2023年城乡低保工作存在的问题及化解的对策.docx

城乡低保工作存在的问题及化解的对策 审计说明。各地认真贯彻落实中央、省、市有关低保方针政策，把做好居民最低生活保障工作作为贯彻落实“保根本、兜底线、促公平〞“稳增长、调结构、保民生、抓开展〞的重要举措，在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面发挥了重要作用，有效保障了城乡困难群众的根本生活，促进了社会和谐与稳定。并逐年提高城乡低保救助标准和水平，逐步完善城乡低保体系，覆盖人群不断扩大，城乡低保覆盖面逐步扩大，保障水平不断提高，支出比重持续增长，随着城乡低保制度改革的不断深化，农村和城市最低生活保障制度已构筑了城乡人口社会保障平安网，有力促进了社会经济的稳定与开展，但城乡低保工作还存在一些不容无视的问题。 一、城乡低保工作中存在的问题 一是保障对象认定、保障类别划分难。虽然省、州、县文件明确规定了享受低保保障对象和不准纳入低保的对象范围，但由于在核定家庭收入时，农户不如实申报家庭财产、家庭收入、家庭人口等情况，造成家庭收入核算不精确，在社选评、村评议时又受到家族势力、缠访闹事等因素的影响，使保障对象的认定、类别的划分很难做到百分之百都准确无误。 二是动态管理难度增大。随着企业改制、户籍制度改革和城市建设的开展，社会人口数量不断增多，尤其是下岗失业人员、拆迁户、失地农民和人户别离现象不断增多，城乡低保工作对象的多样化给动态管理带来了较大难度。入户调查工作比较欠缺，对有些低保对象的家庭或个人情况变故掌握不够及时。 三是信息互通资源共享平台不畅。目前公安局户籍管理和车辆登记信息、人社局干部职工人员信息、财政供给人员信息、工商局工商登记信息、房产局房产登记信息、住房公积金信息、银行存款信息与低保管理部门未建立信息互通资源共享的平台，信息比对内容不全，计算机比对技术落后，导致未能及时核销因死亡、家庭经济状况好转以及其他情况变化不符合低保政策享受低保的对象。 四是低保工作力量薄弱。城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是乡（镇）和村（社区）这两级低保工作机构，既要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的相关备案材料、建档造册，又要做好审批及低保存册和相关证件的发放，同时还要进行定期核查，加强动态管理，任务极为繁重。而乡（镇）和村（社区）低保工作专职人员严重短缺，直接影响到低保工作的质量。 五是相关政策亟待调整。当前低保政策对申请低保的人员设定了一定的条件限制，但随着社会经济的开展和物价水平的提高，一些规定如摩托车、农用车等限制已不具合理性，群众反映较大。另一方面，政府对特殊困难群众给予的优惠政策越来越多，低保证变成了获取政府各项惠民政策的“通行证〞，致使越来越多的城乡居民想参加低保行列，相互攀比，给低保工作带来极大的困扰。 二、城乡低保主要问题化解的对策 抓好城乡最低生活保障工作，是贯彻群众路线的具体行动，是各级政府的一项根本职能。针对城乡低保工作中存在的上述问题，相关部门都要增强工作责任感和紧迫感，从促进经济开展、维护社会稳定的高度和大局出发，把扶持困难群众、解决特困群众根本生活问题放在突出的位置抓紧抓实，更好地为最需要帮助的困难群众效劳。 一是抓好城乡低保根底性工作。要广泛宣传，把政策交给群众，通过各种途径，对低保各项政策规定广泛宣传，让群众清楚地知道，在什么情况下自己有权利向政府提出最低生活保障的要求，也使群众了解党和政府对人民的关心，创造一个更加和谐的党群、干群关系。全面落实国务院45号文件，临夏州政府342号文件，严格执行“户申请、入户查、社选评、村评议、乡审核、县审批、三级公示、三榜定案〞工作程序，坚持一户一型，分类施保，整户保障，阳光操作，自觉接受全社会监督。 二是建立标准的动态管理模式。严格按照省上规定的农村一二类保障对象有效期二年，三四类保障对象有效期一年;城市低保全额补助对象有效期二年，差额补助对象有效期一年的规定，加强低保对象的动态管理，县民政核核中心、乡民政办工作人员、包村干部和村干部定期不定期的对保障对象的家庭收入、家庭财产、劳动力状况、就业等家庭经济状况变动情况进行调查核实。对家庭收入标准超过保障线的低保对象及时核销，对符合条件的及时纳入保障范围，真正做到低保对象应保尽保，应退尽退，补助水平有升有降。逐步实行低保对象的信息化管理，通过计算机网络系统完成低保信息数据分类、查询、统计等工作，为低保对象的动态管理、低保政策的科学调整提供依据。要健全内外监督机制，加强对违法违规行为的处理处分力度，有效杜绝关系保、人情保以及该退不退现象的发生，确保低保资金的平安运行。 三是构建多层次社会救助格局。要坚持低保申报“三公开〞、“两公示制度〞（即保障制度公开、保障对象公开、保障金额公开；村（居）委会调查摸底结果在上报前张榜公示和民政部门审批后人员名单张榜公示）；充分利用各种宣传媒体，将城乡低保有关政策、办理程序、监督 等向社会公布，设立举报箱。要针对低保工作遇到的新情况、新问题，加快建立以低保为根底，医疗、教育、住房等专项救助为补充的综合性、多层次的社会救助体系。 四是强化政府主体责任。根据国发【2023】45号文件要求，最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制，政府主要负责人对本行政区域最低生活保障工作负总责。乡镇人民政府要切实履行最低生活保障申请受理、调查、评议和公示等审核职责，充分发挥包村干部的作用。要将最低生活保障政策落实情况纳入乡镇绩效考核，考核结果作为乡镇领导班子综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分片包干抓落实，认真落实“谁入户、谁签字、谁负责〞的调查责任制度，确保城乡低保工作标准运行，保障对象准确、类别合理、整户保障、群众满意。 加强能力建设。认真落实xx省政府98号令，结合乡（镇）承担的民政工作量，通过各种途径和方法，进一步建立健全乡（镇）民政工作机构，按照1万人以上的乡镇应配备5—7人，1万人以下的乡镇应配备3—5人，配强配齐民政专干，确保有机构理事、有人员干事，按照省上要求把低保工作经费足额纳入财政预算，为做好城乡低保工作提供保障，加大对民政工作人员的培训力度，提升业务素质，提高政策水平，增强工作效率，促进低保工作科学、标准、高效、健康运行。