2023年邓纯霖在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的致辞新编.docx

邓纯霖在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话 在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话 邓纯霖 （202223年3月3日） 一、关于202223年农业农村工作回忆 202223年，面对各种自然灾害和农资价格上涨等影响，面对国际金融危机的冲击，我县农业农村工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门和广阔群众的共同努力，总体上保持了持续开展的良好势头。主要表达为四个新亮点：一是强农惠农政策实，推动了农业生产开展。在落实农民种粮综合补贴、农机具购置补贴915万元的根底上，县级财政还安排了150万元的农业产业化专项资金，扶持农业开展。一年来，粮食生产实现了面积、单产、总产三增长；烟叶产业综合效益到达历史最好水平，上等烟比例和担烟均价居全市第一，烟农售烟收入9261万元；雷公藤、锥栗、茶叶等基地建设也取得较大进展。特别是农业龙头实现新突破，列入市级农业龙头企业6家，新上农业企业11家，汉堂生物制药、桔祥木业等一批工程全面竣工投产，木材行业整顿初见成效。二是农业农村投入多，改善了农村根底条件。含上级政策补助，全年共投入“三农〞资金近亿元。仅土地整理、烟水路工程、商品粮基地建设等农田水利工程就投入4400万元，受益农田面积1.1万余亩；县财政安排新农村建设专项资金600万元，用于村庄整治“六化〞工程，农村面貌进一步改善。三是民生保障覆盖广，提高了农民生活水平。投入215万元，推行农村居民最低生活保障制度；投入742万元，免除义务教育学杂费和补助寄宿生生活费，受惠学生1.1万余人；投入934万元，全面推行新型农村合作医疗制度，2779人次获得医疗补偿800万元；兑现计生奖励金60万元，落实农村计生“三结合〞帮扶资金355万元；投入200万元实施“造福工程〞，搬迁了800人。中央实施扩大内需方针后，我县又争取农村民生工程投资600余万元。四是组织引导机制活，增进了基层根底活力。选派了111名党员干部，到44个新农村建设试点村任担新农村建设指导，到42个相对后进、薄弱村担任村党支部第一书记；全县所有行政村全部选聘了农村“六大员〞，直接为农民提供生产生活效劳；出台了从优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员实施方法，共有3名村党支部书记被选聘，并通过完善在职村干部津补贴和绩效考评奖励方法，进一步调动了广阔农村干部的积极性。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，原有困扰我县农村开展的老问题依然存在，如农业根底薄弱、产业化水平低、农村公共效劳滞后等等。同时，受国际金融危机和国内宏观经济环境变化的影响，新问题的影响在加剧。中央关于“五个确实堪忧〞和“五个不可低估〞的形势判断，与泰宁的情况也根本吻合。特别是农民外出就业压力加大，务工收入是我县农民重要的收入来源之一，今年农民工就业将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民依靠务工促增收的手段将受到制约。 对于这些问题，中央和省、市已经高度重视，并相继出台了一系列政策措施。因此，做好今年的“三农〞工作，既面临非同寻常的挑战，也面临多年未见的机遇。我们要切实增强责任意识，树立必胜信心，利用有利条件，培育积极因素，努力保持农业农村开展的良好势头。 二、关于202223年农业农村工作 根据中央和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委提出的202223年“一纲、二重、三促、四抓〞工作要点，今年我县的农业农村工作意见已经县委研究并印发给大家。同时，会后我们还将印发XX县区202223年农业产业化实施方案，对稳粮增收和农业产业开展各工程标任务进行细化分解，进一步明确责任单位和责任部门。