2023年经济圈建设发展计划.docx

经济圈建设开展方案 xx直辖以来，经济建设和社会开展取得了巨大成就。为贯彻落实科学开展观和胡锦涛总书记“314〞总体部署，把xx加快建设成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹开展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会，市委、市政府做出建设一小时经济圈的重大战略部署。xx作为一小时经济圈的组成局部，迎来了经济社会开展的重大契机。 一、开展根底和形势 （一）开展根底 改革开放以来，全县紧紧围绕全面建设小康社会目标，解放思想，真抓实干，经济社会开展迈上了新台阶。 1、经济开展。xx年，全县地区生产总值、人均地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别为73.3亿元、9638元、3.2亿元、29.5亿元和22.9亿元；工业总产值达92.3亿元，其中规模以上工业总产值完成23.9亿元；旅游资源丰富，快速开展的根底初步奠定。xx年接待海内外游客134万人次，实现旅游总收入6亿元；商贸重点市场日趋活泼，城乡商贸流通上档升级。全县经济开展已经站在新的起点上。 2.社会事业。“两基〞成果得到稳固，高中教育瓶颈开始突破；文化事业不、开展，公共卫生体系不断完善；养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度初步建立，社会保障能力逐步提升；社会治安综合治理成效明显，民主法制建设取得进步；人民生活水平不断提高。xx年城镇居民可支配收入到达9183元，农村居民人均纯收入完成3529元。 3、根底设施。公路建设“125〞工程全面完成，主要出境公路全部通畅；北环二路、县城污水处理工程和城市垃圾卫生填埋工程建成投用，南环二路等重点工程顺利推进，城镇供水、供气、供电、通讯等配套设施逐步完善，XX县区规模不断扩大，经济社会开展承载能力和配套效劳功能根本满足需要；农村根底设施建设进展顺利，农民生产生活环境不断改善。 （二）面临的形势 面对新形势，机遇凸显，挑战并存，必须要有强烈的机遇意识和忧患意识，全力参与，发挥优势，突出重点，开创经济社会开展新局面。 1、开展机遇。一是经济全球化快速开展，产业结构调整步伐加快，国际和国内东部地区资本、产业向西部加速转移的趋势也越来越强；二是国内政治稳定，国家综合国力显著增强，市场经济体制进一步完善，工业化和城镇化进程加快，城乡居民消费结构不断升级；三是成渝合作联手打造的成渝经济区将成为未来全国的第四增长极，xx将成为成渝经济区的战略支点和融合川渝经济开展的重要平台；四是xx市成为统筹城乡综合配套改革试验区，国家将重点在根底设施、产业开展、社会进步等重方面加大政策、资金支持，为xx加速构建和谐社会创造了良好的机遇；五是县域特色资源优势明显，旅游、五金铸造等重点产业和成渝辅助通道（渝大高速公路）等重点工程列入市相关规划。随着玉滩水库开工建设及成渝辅助通道、成渝城际铁路客运专线等重点工程前期工作顺利推进并相继开工建设，水资源、区位等制约瓶颈将相继取得突破。 2、制约因素。一是交通区位优势不明显，在一定程度上削弱了主XX县区的辐射带动作用；二是根底资源特别是水资源严重短缺，制约了县域经济快速开展；三是产业实力不强，主导产业开展不突出，特色经济效应未能充分发挥；四是城镇规模偏小，城镇体系和根底设施不够完善，对经济社会开展的支撑作用不强；五是城乡开展不均衡，就业和再就业压力大，社会保障能力较弱，收入分配矛盾突出，社会利益关系处理难度加大；六是人才资源缺乏，科技与智力支撑不强。 