2023年“四好农村路”交通扶贫工作汇报.docx

2023年“四好农村路〞交通扶贫工作汇报 为认真贯彻提出的建设“四好农村路〞重要批示、指示精神，我县坚持大规划引领、高标准建设、快速度推动、新机制管养、一体化运营，全县农村大路根底设施明显改善，加速推动了“四好农村路〞建设任务。现将“四好农村路〞交通扶贫工作汇报如下： 一、根本状况 县域面积2867平方公里，18个乡镇，158个村委会，14个居委会，总人口约32万人。全县农村大路总里程达1490.617公里，其中县道259.184公里、乡道587.945公里，村道643.488公里。全县共有客运企业2家、客运车辆36台；公交企业1家，公交车辆24台；货运企业26家、货运车辆2136台；机动车修理企业62家，其中一类15家、二类20家；机动车驾驶员培训学校1家。全县共有渡口10处，渡船10条。 二、主要做法和成效 （一）“实〞字当头抓建设 夯实农村大路建设，以科学规划为引领，高标准建设农村大路主干道，先后实施青塘至西溪大路青塘至蛟潭段、三龙至湘湖大路（新平至王港段）、蛟潭至礼芳大路、浯溪口水利枢纽库周环湖大路、东流至朱溪、勒功至诰峰、经公桥至西溪、经公桥至莲花山、鹅湖至潘村等干线大路建设；实施好通自然村、窄路面拓宽、危桥改造等项目，不断完善乡村农村大路毛细血管，形成横通东西、纵贯南北、串联各景区、古村落和乡镇、对接城区和对外通道的“一环三纵四横多联〞的县域农村大路交通网络，构建网络完善、结构合理、等级匹配、平安便捷、绿色环保、旅游和客运力量提升的内通外联交通格局。目前已开工的项目有20多项，建设总投资约7.5亿元。 2023年我县新改建农村大路107.4公里，目前已完工41公里，在建35.7公里，待开工30.7公里。危桥改造规划5座，现已全面启动前期手续工作当中。截止目前，全县县道三级大路比例到达90.6%，行政村双车道四级大路掩盖率到达95.5%，根本上形成了县到乡有二级大路、乡到乡有三级大路、乡到村有四级大路连接。 （二）“严〞字当头抓管理 进一步贯彻落实大路法、大路平安疼惜条例等法律法规，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理〞的网格化管理体系。完善农村大路养护管理机构，县级大路管理站、交通质量监站和乡镇交管站机构齐全。组织公安、交警、交通运管、大路路政等部门24名执法人员集中办公，开展联合执法，严峻打击非法超限超载运输车辆，今年以来共出动执法车595辆次，执法人员2956人次，检测涉超车辆6722辆次，卸载货物5690.3吨，切割改装车辆95辆，惩罚168辆，全县干线大路货运超载率由集中治超前的67%骤降至现在0.5%，货运车辆治超治限工作取得阶段性成效。 结合城乡环境大整治活动，依据“整齐、洁净、整治〞的要求，突出抓好农村大路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作。投入资金1526.6万元相继完成等乡镇道路环境整治项目，其中有省级贫困村中洲村和南溪村；开展秀丽农村路建设，支持庄湾乡打造杨家庄童画村，不断为人民群众制造清洁秀丽的交通环境。 （三）“畅〞字当头抓养护 为转变我县农村大路长期存在严峻的“重建轻养〞现象，我县出台县农村大路管理养护方法，统筹农村税费改革补助资金及其它资金218万元，落实农村大路日常养护资金和相关的管理人员；依据“县道县管、乡道乡管、村道村管〞的原那么,推行了分段承包和“三定一保〞的养护模式，使得我县农村大路养护工作走向了日常化、标准化和制度化进展。同时，为乐观探究农村大路建管养运一体化新型管理模式，在全市领先建成了首个集农村客运、运政、路政、大路建设与养护“六位一体〞的多功能的蛟潭农村大路综合效劳站，随后又相继建成鹅湖和经公桥2个农村大路综合效劳站，为全省首批通过验收的县市区。 随着近年来养护资金的投入和养护水平的不断提高，等级大路养护掩盖率、经常性养护率全面到达100%;全县县道优良中等路率到达93.3%，大路技术状况指数MQI值到达85.5，乡村道优良中等路率到达84.6%、技术状况指数MQI值到达83.9，各项指标军到达或超过创立标准。实施绿化美化工程，全县道宜林路段县道、乡道、村道绿化率分别到达98%、95%、90%。坚持把群众出行平安放在首位，深化实施农村大路平安生命防护工程，2023年至今完成农路安保工程标准化改造2条15公里，安保力量明显增加。 （四）“优〞字当头抓运营 为强化农村客运平安，建立农村客运班线平安通行条件联合审核机制；进一步优化农村客运效劳水平，惠及民生，乐观推动城乡公交一体化进程，制定以县城及周边为中心，县域东线至瑶里、西线至经公桥的县城乡公交进展规划，以形成“中心开花、东西两翼齐飞〞的城乡公交网络。为此，我县先后开通了樟树坑至市火车站、寿安鸿兴经黄泥头至市火车站、鹅湖至瑶里、鹅湖至金竹山、县城至高墩庙、三龙经县城至市火车站、三龙经洪源至市西客站等7条公交线路，同时还开通了县城内外公交专线，极大的完善了县城周边公交效劳网络，取得了特殊好的社会影响。现我县正在进行县城（市区）至瑶里农村客运公交改造工作，力争年内完成。 （五）“准〞字当头抓扶贫 抓好精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。一方面派驻工作队和驻村第一书记到三龙村帮扶，创新帮扶模式，入股企业分红，千方百计为贫困群众家庭增收；另一方面，全面推动通贫困村道路建设，实施通贫困村25户以上的自然村道路建设，今年共下达建设规划40公里，争取项目补助资金320万，危桥项目2座，争取项目补助资金170万元，平安防护工程争取省级补助资金12.45万元。 三、主要问题 与全面建成小康社会的要求相比较，照旧存在着根底不牢固、养护任务重且资金缺乏、平安设施少等制约我县“四好农村路〞建设的主要问题。具体表现在： 建设方面：项目前期手续办理头绪多，程序简洁，用时较长。大路用地权属存在多头管理的现象，大路用地和林地地域划定不明，给农村大路建设前期手续的办理增加了难度。大路建设资金缺乏，上级下拨的大路建设资金有限，地方需要配套资金数额较大。施工过程中，地方干扰大，拆迁补偿本钱高。