2023年司法局群众路线教育实践活动实施方案 .doc

司法局群众路线教育实践活动实施方案 根据中央的统一部署和市委XX市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，结合我市司法行政工作实际，为贯彻落实中共中央关于开展党的群众路线教育实践活动精神，结合省委、市委及县委有关要求，立足我县司法行政工作实际，现就在全县司法行政系统党员干部队伍中深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案： 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神和省委、市委的决策部署，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提高严格执法、诚信执业的能力，提高效劳开展、维护稳定、促进公平、保障人民安居乐业的能力，不断为我市司法行政工作持续稳定创新开展凝聚合力，为把南昌打造成为带动全省开展的核心增长极提供好法律效劳和保障。 二、对象范围 参加对象是。局机关、所属单位全体党员。实施过程中，坚持以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系效劳群众的执法监管部门社区矫正股、基层股和窗口单位公证处、律师事务所、人秘股、法援中心、司法鉴定所、法制宣传股的教育实践活动，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 三、主要任务 教育实践活动的主要任务是抓住反对四风这个重点不放，以开展争建政治纪律强、群众观念强、进取意识强、开展能力强、务实精神强五强班子、争当开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型五型干部、争创5a景区活动为载体，集中解决领导班子和党员干部四风方面存在的突出问题及基层组织效劳能力不强的问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，让群众受益。 （一）着力解决四风突出问题。重点解决党员领导干部贪图安逸、不思进取、慵懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、效劳不主动、办事中梗阻，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。解决行政执法部门、法律效劳部门门难进、脸难看、话难听、事难办，乱收费、滥用职权、吃拿卡要，执法不公，搞选择性随意性执法等问题，在改进作风、解决四风问题上取得突破。 （二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，加大法律援助窗口建设，方便群众申请法律援助，解决好困难群众打官司难的问题；加强医患纠纷调解力度，努力提升调解人员调解技能和工作责任心，及时化解医患纠纷；进一步加强法律效劳市场的管理，开展五好法律效劳机构创立活动，让群众在每一起司法案件中感受公平正义。进一步完善机关干部联系效劳群众制度，深化拓展干部下基层活动、党员与刑释解戒人员和社区矫正对象帮扶结对子等活动，做好联系效劳群众工作。 （三）着力解决司法行政工作效劳能力不强的问题。以加强效劳型党组织建设为抓手，在服从效劳全县工作大局、促进经济社会开展上取得突破：切实履行法律保障职能，依托社区矫正监管中心、远程会见中心及安置帮教基地建设工作，加强和创新特殊人群管理，预防和减少重新违法犯罪，最大限度地化解社会矛盾，最大限度地增加社会和谐因素。切实履行法律效劳职能，进一步推进政府法律参谋工作，努力当好党和政府的法律参谋，为幸福建设提供优质高效的法律效劳；充分发挥律师、公证、基层法律效劳、司法鉴定及广阔人民调解员在维护社会秩序稳定、维护群众权益机制中不可替代的职能作用。切实履行法律宣传职能，加强法宣六大平台建设，深入开展法律六进活动，着力提高全民法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚气氛。 （四）、着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题。全面落实中央关于党要管党、从严治党的部署要求，严明党的纪律特别是政治纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、纪律观念不强，自由主义和特权思想严重的问题；坚决惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位的问题；树立正确用人导向，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官等不正之风问题；严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不标准的问题。 四、方法步骤 教育实践活动大体安排8个月时间，从2023年2月开始，2023年9月根本完成，集中教育时间不少于3个月。活动坚持时间服从质量，合理安排实际进度，主要抓好以下3个环节： （一）学习教育、听取意见（2023年2-4月）。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。 1.结合司法行政工作搞好学习教育。对照五型干部标准，紧扣坚决理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风三个关键词，针对不同层级党员干部实际，采取多种形式，以三学三找三提高（学党章、学讲话、学先进，找四风、找差距、找根源，提高党性、提高认识、提高能力）为载体，认真组织开展学习。一是抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、解放思想大讨论活动有关精神、党的光辉历史和优良传统。领导班子和领导干部要把论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编以及习近平同志在正定、同呼吸才能心相印习近平同志在正定工作期间坚持群众路线纪实作为学习重点内容。二是采取多种形式学习交流。开辟专栏，及时反映教育实践活动开展情况，组织党员、干部参与学习交流。