二、开展思路和目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻科学开展观，按照“把握一条主线、实现两大突破、打造四大品牌、推进三项建设〞的开展思路，以统筹城乡开展为统揽，以招商引资和工程推进为抓手，以创新机制、体制为动力，以“加快〞和“率先〞开展宝邮路特色经济带为战略平台，突破制约瓶颈，加速实施农业产业化、新型工业化、城镇化和旅游带动战略，梯次推进、错位开展，带动全县实现全面建设小康社会目标。 （二）根本原那么 1、政府引导与市场调节相结合。既要充分发挥市场配置资源要素的根底性作用，以市场为导向，促进人口转移、产业聚集和城镇开展；又要充分发挥政府优化开展环境、制定规划政策的引导作用，强化政府提供公共效劳产品和开展公益事业的责任。 2、发挥效率与促进公平相结合。既要加快推进工业化和城镇化进程，集聚产业和要素，壮大特色经济规模；也要充分发挥以工促农、以城带乡作用，统筹城乡协调开展，促进人人享有均等化的根本公共效劳和根本生活水准。 3、重点突破与全面开展相结合。既要全力打造宝邮路特色经济带，做大做强组团城市规模，培育壮大特色产业；也要协调推进县域其他城镇建设和产业开展。既要着力于经济建设和社会开展，也要着力于推进资源节约型和环境友好型社会建设。 4、上级支持与自力更生相结合。既要积极争取上级政策和资金支持，把xx作为成渝经济区建设的战略支点，为加速开展创造更加广阔的空间；也要立足自身努力，解放思想，勇于开拓，开创一条符合自我开展的道路。 （三）战略定位与开展目标 国民经济又好又快开展，社会事业全面进步，生活水平显著提高，城乡统筹取得重大进展，力争一年一变样、三年上台阶、五年大开展，把xx建成“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市〞，全面提升直辖市“窗口〞和“门户〞形象，2023年实现城乡统筹的小康社会目标。在xx年根底上，分阶段主要预期目标： ——202322，经济社会开展“瓶颈〞制约有效缓解，产业支撑体系初步确立，城镇结构和功能更加完善，生态县建设取得阶段性成效，统筹城乡开展能力显著增强。地区生产总值到达128.0亿元，年均增长15.0%；人均地区生产总值到达16750元，年均增长14.8%；地方财政收入到达7.9亿元，年均增长25.0%；城镇化率到达42.1%。 ——2023年，全面建成城乡统筹开展的小康社会，生态县根本建成，经济社会实现科学开展，直辖市“窗口〞和“门户〞形象全面提升。地区生产总值到达251.0亿元，年均增长14.0%；人均地区生产总值到达32700元，年均增长14.0%；地方财政收入到达19.72亿元，年均增长18.0%；城镇化率到达56.1%。 ——2023年，国际旅游名城、五金汽摩之都、现代农业基地根本建成。地区生产总值到达483.0亿元，年均增长14.0%；人均地区生产总值到达62560.0元，年均增长13.9%；地方财政收入到达45.1亿元，年均增长18.0%；城镇化率到达70.0%。 三、加速推进城镇化进程 （一）优化城镇布局 以县城龙水为组团中等城市，以万古、邮亭和三驱为中心城镇，积极开展珠溪、中敖等一般建制镇，构建级次清楚、结构合理、有机统一、开放开展的城镇空间结构体系，引导和加快实现人口城镇化，城镇化水平不断提高。 （二）强化城镇支撑 1、做强组团城市。依照“规模做大、实力做强、环境做美、结构做优〞和“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度开展〞思路，以大邮路、大龙工业大道等道路为连接，形XX县区城（龙岗、棠香）和龙水的组团城市。到202322年，组团城市XX县区人口到达22万人，建成区面积到达20平方公里；到2023年，组团城市XX县区人口到达35.0万人，建成区面积到达32.0平方公里；到2023年，组团城市XX县区人口到达45.0万人，建成区面积到达45平方公里。 ——龙岗组团。