2023年农村公路建设典型材料.docx

农村公路建设典型材料 1978年，XX县区公路全部为沙石路面，通车里程为289.30公里，其中：国道75.04公里（206国道43.51公里，316国道31.53公里）、县道155.78公里、乡道58.48公里。 202223年，XX县区公路建设已发生了翻天覆地的变化，316、206国道全长74.84公里全部按二级路标准建成了水泥路面；农村公路建设突飞猛进，水泥路建设总里和达350公里，总投资近1亿元。 全县13个乡镇全部通水泥（油）路，149个行政村中有112个村通水泥路，通村率达75.2%。通村率处全市中游水平，但在1998年到2023年度，XX县区是XX市11个县（区）中唯一连续8年被上级评为农村水泥路建设优良工程的县。究其原因，除了领导重视，筹资到位，始终坚持高标准搞路基改造，始终坚持每条路都做水稳层、面层厚度确保20公分等落在实处外，更重要的一个原因是我们始终把质量放在首位，坚持“宁可慢一点，也要好一点〞的原那么，高标准抓好农村水泥路建设。我们的主要做法是： 一、强化制度建设，确保工程质量。 1、坚持标准设计制度。为了确保工程质量，根据XX省县乡公路油（水泥）路建设管理实施方法的规定，该县坚持设计文件均由地市设计单位设计。在申报设计文件时，重点考查设计资料的真实性、标准性和设计使用材料的经济合理性，对未经有资质部门的设计文件，一律不进入工程实施。 2、坚持招标制度。工程招标是否顺利直接关系到工程建设质量的好坏。为了能够给工程找到一个好的“婆家〞，多年来，该县严格按照公开、公平、公正、透明的原那么来开展工程招标工作。不但成立了由工程建设单位：县农村公路建设指挥部成员组成的工程招标领导小组和由县纪委、监察、财政负责人组成的招标监察小组，对招标全过程进行监察，还将标底制作由有资质的单位编制，并依据公路工程预算定额结合本地材料价格，适当降低管理费用，以确保工程在正常施工条件下保本微利确定标底。但决不能随意压低标底，人为造成“豆腐渣〞工程。整个作标过程与开标时间紧密结合，作标人员受纪律约束，监察小组全过程监察，请市有关部门派专家参加审核把关。 3、坚持工程工程法人制度。农村公路建设中，工程立项必须由有法人资格的单位提出报告，即由乡镇政府当建设工程业主，立项报告由县交通局核实建设工程的可行性和建设资金方案，市交通局批准后报省公路局列入年度建设方案。工程批准后，建设单位以文件形式向农村公路建设指挥部报告工程法人，工程建设单位委托市公路设计室进行测量设计。 4、坚持工程监理制度。一是党委政府专门成立农村公路建设领导小组，并由一名班子成员在公路建设的工程申报、招标施工、检查验收等全过程中具体负责。二是由受益乡镇组织村民选出几名公正、正派、责任心强的“三老〞监理代表，赋予监理代表对资金使用和现场监督全过程的职权。三是强化现场管理，要求村民监理人员会同交通局技术人员一道跟班作业，严格按设计要求监督施工队伍的施工质量，对每一道工序都认真把关，垫层、水稳层、面层，层层都要对照合同要求进行验收。 5、坚持工程建设合同管理制度。合同管理是工程建设顺利实施的重要保证，该县农村公路建设的设计、施工、监理工作全部实行合同管理，以条款形式明确了工程质量终身制。由于农村公路建设工程工程地点偏僻分散，为防止有些施工单位为减少本钱开支而采用人工或非专业机械施工，XX县区交通局将工程施工机械清单写入合同条款，为工程建设使用专业机械得到保证。这种制定工期、质量、付款、平安、廉政环环紧扣的措施，确保了工程按时保质保量竣工。 6、坚持开工报告制度。制定了XX县区公路建设市场管理方法，其中规定申请开工的工程应具备5个根本条件：①基建方案已经落实；②建设资金已经落实；③征地拆迁根本完成；④设计资料已经审批；⑤施工、监理单位已经落实。开工报告审批前方可开工，这样一来，使开工工程具备了根本条件，防止了建设工程草率开工的情况，为工程建设质量提供了有力保证。 