评聘分开，奉献与利益挂钩，坚决杜绝评职称批指标、找关系、走后门现象的发生。三要逐步使人才从以行政管理为主向以市场配置为主转变，通过公开、公平竞争，让有真才实学者有位、有为、有待遇，让滥竽充数者让位、让贤、无市场，进而使人才的自身价值和社会地位得以充分表达。 第8页 共8页