2023年县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的致辞.docx

县长在全县平安生产暨煤炭工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县平安生产暨煤炭工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省、全市平安和煤炭工作会议精神，认真总结分析2023年的各项工作并进行表彰奖励，安排部署今年的平安生产和煤炭工作任务，进一步发动全县上下和平安、煤炭工作战线上的广阔干部职工，坚持“以人为本〞的科学开展观，统一思想，坚决信心，真抓实干，开拓创新，努力开创平安生产和煤炭工作新局面。下面，我讲两个方面的问题： 一、2023年全县平安生产和煤炭工作回忆 2023年，我们紧紧围绕县委、县政府“八精六建〞开展战略，以贯彻落实平安生产法为主线，坚持“平安第一，预防为主〞的方针，加强平安教育，强化平安监管，开展专项整治，消除平安隐患，煤矿采改取得重大突破，平安设施及装备水平得到稳固，全县平安生产条件进一步改善，企业平安生产主体责任得到加强，平安生产整体形势趋于平稳。具体讲，主要表现在以下几个方面： （一）平安生产监管体制进一步完善。 一是出台了xx县平安生产监督管理实施方法。此方法的出台，使我县有了指导平安生产工作的纲领性文件，并得到了较好的贯彻实施，为不断提高我县平安工作提供了坚强的制度保障。 二是平安监管网络进一步健全。县委、县政府通过公开选拔招聘，十个乡镇分管平安的副乡镇长全部到岗，专门负责本乡镇平安管理工作；十个乡镇安监站已筹建完成，十个安监站长和安监站其它工作人员经过业务培训已全部上岗，正常开展工作。每个村都成立了平安领导小组，并指定一名村委会领导专门负责本村平安生产工作。进一步明确完善了各乡镇、各部门、各企业的平安管理职责，县政府与乡镇XX县区直部门，乡镇、部门与企业、村层层签定了平安监管责任书，使平安工作真正做到了有人管事、有人理事、有人负责，形成了全方位、多层次的县、乡、村、企三级平安监管网络体系。 三是平安责任体系进一步完善。我们长期实行了四大班子包乡镇、乡镇干部包村包点的平安生产定人、定点、定责任“三定〞管理机制；对煤矿企业实行了“三委派〞人员制度；在煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑行业等实行了风险抵押金制度；各生产经营单位也按照有关法律法规要求，全面落实平安生产目标责任制，不断健全管理制度和监管网络。全县平安生产工作逐步走上了制度化、标准化监督管理的轨道。 （二）平安生产专项整治成效明显。按照国家和省、市的部署，去年我们突出重点，扎实开展了一系列专项整治，取得明显成效。 一是煤矿平安专项整治。全县所有生产矿井全部申请办理了平安生产许可证，办证率20230%，通风质量达标工作中，全县40座生产矿井全部通过了市局通风质量达标验收，其中达一级标准化矿井15座，二级标准化矿井17座，三级标准化矿井8座，达标率20230%。有43座煤矿瓦斯监测监控系统通过市验收合格投入运行。煤矿“一通三防〞等硬件平安生产设施进一步加强，煤矿平安整治名列全市前茅。 二是非煤矿山平安专项整治。全县有44座非煤矿山纳入整治范围，有14座铁矿（18个生产系统）、21个采石场、4个砖厂领取了平安整治合格证，整治合格率达88.6%，平安生产许可证申办中，有9座铁矿12个生产系统和3座砖厂领取了平安生产许可证，位于全市前列，非煤矿山平安管理逐步走向标准。 三是危险化学品专项整治。我县64家加油站，有62家取得危险化学品经营许可证（甲证），颁证率96.9%，1家液氧站和2家液化气站取得危险化学品经营许可证（乙证）；危险化学品氧气（乙炔）生产企业应办平安生产许可证3家，已申报发证2家，另一家待审核发证，危险化学品整治成效明显。 四是道路交通平安专项整治。