二、强化监督检查，确保工程质量。通过不断总结建设管理经验，完善质量管理的规章制度，认真履行对工程质量的行业监管职责。切实处理好质量与速度的关系，“宁可慢一点，也要好一点〞；在质量管理方式上：一是灵活多样，讲求实效，探索以县为单位统一成立监理组或聘请社会监理等方式，开展质量监理工作；二是注重发动农民群众参与质量监督，聘请农民质量监督员，发挥社会监督作用，切实把好农村公路工程质量关；三是严把材料关，通过招标择优选定施工队伍后，采取包工不包料的形式进行工程承包，即：水泥、碎石、沙、垫层由指挥部和受益乡镇共同掌握，选定优质材料运进工地，由施工单位和乡镇质监人员共同验收、保管，专用于水泥路建设。如在抓水泥质量方面，该县就采取了一项行之有效的措施：即开工前，要求建设单位必须将水泥款打入县水泥路建设总指挥部，并明确必须使用省优质以上的品牌水泥。水泥款先打入指挥部的主要作用是验证了建设单位确实筹资到了位，不会出现半途停工。要求使用省优质以上的品牌水泥的目的是防止施工单位用质量不稳定的杂牌水泥，以免工程质量得不到保障，而且完全可以控制得住。实践证明，效果非常好，农民都欢迎这么做。四是把好垫层、水稳层关。在垫层施工中，在就地取材的前提下，深入沿线各石场，选定石质坚硬且又天然级配较好的石料为垫层石，每条路在确保实施工程监理制度的同时，由受益乡镇选定2名乡镇干部和4名农民为代表，同指挥部施工技术人员一道现场监督垫层宽度、厚度及碾压实度。在水稳层施工中，从选料、拌和、摊铺、碾压都严格按设计标准和标准要求进行操作。五是把好板面施工关。路面使用期的长短主要取决于路面板的质量，该县兴建的混凝土路面设计厚度为20厘米，路面宽5米，混凝土抗折强度4mpa。为了优质高效完成施工任务，在健全各项制度和质量保证措施的同时，向施工队伍印发了施工技术标准和验收标准，制订了奖罚措施，对每道工序进行检查验收，对不合格的局部坚决返工重做，直到到达标准。 三、强化创新举措，确保工程质量。监理按规定本来应请有资质的监理单位派出有资质的专家，但实事求是地说，在目前修农村公路请专家做监理是几乎不可能的。原因主要有两点：一是农民请不起，农村公路建设，尤其是村民“一事一议〞筹资建水泥路，都是经过村民反复商议，多方做社员工作才筹集了资金，比一家一户盖房子在某种意义上说还要难，假设花几千元一个月请专家做监理，就直接加重了农民负担，农民绝对承担不起。二是专家难请。农村公路建设左一个202300米，右一个800米，全县遍地开花，吃住都要在农村，哪个专家愿来。所以该县采取的是由交通局技术人员与村民代表相结合做监理的方法——即技术员负责指导，农民选出的“三老〞代表进行协助。怎么个协助法。水泥路、水泥路，抓住水泥才是关键。就是让村民代表每天数水泥袋子，即根据招标预算水泥的数量，技术员指导村民代表按配合比在搅拌机旁跟班作业，每做完50米或20230米，由技术员对照水泥预算，看是否到达正常用量，一旦发现未到达正常用量，就立即纠正。如果承建方有不同意见，村民代表有权先令其停工，报告交通局派员现场处理。为了保证这一特殊措施能够顺利实施，该县还采取了三项辅助措施：一是开工前，招集甲、乙双方和村民选出的监理代表及局部社员开会，将以上监督水泥用量的方法讲解清楚，并特别交代：村民代表要对全体村民负责，村民要监督自己选出来的代表，从而形成一个“全体村民监督自己选出来的代表，村民代表又监督施工队伍〞的监督链。二是开完会立即由村民代表在XX县区农村水泥路建设村民监理职责上签字，一式两份，监理一份，交通局存一份。在工程进行过程中和事后，一旦有村民状告质量问题——特别水泥不到位问题，我们首先找监理来说清楚，假设调查属实，那么由监理负全部经济责任。三是拨付水泥款时，交通局主管农村公路建设的负责人，对照村民代表在XX县区农村水泥路建设村民监理职责上的笔迹，方签字拨水泥款，假设字迹不符，不付款，同时查明原因，追究责任。 第6页 共6页