第1页共20页以“经营城市〞理念加快推进农村城镇化进程一、把“经营〞理念融会贯穿于城镇规划编制和实施的全过程，是推进农村城镇化进程的重要一环（一）要树立规划编制中的“经营意识〞，强化规划的经济效益。目前各地规划编制一般请相应的规划院实施，从平时工作接触中感触最深的是，那些规划专家们在编制规划时对各项城镇功能的技术标准要求较为注重，而对今后实施中的经济承受力往往比较忽略；对各项功能外形的协调美观及社会效益较注重，而对各功能间能发挥的经济效益往往很少提及。这样就很容易出现规划实施时间不长就要修改的情况，即我们通常所说的规划“刚性〞不强。产生这一问题的原因是多方面的，但至少其中有一个问题目前往往容易被无视，即在规划编制结束后，缺乏对规划实施的经济可行性评估，规划的“刚性〞往往敌不过经济效益这块跳板。所以编制规划不但需要专业性的技术水平，同时更需要对它进行经济测算，即在“技术规划〞结束后，要对它的实施算一笔大帐，就像我们研究设计一件产品，如果不计算它的生产本钱和消费承受力，其设计结果注定是要失败的道理一样简单。所以，我们改进规划工作，就必须注重强化规划的经济性，无论是整规还是详规都要时刻绷紧效益这根弦，力求与当地经济社会开展水平相适应，使各种资源要素得到最优配置，城镇的整体效能得到充分发挥。（二）树立规划实施的过程即是“经营〞过程的思想，强化规划的财富功能。城镇建设，规划先行，规划是建设的龙头，一个经算过“大帐〞而编制成功的规划，已对建设用地的即期价格和远期开发价值作了预先的预测，在规划中明确了城镇大的根底设施和产业布局等区块开展方向的根底上，对属经营性建设工程的地级的预期增值和土地资本效益的最大化的追求，是每个规划实施主体首先要考虑的问题。政府部门通过牢牢抓住规划的龙头，适当超前投资配置一些公建工程，为那些经营性的工程造好势，叫人能看得到增值的潜力，然后在适当的时机推出，对最大限度地筹集城镇建设资金，将会产生事半功倍的效果，反之，其效果将会大相径庭。所以说，规划不仅仅是第2页共20页对城镇的空间、功能和审美形态的合理界定，更为重要的是使各种资源合理的聚合和重现，以期得到更大的经济效益和社会效益。所以必须强化规划的财富功能，用规划创造财富，能有效地解决城镇建设资金缺乏的突出问题。二、以“经营〞理念，推进工业向园区集中，是推进农村城镇化的重要支撑（一）工业园区筹建是否需要“经营...