集中整治客运车辆超载、疲劳驾驶、违章行驶三种违章行为，共查处、纠正27475起，查扣两无车辆297辆，办理驾驶证670个，办理牌照89个，排除事故隐患266起，排查事故多发点56处，全县道路交通状况明显改善。 五是民爆物品和烟花爆竹专项整治。对全县126家使用、储存、经销民爆物品的单位进行了6次平安大检查，设立了隆化、南唐、王庄、老官庄四个治安检查站，共销毁炸药18公斤，雷管49枚，导火索40余米，炮弹20枚，收缴非法烟花爆竹600余万响，价值8万余元。民爆物品和烟花爆竹管理得到进一步加强。 六是冶炼行业平安专项整治。纳入整治范围的21家铁厂中经平安核准，有19家铁厂审核发证，整治中下达整改文书42份，查处隐患400余条，培训管理人员112人，培训特种作业人员448人，培训全员2022余人，冶炼行业平安整治初见成效。 七是公众聚集场所消防平安整治。共下发消防执法文书200余份，提出整改火灾隐患800余条。印发消防防火布告5600余份，对6家寄宿制学校进行了消防大检查，对4家商场、宾馆强制完善了防灭火设备和第二平安通道。全县公众聚集场所消防平安设施投入到达20230余万元，主体法人单位消防意识进一步增强，全县公众聚集场所消防平安管理格局根本形成。 与此同时，电力、农机、森林防火、卫生、学校、工商企业、单位内部平安等各项平安生产工作也都取得了较好成绩。 （三）平安生产宣传教育深入开展。 一是全方位营造平安生产气氛。先后组织开展了“平安生产月〞活动和“7X8226;2023〞警示教育日活动，通过设立咨询台、张贴标语、散发传单、出动宣传车、巡回演出等方式，大力营造“关注平安，关爱生命〞的社会气氛。开展了千人平安答卷活动，参加全市平安监管知识大赛荣获二等奖。 二是进一步强化全员培训。针对职工队伍素质低、平安意识薄弱的问题，共组织20236名煤矿、铁矿、加油站等企业主要负责人参加了省、市平安知识培训，组织1200余名特种作业人员和平安管理人员参加了全市培训，组织煤矿、非煤矿山、冶炼等企业培训人员2023000余名。全县煤炭企业矿长、副矿长、特殊工种、一般职工全部实现了持证上岗。 与此同时，XX市与山西电视台联合在我县桥上镇顺利拍摄了反映煤矿平安生产的四集电视剧凤凰岭，荣获全省“五个一工程奖〞。通过深入开展一系列的平安生产宣传教育活动，在全县初步形成了“以人为本，平安第一〞的平安文化理念，大大提高了公众和平安生产队伍的平安文化素质和平安意识。 （四）平安生产执法力度不断加大。2023年，安监部门在加强机构和队伍建设的根底上，加大监督检查执法力度，严厉打击各类违法、违规生产经营行为。全县共查处各类事故隐患202317条，下达整改指令1132份，行政处分决定书21份，罚款29万多元。按照事故调查“四不放过〞的原那么，由县安监局牵头，对亿通铁厂、康音晋宝铁厂、琨霖铁矿等2023起事故进行了调查处理，处理事故责任人共67人，其中17人受到党纪、政纪处分。打击非法违法采矿专项行动和煤炭统一经销工作也取得了很大进展。 （五）“精高煤电〞建设取得可喜成绩。 一是煤矿采改全面告捷，主要经济指标大幅度提高。全县47座矿井中40座生产矿井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。采煤方法改革带来了煤炭工业的快速开展，各项经济指标均创历史最好水平。2023年，全县煤矿年核定生产能力到达780万吨；原煤产量完成390万吨，同比增长46%；实现产值7.5亿元，同比增长150%；煤炭行业上缴税费1.43亿元，同比增长12023%；考核内企业上缴税费642023万元，同比增长77%。 二是煤矿平安达标领证工作全市领先。我县40座生产矿井不仅全部领取了平安生产许可证，全部通过了市级通风质量达标验收，双双名列全市第一。 三是重点工程圆满完成。列入2023年全县80件实事的煤矿双回路电源建设工程，总投资3700万元，目前已根本完工；总投资780余万元的牢寨煤矿铁路专运线扩建改造工程已顺利竣工剪彩，投入运营。