2023年络社会治理机制创新研究.doc

虽然从数量和范围看，我国现有的法律体系已较为完备，但在实际应用中仍旧问题频出，这与网络社会的根本特征有关。传统的法律制定和体系建设耗时较长，而网络技术本身具备传播的迅捷性和发生开展的快速性，使得法律难以及时对网络问题作出有效反响。这种滞后性造成网络问题频出，而法律措施难以跟上网络的脚步，从而让大量网络事件处于灰色真空地带，需要惩罚却无法可依。 韩冬. 网络社会治理: 传统思维与现实困境［J］.社会科学战线，2023〔6〕. 另外，我国关于虚拟社会治理的法律保障体系还存在着很多其他问题，比方：宏观法律规章表述笼统、操作性不强，微观的具体实施的法律、法规、规章的覆盖领域还不完善；现实社会的实体与程序法与虚拟社会法律法规的衔接与配合互动方面还不顺畅；我国关于虚拟社会治理的法律法规与国际上关于互联网治理法规的衔接与配套还有待进一步完善，等等 冉连. 虚拟社会治理创新: 内涵、挑战与实现路径［J］.情报杂志，2023〔2〕. 。 再有，法律控制范围有局限，法律能调整网民行为，但不能调整其所有行为，更难以调整其思想。法律有立法本钱、执法本钱以及在这个过程中的社会本钱。道德与法律一样，能够起到约束、标准人们行为的作用。与网络法律标准不同，道德强调网络行为主体内在自律，其劝善功能贯穿于主体实施网络行为全过程，包括行为前的动机。道德的上述属性，能够弥补单纯网络法治的弊端，对网络立法、执法、守法等法治建设的各环节具有补益功能，从而促进网络法治的健康、有序开展。因而在针对网络社会立法、执法的同时，应该把道德建设放在一个重要的位置上来统筹规划。 黎慈，唐鸣. 论网络社会治理中法治与德治的有效结合［J］. 中共天津市委党校学报，2023〔5〕. 〔五〕网络治理国际合作中存在的问题 面对互联网浪潮的开展，习近平提出了“网络地球村〞这个新理念，并指出要辩证地看待这个概念。“网络地球村〞不仅是鸡犬之声相闻的田园牧歌式生活空间，同时也是一个网络犯罪、网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等全球公害时有发生的治理新空间 吴青熹. 习近平网络社会治理思想的三个维度［J］. 东南大学学报〔哲学社会科学版〕，2023〔11〕. 。“世界范围内的网络犯罪时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害 习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话［N］．人民日报，2023－12－17( 2). 〞。对此，他提出了维护国家平安和国家文化平安的“国家治理新疆域〞的理念，认为：“互联网这块‘新疆域’同样要维护国家主权、平安、开展利益 习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话［N］．人民日报，2023－12－17( 2). 〞。 可以看到，随着网络与信息技术的迅速开展和应用，网络空间已经成为继领土、领海、领空和太空之后的“第五空间〞。网络社会中的互联互通为全球信息的流动与分享创造了极为便利的条件。与之伴随的是，网络信息平安也成为一个关系国家主权、社会稳定、文化继承的重要问题。 熊光清. 中国网络社会治理与国家政治平安［J］.社会科学家，2023〔12〕. 从全球层面来看，虽然国际化和全局性趋势日益明显，但是因为各种全球性的网络问题的存在，网络空间国际合作治理却面临着“逆全球化〞的问题。这种逆全球化主要表现在两个方面。一就是网络主权的双重标准。一些国家一方面鼓吹网络空间属于“全球公域〞的论调，排斥主权国家对网络空间的拥有，以维护网络自由为幌子，企图利用技术优势以本国制定的网络空间标准来统治整个网络空间 郎平. 全球网络空间规那么制定的合作与博弈. 中国社会科学网. ． ；另一方面，又动辄指责别的国家侵犯自己的网络空间与网络平安。另一个表现就是网络霸权主义抬头。