采取党员、干部喜闻乐见的形式，组织广阔党员干部开展学习教育活动。并组织集中学习、专题讨论。本次活动不把写读书笔记或心得体会作为硬任务。 2.直接深入群众听取意见。一是上门征求意见。局党组成员带头深入基层司法行政部门、法律效劳对象及群众，广泛听取基层单位和群众意见，调研和查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等在司法行政工作中的各种表现，发现和解决基层司法行政工作亟待解决的困难和问题，梳理意见建议，为查摆问题、整改落实打好根底。二是敞开大门征求意见。面向社会公布我局教育实践活动专门电子邮箱和 号码，通过媒体征集、网络征询、问卷调查、 征求等多种方式，广泛征求基层司法行政干部、法律效劳机构、法律效劳对象及广阔人民群众的意见建议特别是领导干部四风方面存在的问题，进一步梳理出我局党员干部四风方面存在的突出问题，以及人民群众对司法行政工作上反映最强烈、最迫切的问题。 （二）查摆问题、开展批评（2023年4-6月）。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准那么、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析四风方面的问题，积极开展批评和自我批评。 1.找准找实各种问题。一是坚持问题导向。全局领导干部要带头把自己摆进去，带头查找四风问题和具体表现，注重从关系群众切实利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找四风问题。二是深入查找问题。对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定（试行），认真查找局领导班子、党组成员和领导干部存在的问题。围绕发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，认真查找局领导班子、党组成员及领导干部工作中的差距、作风上的缺乏。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三是集中梳理问题。召开局党组会，认真梳理领导班子及党组成员在四风方面存在的问题，对不愿找或找不准的要严肃指出、责令整改。 2.认真撰写对照检查材料。一是明确对象范围。局领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。二要把握内容要求。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出四风问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，党组主要负责同志要严格审核把关，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。 3.认真开好专题民主生活会。一是做好会前准备工作。会前，以书面形式向督导组报告并邀请全程参与，同时邀请3-5名群众党员参会。以书面或个人谈话等方式广泛征求干部、群众对领导班子和党组成员的意见建议。党组书记与党组成员，党组成员相互之间逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔膜、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。党组成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二是会上认真开展批评和自我批评。会上采取先班子、后个人，先一把手、后党组成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原那么纠纷，到达团结-批评-团结的目的。三是及时通报情况。会后要在全局机关党员干部大会上通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、督导组XX县区纪委、组织部。 4.认真召开支部组织生活会。组织全体机关党员干部认真召开党支部组织生活会，每位党员必须认真查摆问题、剖析原因、制定整改措施，并形成书面材料，保证标准不降、环节不少。局党组成员将参加并指导催促党支部的专题组织生活会。 （三）整改落实、建章立制（2023年79月）。重点是针对四风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，坚持开门整改、标本兼治。 1.制定整改方案。一是制定班子整改方案。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设方案（以下简称两方案、一方案）并充分听取群众意见。二是建立整改工作台帐。建立具体问题整改、专项整治、制度建设等3个整改工作台账，建立责任股室承办、督导检查组督办、责任股室办结报告、活动办调度销号管理工作机制。三是严把班子整改方案质量关。两方案、一方案要及时上报县教育实践活动领导小组和督导组备案，确保两方案、一方案目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。四是公布班子整改方案。通过网络政府信息公开、方案张贴、党员大会上宣读等形式进行公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。五是制定和落实个人整改措施。党组成员制定个人整改措施，报局党组书记XX县区委督导组审阅；普通党员针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，报分管领导审阅，并认真抓好落实。 2.强化正风肃纪。一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二是加强领导班子建设和干部教育管理。进一步加强领导班子建设，建立干部预警管理制度，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。三是加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱松散的基层党组织，要重点开展帮教和整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育，对不