与此同时，牢寨煤矿顺利进行了改制，与首钢等大型企业合作的煤电工程前期工作进展顺利。煤炭工业已成为县域经济的又一大支柱产业，呈现出良好的开展势头。 这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业密切配合、通力协作的结果，是全县平安生产和煤炭工业系统广阔干部职工克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我受县委、县政府的委托，谨向奋战在平安、煤炭战线上的广阔干部职工，向关心支持平安生产工作的全县30万人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，当前我县平安生产工作还存在着不少的漏洞和问题，我们面临的平安形势仍然十分严峻。2023年，全县共发生各类平安事故161起，比上年增长12.5%，死亡80人，与上年相比仍然居高不下。特别是2023年2月9日，唐兴镇召欣铁厂发生一起特大炉底烧穿事故，给人民群众造成了很大的生命和财产损失，在全市、全省乃至全国都造成了十分恶劣的影响。这些事故的发生，值得我们在座的每一个同志深刻反思、引以为戒，同时也说明我们存在的问题还有很多： 一是平安生产意识淡薄。一些乡镇和部门对平安生产工作的极端重要性认识不到位，存在严重的“重眼前、轻长远〞，“重效益、轻平安〞，“重高危、轻一般〞的倾向，对平安工作有厌倦情绪、应付思想、侥幸心理，工作措施落实不下去、严格不起来； 二是平安主体责任不强。相当一局部企业法人代表缺乏主体意识，平安投入缺乏，对凑生产，管理粗放，造成违章指挥、违章作业、违法经营，疯狂追求经济效益，引发各类事故的发生； 三是平安法规和平安技能宣传教育还不到位。基层企业、基层职工的平安意识有待进一步强化，平安素质急需进一步提高； 四是平安监管职能发挥还不到位。一些乡镇和部门的日常平安监督管理不正常、不标准，重检查、轻整改，致使一些隐患长期得不到整改，甚至一些部门还不知道翼政发[2022]35号文和翼发[2023]15号文赋予本部门的平安管理职责，不知道本部门管平安管什么，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以反思和解决。 二、2023年全县平安生产和煤炭工作的目标、任务和重点 今年是“十一五〞规划的起始年，是我们xx县域经济和社会开展的重要一年，是进一步稳固平安生产工作成果，全面提升平安生产整体水平、推进煤炭工业快速开展的关键一年。做好今年的平安生产和煤炭工作可以说是至关重要。我们平安和煤炭战线的广阔干部职工必须进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，确保各行各业平安生产，全力推进煤炭工业做大做强。 根据国家和省、市平安和煤炭工作会议精神，结合我县开展实际，今年我县平安和煤炭工作总的指导思想是：按照党的十六届五中全会和国家、省、市有关平安、煤炭工作会议精神，牢固树立“以人为本〞、全面协调可持续的科学开展观，坚持“平安第一，预防为主，综合治理，整体推进〞的方针，紧紧围绕实施“八精六建〞开展战略，强化平安监管，强化主体责任落实，加大平安投入，推进平安生产和煤炭工业持续、健康、稳定、和谐开展，努力提高全县的平安生产监管水平和综合防范能力，开创平安生产和煤炭工业开展的新局面。 平安生产控制指标： 1、全县各类事故起数、死亡人数，直接经济损失比上年下降2023%；公务员之家版权所有 2、煤炭行业杜绝一次死亡6人以上重特大事故，减少一般伤亡事故，煤矿百万吨死亡率控制在1.5人以内； 3、非煤矿山企业杜绝3人以上重大事故，一般伤亡事故下降2023%； 4、道路交通杜绝3人以上特大事故，万车死亡率控制在18人以内； 5、杜绝非法制造、运输、存储、使用爆炸物品引发的各类爆炸事故和案件； 6、杜绝经济损失30万元以上的火灾事故； 7、冶炼行业杜绝3人以上重大事故，行业内事故死亡人数和起数分别比2023年下降30%和2