个别网络兴旺国家在军事方面转向孤立主义的同时，也显示了其在网络方面的霸权意识，其根本主张就是在网络空间的行为不受限制。为了本国的利益，罔顾网络社会和网络空间的特质性，无视联合国成员的建议和愿望，单方面限制他国的网络行为，强调“本国利益优先〞，一如他们用“西方化〞代替“全球化〞的手段，企图通过“逆全球化〞来推行“西方化〞，实质上这是霸权主义在网络空间的抬头。 黎慈，孟卧杰. 国际网络社会治理中的“单边主义〞困境及其破解之道［J］.理论导刊，2023〔6〕. 四、网络社会治理机制的创新 〔一〕网络治理理念创新 俞可平提出，社会治理的理想结果是“善治〞——使公共利益最大化，其本质特征是政府与社会多元主体对公共生活的合作管理 俞可平. 社会管理最正确状态是善治，应促进公平正义［J］. 理论参考，2023〔1〕. 。网络社会治理理念的创新应从“一元主导〞管理到“多元合作〞治理 冉连. 虚拟社会治理创新: 内涵、挑战与实现路径［J］.情报杂志，2023〔2〕. 。社会公共决策不再是精英政治的封闭行为，而是走向社会多元合作的开放行为 王国华，骆毅. 论“互联网＋〞下的社会治理转型［J］.学术前沿，2023〔5〕. 。 1. 管理部门要实现思维转变 相关管理主体须摒弃传统“管控〞思维，以开放包容的心态，借助虚拟社会平台与网民进行交流讨论的对话意识，要正确理解媒体的作用以及“党管媒体〞的原那么，改变原来“删、封、堵、关〞的管控思维，树立正确引导多方主体的力量合作来维持网络社会正常有序运转的治理思维。 冉连. 虚拟社会治理创新: 内涵、挑战与实现路径［J］.情报杂志，2023〔2〕. 2. 培育多元合作治理体系 虚拟社会治理需要融合多方参与主体，要在党的领导下，政府、社会组织、公众等多元行为主体共同合作参与管理公共事务，从而维护网络社会与现实社会秩序。 冉连. 虚拟社会治理创新: 内涵、挑战与实现路径［J］.情报杂志，2023〔2〕. 大多数情况下，网络社会的权力分配格局处于失衡状态，为了实现网络社会的治理和蔼治，需要对其进行再平衡。多元主体均应从国家与社会关系均衡的角度参与网络社会治理，合理权衡各自权力在治理体系中的输入比重，防止自身权力出现不合理膨胀。政府应借助网络时代的技术变革来推动社会管理体制改革，而不是将其视为加强社会控制的技术手段。对其他多元主体通过参与网络社会治理传递的意见不能反响过度，政府需要自觉纠正一元化权力运作模式下的固化思维，防止出现过度干预网络社会公共事务，那将导致“利维坦〞在网络空间重现。其他非政府性质的参与主体，也需要主动提升参与能力和公共意识，摒弃源自网络民粹主义、后现代主义思潮的偏执性行为逻辑，理性对待治理体系中的权力让渡。 陶鹏. 微时代背景下的虚拟社会治理［J］.求实，2023〔4〕. 〔二〕网络治理方法创新 随着虚拟社会开放性、共享性、参与性、多元性等开展趋势说明以“堵〞为主的传统的维稳监控手段已经难以为继，如假设继续采取传统管理方法只会出现“越堵越乱〞的状况。因此，政府应该积极回应网民公共参与诉求，顺应虚拟社会开展趋势，积极引导相关主体文明、合法地参与虚拟社会活动。 冉连. 虚拟社会治理创新: 内涵、挑战与实现路径［J］.情报杂志，2023〔2〕. 1. 积极推进电子政务，建立网络政民互动平台 近年来，中央和地方各级政府在网络媒体上借助网络论坛、博客、微博、“零距离〞接触 王法硕．由"堵"到"疏"的政策学习政府应对网络参与的行动变迁［J］.电子政务，2023〔3〕. 。通过政务信息公开，切实保障网民的知情权、参与权、表达权和监督权 卿立新. 论加强和创新网络虚拟社会管理［J］.求索，2023〔5〕. ，保障虚拟社会公众依法享有充分的知情权，使社会公众的民意诉求能够在正确的渠道予以宣泄 于震，齐鹏. 我国虚拟社会治理路径探析:基于平安问题的视角［J］.人文杂志，2023〔9〕. 。 2. 快速反响发布官方信息，及时有效地引导群众舆论 现代国家的治理，建构在完备的官僚体制的根底之上，依赖于分工严密和高度理性化的科层制结构。