2023年农村基层组织执政能力建设会致辞.docx

农村基层组织执政能力建设会讲话 同志们： 今天，我们召开这次全县农村基层组织执政能力建设工作会议，是深入贯彻落实党的十六届四中全会、省委六届六次、市委六届七次全会精神的新形势下召开的。主要是全面分析农村基层组织建设的形势，总结推广找王镇党委推行“支部+合作经济组织+重点大户〞这一加强农村基层组织执政能力建设的经验，研究部署今冬明春的工作，进一步构建农村基层党建工作新格局。刚刚，找王镇党委等4个单位就推行“支部+协会〞这一经验进行了介绍，他们的经验和做法，具有很强的典型性和指导意义。这种工作模式，既是新时期新阶段基层党建工作新模式，又是推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式，较好地表达了支部、协会、农民三者关系，适应了农村经济开展与党的建设的新要求，适应了农村生产力开展和农村生产方式的变革，推动了农民进入市场的组织化程度，帮助农民得到实惠，顺应了农民群众致富奔小康的愿望，实现了农村党建工作与经济工作的有效对接，有力地加强了党对农村工作的领导，有力地推动了农村经济社会的开展，希望大家认真学习和借鉴。下面，围绕这次会议的主题，结合我县农村基层组织建设和基层干部队伍实际，我讲几点意见： 一、全面审视农业农村工作的新形势，深刻认识加强农村基层组织执政能力建设的重要性和紧迫性 党的十六届四中全会决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，专门对基层组织建设提出了更高的标准和要求，我们必须重视抓基层、打根底，坚持把加强农村基层组织建设，作为提高党的执政能力的根底性工作来抓，切实提高认识，强化措施，狠抓落实。客观地讲，通过近年来的整顿和建设，开展“三个代表〞重要思想学习教育活动，大力实施农村干部素质工程，我县农村基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。但是与新形势、新任务的要求相比，一些影响农村基层组织建设的深层次问题还没有得到彻底解决。一是从基层班子的现状看，少数村级组织仍然处于瘫痪、半瘫痪状态，难以担负起带着干部群众做好新时期农村工作的重任；少数农村“两委〞班子相互闹摩擦、搞内耗，工作形不成合力，直接影响着农村各项工作的开展。二是从农村干部队伍素质和能力看，有的农村干部缺乏带着群众脱贫致富的本领，群众的生活水平长期得不到提高；有的做群众工作的水平不高，不能认真研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，工作方法简单，致使干群矛盾增多，影响了社会稳定；有的为政不廉，办事不公，群众不认可，难以取信于民。三是从农村党员队伍的现状看，虽然农村党员队伍的年龄、文化结构有了一定的改善，但是从总体上看，当前农民党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本改善，即使我们开展了一局部素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面或打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。这对改善农村党员队伍结构，以及为农村基层组织培养、储藏干部资源，带来了一定的负面影响。四是从我县农村经济开展看，当前，大开展、快开展已经成为全县干部群众最强烈的呼声，而我们这样一个农业大县，加快开展的重点和难点都在农村。当前，我们二、三产业开展缓慢，农民增收门路不宽，农村经济总体上还处于一个低层次、低水平、低效益的开展阶段。要缩小这些差距，就必须加快开展农村经济，就必须充分发挥好农村基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，把广阔农村党员、干部、群众的智慧和力量凝聚到开展农村经济上来。所以，我们要充分认识加强党农村基层党组织执政能力建设的重要意义，把它作为加强基层领导班子建设，提高基层干部队伍素质的重要渠道，作为增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措，作为农村基层组织建设的一项重大政治任务，扎扎实实地组织好、落实好。 