各乡镇、各有关单位要认真对照意见和实施方案要求，逐项抓好落实。为了切实有效地推进各项工作，在这里，我着重讲四个问题： 1、提升农业产业化，重点要抓什么。今年，我县农业产业化专项扶持资金已从去年的150万元增加到200万元，进一步加大对农业产业开展的扶持。各部门、乡镇、村务必针对各自实际，用好用活用足这笔资金，突出重点，强力推进。第一，要抓龙头培育，着力解决层次偏低、带动不强问题。为推动农业产业化龙头企业加快开展，县里已制定出台了一系列扶持政策：除木制品企业外，新上1个实际固定资产投资在300万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值500万元以上，给予企业一次性奖励3万元；新上1个实际固定资产投资在202300万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值202300万元以上，给予企业一次性奖励5万元；对被评为国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的，分别给予企业一次性奖励2023万元、5万元和2万元。此外，还有一些个性奖励，如南方林业上市，县里对其重奖20230万元。今后，还将进一步加大奖励扶持力度，谁市场占有率高，谁有竞争力，谁能带动农民增收，就更多地扶持谁。 就今年工作来讲，县里将重点抓好“三个突破〞、壮大“四个龙头〞，确保年内新上一批农业龙头的同时，企业规模档次也要有新的提升。抓好“三个突破〞：一要突破锥栗精深加工。县林业局要进一步盯紧跟实，加大锥栗加工工程的招商引资力度，使其尽快落地实施，并做好工程报批和用地审批等效劳，力争该工程上半年开工，年内投入生产，实现我县锥栗精深加工零的突破。二要突破竹材深加工。今年，大金鹏竹业公司、合成竹业公司的竹胶板、竹地板生产线要投入生产，各有关部门要全力促成此事，尽力解决业主在工程实施中的困难和问题，确保年内形成生产力，改变我县竹材加工原料消耗大、附加值低的状况。三要突破乌凤鸡生产。县农业局要全程做好协调效劳，全力抓好乌凤鸡产业二次招商，全力促成广东温氏集团福建分公司在泰宁落地，同时要先期孵化种苗，确保年内完成1.5万只种鸡、30万只商品鸡的生产方案，明年实现120万只商品鸡的生产规模。壮大“四个龙头〞：一要壮大雷公藤产业龙头。汉堂生物制药公司要按照现代企业的要求，尽快制定完善各项管理制度和年度生产方案，确保全年开足马力生产，让农户看到雷公藤种植效益；县林业局、科技局等相关部门要加大引导和扶持力度，推动汉堂制药做大做强，力争通过1－2年的努力，使其跻入省级龙头企业行列。二要壮大茶叶产业龙头。重点要扶持大金湖生态茶叶公司、鸿达生态茶叶公司、慈航食品、天香铭茶园等茶产业骨干企业，各乡镇要通过土地流转，多为企业解决扩大基地用地缺乏的问题，引导企业争创品牌，搞好深度加工，带动我县茶产业集约快速开展。三要壮大食用菌产业龙头。推动百蕈菌业尽快开工生产，引导益村菌业、三泰菌业扩大生产规模，力争年内设施化栽培食用菌超千万袋，增强对农户的辐射带动作用。四要做大木材加工行业龙头。进一步健全完善木材加工企业整治政策，严把林产企业准入关，杜绝新上耗材型的粗加工企业，推动南方林业、三林木业、杉优玩具、天顺祥木业等重点林业企业走精深加工和品牌带动路子，延伸产业链，开发高档、新型的终端产品，努力培育2家产值过亿元的木制品加工企业，提高木材资源利用率和财税奉献率。 第二，要抓基地建设，解决规模偏小、粗放管理问题。有关基地建设的扶持政策，近年来县委、县政府先后出台了多个文件，今年又增加了新的政策措施。已经出台的有：雷公藤凡连片新植20亩以上、锥粟50亩以上，分别给予农户60元/亩资金扶持；新植毛竹丰产基地到达50亩以上的每亩补助60元，“两高一优〞竹林基地每亩补助30元，竹山灌溉蓄水池建设每立方米补助20230元；竹山、锥粟园开设机耕路在1公里以上的，每公里分别补助2022元。新出台的政策有：集中连片建设食用菌大棚5个以上，每个大棚面积到达200平方米的补助2022元；对批养202300只以上乌凤鸡且年养5000只以上养殖户，每只鸡苗补助0.5元；年养1万只以上，每只鸡苗补助1元。