在这样的结构中，信息的传递递和反响都要经过固有的程序一级一级地来完成，以保证过程的严密性和合理性。每一个层级之间的信息传递，是由相应职位上的人来完成，往往还要受到多种时间因素的制约。这种流程所消耗的时间，构成了一种传统治理所必须的社会时间，成为一种固定的时间节奏。而网络事件的传播速度比传统科层制信息传播的速度快几个数量级，大大超出了国家与政府的传统反响速度。因此，当国家作为行动者，在互联网突发事件中发声时，往往具有一种先天的反响速度劣势，成为互联网话语争夺、行动开展的被动一方。 陈氚. 网络社会治理中的时间冲突［J］. 中共中央党校 报，2023〔12〕. 因而首先应当克服传统的科层制结构的固有缺陷，提升国家在互联网空间中处理事件、发布信息的能力与效率。在层级制的信息处理和反响结构中，压缩政府部门信息处理的层级是最直观的解决方案。其次，政府也应当将互联网治理的主体多元化，采取类似网络事件中网民同时性回应的多线程回应技术，在第一时间快速反响，发布官方信息。 陈氚. 网络社会治理中的时间冲突［J］. 中共中央党校 报，2023〔12〕. 各级党政机构要善于运用网络媒体，特别是各种新媒体手段，并学会使用“网言网语〞，与网民进行沟通交流，及时回复网民的疑问，从而引导网络舆论向有利于解决问题的方向变化 熊光清. 中国网络社会治理与国家政治平安［J］.社会科学家，2023〔12〕. 。 在追求应对互联网事件的反响速度和处理效率的同时，应当更加重视处理过程和结果的准确性和社会公正性 陈氚. 网络社会治理中的时间冲突［J］. 中共中央党校 报，2023〔12〕. ，不可过于迷信数据和技术，相关人员的准确判断和妥善处理非常重要。这样才能建立起政府赢得民众网络信任感的长效机制。 另外，应重视培养网络舆论中的“意见领袖〞。网络时代的社会舆论环境发生了很大变化，社会运行的复杂性也大大增加，社会治理的手段和策略都应有新的变化。不认识到新变化，不转变观念，还是想用旧思维和旧方法来解决新问题，是肯定行不通的。在网络上，虽然每个人都可以发言，但这并不代表其所说的能产生影响。为了有效管理和引导网络舆论，需要培养网络舆论“意见领袖〞。通过这些“意见领袖〞，积极引导网络舆论走向，从而可以对突发性网络舆情迅速做出正面反响。 熊光清. 中国网络社会治理与国家政治平安［J］.社会科学家，2023〔12〕. 〔三〕网络治理技术创新 网络运行平安是网络平安的重心，开展关键信息技术是维护虚拟社会平安的重点所在。虚拟社会开展依赖于虚拟信息技术的革新，只有拥有先进的信息技术，才能在虚拟社会平安攻防中占据主动权 于震，齐鹏. 我国虚拟社会治理路径探析:基于平安问题的视角［J］.人文杂志，2023〔9〕. 。技术防控体系的完善需要政府采取一系列有效措施。 1. 依靠国内力量自行开发网络防控新技术 政府应提供政策支持、加大资金投入，促进网络防控技术的研发与创新。同时，政府应鼓励网络企业、网络效劳提供商参与网络管理技术的创新，如新浪微博积极采取技术手段阻断虚假信息的传播，主动向用户传递真相，在治理网络谣言上起到了较好的示范效应。 孟卧杰. 论我国网络社会治理的三个有效结合［J］.天津行政学院学报，2023〔6〕. 2. 引进国外网络防控先进技术 引进可以节约自行开发新技术的本钱，但引进新技术必须充分考虑我国国情以及现有法律制度，对引进的新技术进行必要的监测，防止新技术对我国国家平安带来潜在危害。 孟卧杰. 论我国网络社会治理的三个有效结合［J］.天津行政学院学报，2023〔6〕. 3. 培育网络技术专业人员队伍 “以技术治网〞外表是对技术的依赖，其背后实际依靠的是人，既需要网络技术专业人员对网络防控技术的研发，也需要他们运用技术发现、分析网络社会的各种问题。因此，要充分利用国内已有网络技术教育资源，借鉴国外网络技术教育培训的经验，采取“走出去、请进来〞的方法，提升网络技术专业人员队伍的素质与能力。 孟卧杰. 论我国网络社会治理的三个有效结合［J］.天津行政学院学报，2