二、把握提高农村基层党组织执政能力的关键环节，重点提高“四种能力〞 不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同。作为农村基层党组织，提高执政能力，必须从实际出发，在以下四个方面务求实效： 一要抓住中心，提高加快开展经济的能力。开展农村经济、增加农民收入是广阔农民的最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键，也是检验农村基层党组织执政水平的最终表达。所以，我们要把力量进一步凝聚到开展农村经济上来，把注意力集中到千方百计帮助农民增收上来，学会在市场经济大潮中求开展，努力做驾驭市场经济的行家里手。实施税费改革后，乡村的财政都比较困难，加之受各种因素的影响，农民增收步伐趋缓。面对这种状况，基层党组织和广阔基层干部，要切实增强开展意识，把开展村域经济，增加农民收入作为工作的一条主线，找准优势、找准定位，引导干部群众抢抓机遇加快开展，跳出农业看增收，跳出农业抓增收，积极开展非农产业，加快非农步伐，通过农村小城镇建设，转移农村剩余劳动力等有效措施，大力促进农民增收。 二要抓住难点，增强应对复杂局面的能力。太太平平的官好当，善于处理难事、急事，方显一个班子、一个干部的本领。基层党组织处在农村第一线，每天都有大量的矛盾和问题需要解决。提高基层党组织处理复杂问题和人民内部矛盾的能力，是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的根本功。所以，要学会做好农民群众思想政治工作的方式方法，善于运用说服教育、示范引导、提供效劳的方法；要考虑群众的切身利益和承受能力，理顺群众情绪，切忌简单粗暴，激化矛盾。既要具体问题具体分析，又不能就事论事，头痛医头、脚痛医脚。要超前预测，抓住苗头，增强敏锐性和洞察力，针对不同的情况采取相应的解决方法。对于一些群体性事件要透过现象抓住问题的本质，早发现、早处置，力争把问题解决在萌芽状态；对于农村邪恶势力和犯罪团伙，要依法严厉打击；对邪教组织和利用宗教进行非法活动的，一经发现要坚决取缔，从而为农民的生产生活创造良好的社会政治环境。 三要把握热点，增强依法执政的能力。现在，我们国家的法律制度越来越健全，群众的法律意识也越来越强。善于用法律的手段、法治的方法解决问题、推开工作，是农村干部应当具备的一大本领，也是当前面临的一大课题。现在不少地方在工作中之所以出现这样那样的问题，有很多是不依法办事造成的。所以要学会运用民主和法制的手段解决农村工作难题，处理农村事务，推进农村民主法制建设进程。基层党组织要进一步熟悉和掌握农村法律法规，准确把握政策界限，明确哪些能干、哪些不能干，自觉地维护政策的严肃性。要在学好法律的根底上，卓有成效地向农民宣传法律法规，提高群众的法律意识，使法律法规为农民所掌握。 四要突出重点，提高建设先进文化的能力。当前，随着社会主义市场经济的不断开展和对外开放的扩大，农村社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，群众思想文化活动的独立性、选择性、多样性和差异性进一步增强。在这个过程中，由于历史和现实的原因，农村一些带有迷信、愚昧、庸俗色彩的落后文化死灰复燃，甚至一些腐蚀人们精神世界、危害农村各项事业开展的腐朽文化也一定范围地存在，这就迫切要求我们基层党组织牢牢把握先进文化的开展趋势和要求，进一步提高建设农村先进文化的能力，改变过去那种“念念文件、开开会、贴贴标语、送场戏〞等做法，切实加强阵地建设，注重针对性、实效性、经常性，用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策、国家的法律法规以及科技文化方面的知识，用行之有效的方式广泛开展积极向上、健康有益、丰富多彩的群众性精神文明创立活动，满足群众日益增长的精神文化需求。 三、强化措施，狠抓落实，全面提高农村基层党组织的执政能力 我们在弄清了农村基层党组织为什么要提高执政能力、提高哪几个方面能力的问题之后，还必须要解决靠什么来提高的问题，我认为，农村基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，必须从以下五个方面做出不懈的努力： 第一，要抓住选人用人这个关键，创新村级班子选用机制和培训模式。