2023年省教育厅贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的实施细则新编.docx

【省教育厅】贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设假设干政策措施的实施细那么 关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见 中共XX省委XX省人民政府（2023年5月18日） 为深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏开展的最新要求，切实加强科技进步与创新，全面提升自主创新能力和内生开展动力，又好又快推进“两个率先〞，根据省委十一届十次全会的决策部署，现就实施创新驱动战略、推进科技创新工程、加快建设创新型省份提出以下意见。 一、充分认识实施创新驱动战略的重大意义 （一）实施创新驱动战略是关系江苏全局和长远开展的必然选择。当前，世界经济结构调整和转型升级力度明显加大，主要兴旺国家和地区正在加快转变科技和产业开展战略，依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来开展制高点已成为世界开展的大势。“十二五〞时期是江苏全面建成小康社会并向根本实现现代化迈进的重要时期，胡锦涛总书记殷切希望江苏继往开来，坚持“两个率先〞，在新的起点上开创科学开展新局面，并明确提出“六个注重〞的新要求，强调要注重加快转变经济开展方式，注重加强自主创新。江苏人多地少、资源环境约束矛盾突出，能否立足现实、面向未来，依靠科技的力量大幅度提高自主创新能力，直接决定着经济强省建设的成效，直接影响到“两个率先〞的进程。针对“十二五〞面临的新形势新任务，省委、省政府在明确提出实施科教与人才强省根底战略的同时，把创新驱动提升到战略层面，并作为经济社会开展的核心战略，进一步强化了创新开展的鲜明导向。各级党委、政府务必从全球的视野、核心的地位、战略的高度，深刻认识实施创新驱动战略的重大意义，举全省之力加快建设创新型省份，使创新真正成为经济社会持续健康开展的主要推动力，在新一轮竞争中赢得先机、掌握主动。 （二）把推进科技创新工程作为实施创新驱动战略、建设创新型省份的重要抓手。近年来，全省上下坚持把科技创新工作摆在重要位置，充分发挥科教资源优势，加快推进科技进步与创新，全社会科技创新意识和全民科学素养明显提高，科技综合实力显著增强，科技支撑和引领开展的能力不断提升，科技进步与创新正处于活泼期。在新的开展阶段，全省上下要进一步明确科技进步与创新的目标和内涵，按照系统化安排、工程化落实的要求，集中力量推进科技创新工程，有效整合资源，形成工作合力，突破制约经济社会开展的科技瓶颈，构建有利于解放科技生产力的体制机制，建立健全区域创新体系，大力推进创新国际化，大幅提高科技创新能力，确保实施创新驱动战略、建设创新型省份的部署落到实处，实现重点突破，取得预期成效。 二、明确总体要求和目标任务 （三）总体要求。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份，以加快转变经济开展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，以开展创新型经济为主攻方向，以科教和人才为重要支撑，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会开展创新，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，着力完善有利于科技进步与创新的体制机制，着力构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系，大幅度提升科技进步对经济增长的奉献率，促进经济社会开展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。 （四）奋斗目标。到2023年，力争在“十一五〞根底上实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番〞，创造专利授权总量、创业投资规模、科技企业总数三个“翻两番〞，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%，人力资本投资占地区生产总值的比重达15%以上，百亿元gdp专利授权数达400件，科技进步对经济增长奉献率达60%以上，在全国率先建成创新型省份，为全面建设更高水平小康社会和根本实现现代化提供有力支撑。 （五）重点任务。围绕实施创新驱动战略、推进科技创新工程，组织实施“六大方案〞，推动创新型省份建设实现重点突破。 ——高新技术攀登方案。针对产业开展面临的技术瓶颈问题，实施一批重大自主创新工程，突破一批支撑产业开展的核心技术，获取一批引领产业开展的原创性成果，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，努力抢占产业科技制高点。到2023年，国际pct专利超过202300件，主要产业领域的整体技术水平进入国际先进行列。 ——高新技术产业“双提升〞方案。实施一批科技创新专项，加快高新技术成果转化，推动高新技术产业集聚开展，培育一批千亿元级、百亿元级特色产业集群和基地，显著提升高新技术产业结构层次，显著提升高新技术产业对经济增长的奉献率。到2023年，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达40%以上。 ——创新型领军企业培育方案。深入实施自主创新“双百工程〞，集成国家、地方及社会创新资源，着力打造具有国际竞争力、引领产业开展的创新型领军企业。到2023年，在新兴产业等重点领域培育20230家以上产值超百亿元的创新型领军企业。 ——创新型园区建设方案。明确高新园区新的开展定位，建立科学的考核导向，引导和推动高新园区加快步入创新驱动、内生增长的轨道，努力成为自主创新核心区、转变开展方式先行区、新兴产业先导区、科学开展示范区。到2023年，全省高新园区研发投入占地区生产总值的比重达5%，每万名从业人员拥有授权创造专利达20230件以上。统筹推进各类科技创业园和科技产业园建设，使之成为创新型经济开展高地。 ——民生科技促进方案。