村村通大路大局部已超过使用年限，现在很多需要修缮重建，工程量大，资金落实困难。至今各乡镇、村仍有数目不小的村村通建设贷款无法归还，影响乡镇、村建设农村大路的乐观性。路面宽度为3.5米的村通大路完善提质项目已经无法满足农村产业进展和老百姓的出行需求，平安隐患和各类冲突日益凸显。窄路面加宽项目实施后，路面有新有旧，整体效果差。 管理方面：少数村镇对乡村路管理责任主体不明确，不能有效行使自己的监管职能。农村大路线长面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村大路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软〞现象照旧存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成很多农村大路损毁严峻。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，大路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占大路现象时有发生。 养护方面：当前执行的划拨大路养护补助标准已经过时，严峻影响大路的养护成效。少数基层乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村大路养护管理“缺位〞现象仍普遍存在。养护人员的工作环境危急，工资标准低，养护队伍年龄结构老化，无法为其购置意外保险。应急资金缺乏，农村大路抢险抢修力不从心。受山区地理条件和建设投资的限制，一局部乡村大路坡陡弯急，平安警示标志标牌和防护栏杆等设施普遍不到位，平安性能差。 运营方面：我县地处山区，农村大路坡度大、弯道多，而且路面较窄，无法实现村通客车率100%，而且有些村通客车是在不符合条件下运营的。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场渐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点，出行不便。农村物流业进展缓慢，整体水平有待提升。 四、意见建议 应当统筹规划、因地制宜，通过转变进展思路和进展方式，推动我县“四好农村路〞建设进一步提档升级，为全面建成小康社会供应有力保障。 （一）突破瓶颈，进一步建设好农村大路。加强党委、政府对农村大路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路〞建设与农村经济社会进展和宽敞农夫平安便捷出行的要求相适应。进一步简政放权，简化农村大路建设审批程序。加大省市在农村大路投资中的比例，缓解县级财政压力。虽然国家出台PSL农村大路建设贷款政策，但至今始终无法真正落地，建议拓宽融资的思路、做法，逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。省市应适当提高每年农村大路建设指标，加快农村大路重建改造速度。土地政策适当向农村大路建设倾斜，以满足农村大路建设用地需求。与国土、林业等部门协商，明确大路用地权属问题。对于村村通遗留的欠账问题，可以实行免补结合的方式逐步解决，以提振镇村参与农村大路建设的乐观性。完善提质划拨资金和窄路加宽划拨资金，建议两项工程资金整合使用，削减基层压力。 （二）依法治路，进一步管理好农村大路。依据依法治路总要求，明确农村大路管理的主体，逐步完善县级农村大路管理机构、乡镇农村大路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好县道外，要协调各乡镇、村对农村大路划分界线，进一步明确管理职责。各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，去除各种路障，打击超限超载，维护农村大路的平安畅通。探究建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村大路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消退隐患。加强沿线群众的交通平安意识和爱路护路意识的教育培育。 （三）完善体系，进一步养护好农村大路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。省市应依据经济社会进展逐年适当提高大路养护补助标准，县政府应将农村大路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓舞通过分段承包、定额包干等方法，吸取沿线群众参与。对于农村大路大中修等专业性工程，逐步通过政府购置效劳的方式交由专业化养护队伍担当。加大农村大路应急资金的投入，确保水毁、倒塌等道路能得到准时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为大路养护人员购置意外保险。开展形式多样的农村大路养护法律法规等内容的宣扬教育工作。 （四）创新机制，进一步运营好农村大路。建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，争取做到村通班车全掩盖。加快完善全县农村大路运输效劳网络，结合偏远山村留守老人居多，出行难的实际，进展“四好农村路〞镇村公交。明确城乡公交一体化政策，加大对农村客运公交化改造的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输本钱。乐观开通旅游专线，带动县域旅游相关产业进展。乐观谋划，标准市场，提升农村物流业水平。 “四好农村路〞建设对推动农业生产进展、农村脱贫致富、扩大内需、拉动经济增长都具有重要意义。在县委、县政府的正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持指导下，在宽敞群众和社会各界的共同努力下，我县“四好农村路〞建设将真正使农村大路成为产业路、致富路、幸福路，为打赢扶贫攻坚战、决胜全面小康做出新的更大的奉献。 9