这是农村改革和开展新形势提出的迫切要求，也是加强农村基层组织执政能力建设的根本之策。一是要建设开展型村级班子。要把“谁能让群众致富就让谁当干部〞唱得更响，坚持以开展的标准选人用人，把有头脑、懂经营、会管理的经济能人和致富能手选进村班子，实施“能人治村〞战略。大家尤其要注意农闲时节、年终岁尾，党员群众的思想比较活泼，容易出现这样那样的突发事件，我们必须密切关注，特别是派性严重的村、历史遗留问题较多的村、“两委〞关系不协调的村、党支部班子软弱松散的村，都要纳入我们的视野，一个村一个村地对号入座，一个村一个村地研究整顿措施。要下狠心，动实招，用实劲，敢抓敢管，敢于碰硬，争取今冬明春解决软弱松散党支部的问题，夯实根底。二是强化培训抓教育。要利用今冬明春的有利时机，掀起农村干部培训的热潮。各乡镇要尽快做出部署，及时展开工作。要在新、活、多上下功夫。新，就是内容要新，讲求实效，联系当前形势任务。当前首要的任务是用十六届四中全会精神武装和统一广阔农村干部的思想，增强党性观念和宗旨意识。同时，要组织他们认真学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济、工程建设、农村实用技术、经营管理知识和科学技术知识，提高带着群众开展经济的本领；要学习法律法规知识，增强依法办事的能力，学会运用民主的方式和法律的手段来处理各种纠纷，化解各种矛盾。活，就是培训方式灵活。要把课堂教学与实地参观、远程小编络、电化教育等结合起来，把、网络教学手段搬进课堂，把讨论交流、实践操作等教学方式运用到培训当中，增强培训的吸引力。多，就是既要充分发挥县、乡两级党校的主渠道作用，又要多渠道、多层次培训农村干部。按照分级负责的方法，在县委直接抓好农村党支部书记培训的同时，各乡镇都要以乡镇党校和党员活动室为阵地，将村“两委〞成员普遍轮训一遍。要根据先进、中间和后进村的不同村情，分类实施。要努力创造条件，组织农村干部到先进地区参观学习或挂职锻炼，全面启动学历培训，帮助他们拓宽眼界，增长知识，提高做好新时期农村工作的本领。三是着眼长远抓后备。现在农村面临的形势是后继乏人，这是制约农村经济开展和群众致富的最大问题。随着农村经济结构的战略性调整、城市化进程的加快和剩余劳动力的转移，农村青年特别是精英人才外流问题十分突出，导致了乡村活力的弱化，村级班子后继乏人问题越来越严重。个别村多年由老党员轮流坐庄，多年江山不改、面貌依旧。因此，我们必须把解决后继乏人问题作为一项长远之计来抓，及时发现苗子，重点加以培养。要把农村后备干部队伍建设与开展党员结合起来，突出抓好“三个培养〞，即把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部，有效改善村级干部队伍结构。 第二，要突出加快开展这个主题，建立保障机制。农村基层组织执政能力的强弱最终要表达在效劳群众的成效上。当前，农民想的是致富，少的是技术，缺的是市场，盼的是效劳。我们必须适应农民群众的实际需求，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，在统筹当地经济社会开展、引导农村各类组织健康运行、带着农民群众致富的过程中去实现党的领导，夯实党在农村的执政根底。当前，要做好三件事：一是要大力推广找王镇“支部＋协会〞的经验做法。“支部＋协会〞，农民得实惠。从我县情况来看，农民收入增长的最大困难，就在于人多地少，不容易形成规模经营，方案经济条件下形成的落后生产方式难以适应千变万化的“大市场〞，一家一户的“小农经济〞无法适应广泛联系的“市场经济〞。参与到农村经济开展之中，在参与中发挥作用，破解农民增收难题，才是我们基层党组织执政农村的关键所在。找王镇等4个单位“支部+协会〞的经验做法，各乡镇要认真学习借鉴。要按照县委组织部关于在全县农村推行“支部+协会〞工作机制的实施意见的要求，结合本地实际，根据本地特点积极采取“支部+协会〞、“党员+农户〞等多种方式，把党的组织领导、政策引导、发动群众等政治优势和专业协会的技术、信息、市场、资金等优势有机结合起来，构建区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化效劳的农村经济开展新格局。二是要组织好农民外出打工。要贯彻落实好全县劳务输出发动大会精神，把