适应保障和改善民生的重大科技需求，积极推进农业和社会开展领域科技创新，实施科技社区创立行动、民生科技促进行动、节能减排科技支撑行动、民生科普进社区行动，开展科技应用示范，显著提升科技对改善民生、促进社会和谐开展的支撑作用，让人民群众真正从科技进步与创新中得益受惠。到2023年，建成2023大民生科技示范工程，突破20230项重大公益性关键技术，推广应用200项先进适用技术和产品。 ——高层次创新创业人才培养引进方案。围绕重点产业和科技优先开展领域，大力培养引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，以及具有战略眼光的高素质管理人才和企业急需的高技能人才，并强化人才效劳体系建设，使人才引得进、留得住、用得好、出成果。到2023年，引进20230个到达国际先进水平的创新团队、2022名创新创业领军人才，重点培养202300名科技企业家、4000名中青年创新型科技人才，选派2023000名教授、博士到企业和基层效劳。 三、着力推进重大技术研发和突破 （六）加强应用根底研究与核心技术研发。围绕开展战略性新兴产业、促进经济转型升级，组织实施高新技术攀登方案，在新型光伏电池及系统、大功率海上风电机组、高性能战略材料、大品种创新药物、新型节能装备、物联网核心器件及应用系统等重点领域，推进重大产业技术研发，攻克一批重要关键技术，形成一批先进技术储藏，努力满足当前和长远开展的科技需求。下转a2版 上接a1版紧扣产业链重要节点，遴选假设干关联性大、带动作用强的重大共性技术，集中力量开展科技攻关，争取在短时间内取得明显进展。积极引进高端技术，通过消化吸收再创新形成自主知识产权，争取在掌握优势产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等方面取得突破。 （七）培育未来创新开展的技术优势。面向国际科技前沿、江苏战略需求与未来产业开展，在干细胞、微纳制造、系统生物、云计算、高温超导、数字农业等高技术领域超前部署，统筹各类科技方案，组织实施一批重大前瞻性技术研发工程，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。主动融入国家创新战略，积极争取国家创新资源，促进应用根底研究、前沿高技术研究与产业关键技术攻关的紧密衔接，努力形成一批具有自主知识产权和广泛应用前景的重大原始创新成果。 四、大力开展高新技术产业 （八）推进战略性新兴产业开展。实施高新技术产业“双提升〞方案，促进高新技术成果加快向产业转移和转化。集成各类产业技术开展资金，组织实施产业科技重大专项，加快新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和效劳外包、物联网和新一代信息技术及 高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业开展，大力开展产业带动性强的战略整机或产品系统，加快重大创新产品的应用示范，建设一批支撑产业持续创新的重大科技平台及研发与产业化基地。超前部署膜材料、清洁能源、纳米科技、超导材料、机器人等先导性新兴产业，培育自主知识产权和带动性强的战略产品，形成新兴产业跨越开展的创新源。加快开展高技术效劳业，紧紧抓住研发、创意设计、商业模式创新、销售效劳等重点环节，推动高技术效劳业与高端制造业融合开展，促进产业链向研发和效劳两端延伸。 （九）推进高新技术产业向高端环节攀升。全面推进装备制造、电子信息等高新技术优势产业向高端化、品牌化开展，着力培育集成电路、新型显示、工程机械、数控机床、高技术船舶、轨道交通等市场占有率高的优势产业集群，转化一批重大科技成果，研制一批重大行业标准和重要产品技术标准，形成一批重要专利群，大力开展具有自主知识产权的高端产品，重点突破核心装备、关键材料和核心器件等高附加值环节，提升产业层次和国际竞争力。运用数字化设计、绿色制造等新技术，大力提升高新技术产业的节能减排和信息化水平。 五、不断强化企业技术创新主体地位 （十）培育创新型领军企业。实施创新型领军企业培育方案，瞄准世界一流水平，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备开展潜质的骨干企业，采取“一企一策〞方式，加快培养具有国际眼光、战略思维的创新型企业家，支持建设具有国际水平的企业实验室或科学家工作室，集聚国际顶尖人才和团队，建设具有世界一流技术条件和研发水平的重大创新平台，掌握一批产业级重大原创性技术成果，造就在国际上影响行业开展的创新型领军企业。推动创新型领军企业主动介入国际研发分工、设立海外研发中心、更多参与国际技术标准制定。支持创新型领军企业进入国际资本市场融资开展。 （十一）提升企业自主创新能力。深入推进国家技术创新工程试点工作，努力突破体制机制障碍，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。加强企业研发平台建设，支持龙头骨干企业建设技术研究院，支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓励支持企业按照市场需要开展技术创新，努力实现从一般产品应用开发走向自主创新、从面向自身开展转向引领行业开展。引导企业将技术创新与管理创新紧密结合，开展产品形态创新、商务模式创新、组织模式创新。实施自主创新技术和产品示范推广工程，进一步调动企业自主创新的积极性。 六、加快建设高水平创新型园区 （十二）推动高新园区转型升级、创新开展。实施创新型园区建设方案，引导高新园区着眼自主创新，着力集聚创新资源和高层次人才，加快研发和转化先进科技成果，大力开展高新技术产业和战略性新兴产业，全面提升内生开展能力和辐射带动能力。根据各地实际和开展根底，按照专业化、特色化、集约化的要求，明确各园区重点开展的高新技术产业和特色产业，有针对性地加大扶持力度，引导园区做强做大主导产业，抢占产业技术创新和开展制高点，形成各具特色、错位开展的产业布局。进一步推动海内外创新资源进入高新园区，重点建设好2023个集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区，使之成为园区转型开展的重要引擎。支持符合条件的地区建设省级高XX县区，推动符合条件的省级高XX县区申报国家级高XX县区。引导高新园区与沿海和苏北地区加强合作，通过挂钩支持、共建分园等方式，实现空间拓展、协作共赢。 （十三）统筹推进科技创业园和科技产业园建设。充分发挥我省科教优势，引导相关高校集成创新资源，扎实推进大学科技园建设，加强大学科技园与高新园