特别是关于茶叶开展，政策更多：年内引进1家新建茶园基地面积300亩以上的企业，县财政奖励有功人员2万元；新建茶园连片2023亩以上，每亩补助茶苗款60元；新开茶园50亩以上，茶园道路每公里补3000元；新建、翻建茶加工厂房20230-400平方米的，每20230平方米补2022元，建筑面积在400-600平方米以内的，每20230平方米补1800元；茶园蓄水池每立方米补助25元；茶园内防护林每亩补助15元。 各级各部门、各乡镇、村要切实把这些政策宣传落实到户，充分调动农民的生产积极性，确保全年新植雷公藤1万亩、锥栗7000亩、茶叶5000亩，新建“两高一优〞竹林基地3000亩。同时，要全力组织实施一批示范乡镇、示范基地建设，以此提升全县基地建设管理水平。今年，重点要抓好朱口镇和杉城长兴、朱口音山、下渠渠口、开善余上等“一镇四村〞现代烟草农业试点，建设上青乡、杉城镇2个千亩雷公藤种植示范基地，培育开善乡、大龙乡2个万亩锥栗种植基地，新建大龙、新桥2个千亩茶叶种植基地，建设新桥乡、大田乡2个万亩“两高一优〞竹林基地，培育2个年养十万只乌凤鸡规模的专业养殖村。眼下，春季农业生产已全面展开，各乡（镇）、村、各有关部门要迅速行动，从政策宣传、技术推广、农资供应等多方面入手，及时将各项生产任务分解落实到村、到户、到山场、到田头。当前，尤其要抓好粮食种植任务的落实，大力宣传新的种粮补贴发放政策，让农户明白“多种多补、少种少补、谁种谁补〞，抛荒户不享受各种种粮补贴，确保全年20万亩种粮方案落到实处；要引导烟农加强烟叶田管，积极推行以煤代柴烤烟工作，努力提高上等烟比例，确保在今年烟叶收购等级从严、数量紧控的形势下增收；要做好雷公藤、锥栗、茶叶等苗木供应，组织农户加快整地进度，力争在本月底前全面完成移栽工作。对于确定的示范乡镇、示范村、示范基地建设，各乡镇、各有关单位要明确专人负责，排出进度表，提出具体要求，认真组织实施，确保年内取得明显成效。 第三，要抓品牌创立，解决竞争力弱、影响力小问题。现在，我们已有“中国锥栗之乡〞、“中国竹笋之乡〞、有机活鱼、有机岩茶等众多农业品牌，但真正在全市、全省叫得响的品牌根本没有，知道的人也较少，没有产生应有的经济效益、社会效益。去年，泰宁包括闽西北一些地方的柑橘滞销或卖不到好价钱，而永春芦柑的出口量却比往年翻了近一番，每吨价格还上涨了60多美元，这就是优势品牌的效应。因此，我们既要像创旅游品牌一样创农业优势品牌，还要像旅游宣传促销一样大力宣传农业品牌。 首先，要进一步做响雷公藤品牌。去年，国家质监局已通过我县雷公藤种植gap认证，县质监局、药监局、林业局要全力配合杉阳雷公藤公司、汉堂生物制药公司继续申报，力争上半年通过国家药监局审批，为紧接着开展雷公藤gmp认证，取得药品开发资格打好根底。同时，要围绕开展国家地理标志产品认证工作，加强长兴组培基地建设，立即着手制定全省首个雷公藤种植省级地方标准，争取年内通过省质监局评审并对外发布。从政府层面进一步确立泰宁雷公藤产业水平在全省、全国的领先地位，促进各类生产要素向我县优势产业集聚。 其次，要进一步做响乌凤鸡品牌。乌凤鸡品种系泰宁独有，而且前几年就列入省级地方保护。今年，农业局要继续做好申报各项软硬件工作，争取年内列入农业部地方保护名录。宣传部、广电局等部门要注重筹划，积极借助网络、电视、报纸等媒体强势宣传，打响乌凤鸡这一品牌。各级各部门特别是旅游部门要大力配合，依托我县旅游迅猛开展的态势，大力向游客推介，推动乌凤鸡产业和我县特色饮食、旅游商品互惠共赢开展。此外，对金湖有机活鱼也要加强市场运作，搞好深度开发，要像人家提到芦柑就想到永春、提到淡水鱼就想到杭州千岛湖一样，真正把泰宁的特色农产品打出知名度、打出高效益。 再次，关于品牌扶持，县里也已下发专门文件。凡新创中国名牌产品、中国著名商标的企业一次性奖励30万元，相关申报部门奖励3万元；获准使用地理标志产品和地理标志证明商标专用标志的企业一次性奖励2023万元，申报部门奖励1.5万元；新创省级名牌产品、省级著名商标的企业一次性奖励3万元，申报部门奖励0.5万元；获有机食品标志的企业一次性奖励1.5万元，绿色食品标志的企业一