按照“快速东移、重点南拓、适度西展〞的开展思路，以旧XX县区为依托、濑溪河为纽带、南北山为翠屏，旧城片区与新城片区相对集中又有机联系的城市空间形态，塑造独具特色的具有石刻文化和佛教文化内涵的建设风貌，建成功能优化、设施完善、环境优美的县域政治、金融、商贸、文化中心，最正确宜居国家级山水园林城市。到2023年，XX县区人口到达25.0万人，建成区面积到达25平方公里。 ——龙水组团。按照“重点北移、相机西拓、适度东进〞的开展思路，以旧XX县区为依托，沿大邮路和组团城市连接大道双向开展，形成以濑溪河为纽带的城市空间形态，塑造独具一格的川东民居风格，建成中国西部最大的五金汽摩零部件生产、销售集散基地，xx工业经济中心。到2023年，XX县区人口到达20.0万人，建成区面积到达20平方公里。 ——特色小城镇。因地制宜，突出风貌建设，积极推进城镇化建设，把宝顶、智凤、玉龙、宝兴建成各具特色的小城镇。到2023年，XX县区人口分别到达0.5～1.0万人，建成区面积分别到达0.5～1.0平方公里。 2、加速中心城镇建设 强化万古、邮亭和三驱镇在区域内的区位优势，发挥次级支撑和带动作用，着力于加快城镇根底设施建设和壮大城镇规模，完善城镇功能，增强人口和生产要素的集聚力。到2023年，把万古建成东部经济、商贸流通中心、渝大高速公路的重要承接点，XX县区人口达3.0万人；把邮亭建成工业兴旺、商贸活泼、功能完善的南部经济重镇，成渝高速公路的重要承接点，XX县区人口达3.0万人；把三驱建成农副产品加工、手工制造业和生态经济为主的西部经济中心，大荣公路的重要承接点，XX县区人口达2.0万人。 3、推进一般建制镇建设 坚持合理规划、突出重点、强化功能、增强特色、繁荣经济、集聚人口的原那么，促进一般建制镇的有序开展。在现有城镇的根底上，因地制宜，强化优势，突出特色，重点以矿产资源及农副产品加工、开展现代农业为切入点，推进城镇化建设。 （三）提高城镇管理水平 坚持规划先行的原那么，高标准、高质量地推进县域建制城镇规划编制及相应的修编工作，提高城镇重点地域和标志性建筑物的规划设计水平。强化对城镇广告、各效劳行业经营主体经营行为的标准管理；推进龙水组团等城镇的卫生城镇创立工作，加强城镇生态、人文培育，打造城市优美环境，不断改善城镇居民生活环境。加强城镇居民公共道德教育，引导城镇居民形成健康良好的社会公共行为；完善城镇管理体制，增强城镇效劳功能，提升城镇整体形象。 （四）促进农村人口转移 大力推进城镇化、工业化进程，进一步完善户籍、就业、入学、安居、社会保障等政策，为人口转移提供广阔的就业空间和定居条件，促进农村人口向城镇集聚定居和农村劳动力向二、三产业转移，加快东西部地区人口向中南部转移步伐。到2023年，全县XX县区人口到达54万人，其中：宝邮路XX县区人口到达50.8万人；城镇化率到达70%，其中：宝邮路城镇化率到达82%。加强对农民工转移就业指导，促进农民工向产业技术工人转变；在进行劳动技能培训的同时，加强城市文明观念培训，促进农民顺利融入现代城市生活。 四、做大做强主导产业 优化产业布局，加快工业化、农业产业化开展步伐，实施旅游带动战略；转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。 （一）优化产业布局，推进区域错位开展 以重大交通干线和经济开展为根底，发挥区域比较优势，合理配置资源，全力推进宝邮路特色经济带建设，打造xx市最具特色的城乡统筹开展的经济带，进而引领和带动东部、西部地区加快开展，最终实现城乡统筹、区域协调开展。 1、发挥优势，突出重点 宝邮路特色经济带，包括县城（含龙岗、棠香）、龙水、邮亭、宝顶、智凤、玉龙、石马、宝兴、珠溪等城镇。依托宝邮路，调整产业结构，优化生产力布局，重点开展以五金汽摩为重点的工业、现代效劳业和生态观光农业，形成产业密集、经济社会开展水平较高的特色经济带，在经济增长质量和速度、城市核心竞争力、统筹城乡开展水平以及社会和谐程度等方面，处于全县领先水平，成为支撑全县经济社会开展的战略平台，2023年实现全面建设