2023年开展“三培两带两服务”活动的实施意见.docx

开展“三培两带两效劳〞活动的实施意见 为了建立农村基层党组织和党员效劳开展、效劳群众的有效载体，构建党员、干部联系群众和效劳群众致富的长效机制，省委从202223年起在乡村党组织中开展“三培两带两效劳〞活动。“两效劳〞是指“效劳农民生产经营、效劳农民生活改善〞，这是“三培两带〞活动的延续和深化，是对各级党委和农村党组织提出的新任务新要求。立足深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，适应我县农村改革开展的新形势，进一步增强乡村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据上级有关精神，结合我县实际，现就在全县乡村党组织中开展“三培两带两效劳〞活动提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥党员干部在开展现代农业、推进社会主义新农村建设中的先锋模范作用，切实把乡村党组织建设成为推动科学开展、带着群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心，为推进新形势下我县农村改革开展提供有力的组织保证。 二、目标要求 在乡村党组织中开展“三培两带两效劳〞活动，目的就是要充分发挥农村基层党组织的领导核心和农村党员干部的模范带头作用，促进农村经济社会开展和农民生活改善，加快推进社会主义新农村建设。在活动中要创新活动方式，强化推进措施，注重帮扶引导，确保活动取得实效。要通过三年努力，到2023年到达以下目标要求：实施农村党员创业“领头雁〞技能培训工程，把95%以上的村干部和有劳动能力的农村党员培养成“双带〞致富能手；每年打造镇2个、乡1个以上效果明显的农村党员创业孵化基地，每个乡（村）培植1个以上富民支柱产业；全面实施农村党员创业致富金融扶持；创新党员干部联系和效劳群众的有效载体，实现乡、村为民效劳网络“全覆盖〞。 三、主要措施 （一）加强农村党员创业技能培训 县委组织部将充分利用现有的培训机构和设施等资源，于今年6月底前创办XX县区农村党员创业培训学校。培训学校分别设在县劳动就业培训中心XX县区职业技术学校。同时有效整合“阳光工程〞、“雨露方案〞、“金蓝领工程〞等工程资源，不断加大农村党员创业技能培训力度。培训学校要加强软硬件建设，对农村党员培训采取免收食宿费、培训费、安排推荐就业等方式，鼓励农村党员参加培训。培训学校要建立农村党员创业技能培训师资人才库，聘请从事农业生产技术和农村经济管理的专职人员以及具有丰富理论知识和实践经验的业务骨干、专家学者和局部种养大户为兼职教师。同时，根据我县农业产业开展现状，开设脐橙、烟叶、现代瓜果、生猪、毛竹、蘑菇、大棚蔬菜、水产养殖等专业课程，制订详细培训方案，建立有效的培训机制，以保证培训效果。 （二）建立农村党员创业孵化园 各乡镇根据农村党员创业需求，结合本地优势产业，按照“一业一园〞、“一乡一园〞或“一乡多园〞模式选定根底较好、规模较大的产业示范基地建设成为农村党员创业孵化园。要求选定的创业孵化工程具有良好的市场前景和组织大规模技术培训条件，积极组织农村党员创业孵化。孵化园具体要求到达“六有〞标准：即有农业产业开展良好的产业示范区，有设施完备的培训场所，有教学力量较强的培训师资队伍，有实践操作性强的实践基地，有运作标准的管理机制，有活动正常的党组织。基地采取“公司+合作组织+创业党员〞或“龙头企业+产业协会+创业党员〞的方式，按照“确定创业孵化对象—开展技能培训—进行实践试验—离开基地创业〞的程序，为农村创业党员提供申报受理、工程推介、信息收集与发布、信贷代理、农资配送、中介效劳、农技培训、基地实践等效劳。在实际操作中要严把“三关〞：一是把好条件关。建立本乡镇农村党员创业孵化工作台帐，有选择分期分批制定好孵化方案，确保成功孵化一个、出园自主成功创业一个。二是把好实践关。采取孵化园聘用、打工实践、试验区经营等方式，确保每一个农村党员进园孵化后能够掌握整个流程的全部技术，有条件的可在实践基地进行“零风险〞生产经营，积累创业实践经验。三是把好扶持关。对孵化出园后自主创业的农村党员进行全方位的帮扶效劳。6月20日前各乡镇要将创业孵化园建立情况上报县委组织部，县委组织部将对上报的创业孵化园进行跟踪管理，对布局合理、设施完善、运作效果良好的创业孵化园，县委组织部将给以一定的资金补助。 （三）开展农村党员创业致富实施金融扶持试点工作 202223年我县启动了农村党员创业贷款贴息工作，对有创业愿望、创业能力和创业工程但缺少资金的局部农村党员进行贷款贴息，有力地增强了农村党员的“双带〞致富能力。今年我县被确定为全市农村创业致富实施金融扶持工作试点县市之一，方案发放贴息贷款800万元。县里已成立县农村党员创业扶持领导小组，并下发了XX县区农村党员创业致富金融扶持实施方案。各乡（镇）要相应成立农村党员创业扶持领导小组，成员由乡（镇）党委负责人、组织委员、乡（镇）农信社负责人及相关工作人员组成，负责农村党员创业信贷扶持的资格审核、贷款发放及办理贴息等具体事宜。各乡镇要加强领导，落实责任，注重协调，建立和完善农村党员创业帮扶机制、信贷资金动态跟踪管理机制、创业信贷风险保障机制，确保试点工作健康有效开展。 （四）构建乡村为民效劳网络 要加强以乡镇“三民〞效劳中心、村级便民为民效劳平台为主框架的乡村效劳体系建设，在机构设置、效劳内容、人员配备上实现对接，以此同时，继续坚持和完善为民办事全程代理制、民情日记、和谐“12023〞、入户听诉、乡村夜话等效劳载体，深化农村党员设岗定责、效劳承诺、结对帮扶等活动，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、纠纷在一线调解、效劳在一线表达，确保整个乡村效劳体系有效运转，实现乡村为民效劳网络的“全覆盖〞。 1.不断深化“建两区创三绩〞工作。“建两区创三绩〞工作是我县党建工作的特色和品牌，是实践检验证明行之有效的效劳平台，需要在今后工作中不断深化拓展。要继续抓好乡镇“三民〞效劳区的建设。进一步整合各涉农站所，按照“大厅式〞的要求提高“三民〞效劳区的建设水平，让群众真正能享受到一站式的效劳。同时，在乡村班子和党员干部中推行办实事承诺制、限时办结制和问责制，组建好假设干支专业效劳队伍，不断完善效劳设施，拓展效劳内容，提高效劳质量，逐步实现乡镇职能由管理向效劳的转变；要继续抓好村级“为农〞效劳社区的建设。加强管理与考核，着重提高“为农〞效劳社区的效劳水平。要延伸“效劳触角〞，有条件的乡镇可以设立农村公共事务效劳所，在人口相对集中的村落屋场，实行乡村干部集中现场办公。通过效劳农村，确保农民群众在生产、生活上获得便捷、高效优质的效劳；要大力推行社区党员效劳室的建设。结合党小组“进区入会〞工作，以党小组为单位，推行社区党员效劳室，为群众办理证件、调处纠纷、信息咨询、技术辅导等效劳，把党员干部联系和效劳群众的触角延伸到农村每一个领域、每一个层面，形成乡“三民〞效劳区—村“为农〞效劳社区—社区党员效劳室的三级为民效劳体系。 2.建立村级便民、为民效劳平台。针对农村事务管理社会化、组织化、规模化越来越明显的趋势，各地要依托村级组织活动场所，在行政村建立农村公共事务效劳所或社会化效劳中心或便民效劳所等便民、为民效劳平台。这些便民、为民效劳平台主要为农民群众在水、电、路、通讯、环境卫生等方面提供公共效劳；在农村合作医疗、方案生育证办理、居民身份证办理、户口迁移、宅基地审批等方面提供代办效劳；在农业产业结构调整、农资购销、农技推广、农副产品促销等方面提供信息、技术、资金等帮扶效劳；在民事纠纷、邻里矛盾等方面提供调解效劳。要根据效劳内容组建效劳队伍，对效劳人员进行必要的业务培训。要建立完善首问责任、限时办理、办结回复等工作制度，确保农民群众在生产、生活上获得便捷、高效、优质的效劳。 四、工作要求 1.加强领导，精心组织。各级党组织要进一步提高认识，切实把在乡村党组织开展“三培两带两效劳〞活动摆上农村党建工作重中之重的位置。各乡镇党委要专题研究，加强领导，实行层级目标责任制，推进此项活动深入有效开展。各乡镇要结合实际制定具体的工作方案，于6月20日前上报县委村建办。 2.加强督查，注重实效。各级党组织要加强对“三培两带两效劳〞活动的督查检查，确保加强农村党员创业技能培训、打造“三培两带两效劳〞示范基地、农村党员创业孵化园、构建乡村为民效劳网络等工作落到实处，不断总结完善，建立健全考核鼓励机制，县委组织部将进行不定期督查调度，并把开展“三培两带两效劳〞活动的情况作为年度好班子创立考评和党建工作综合考评的重要内容。 3.强化宣传，营造气氛。各级党组织要切实做好开展“三培两带两效劳〞活动的宣传工作，通过各种有效途径，向广阔党员群众宣传开展“三培两带两效劳〞活动的重要意义、重大举措和实际效果。要及时总结好经验、好做法，培植和树立一批可比、可学的先进典型，进一步激发广阔农村党员效劳开展、效劳群众的工作热情，为我县农村改革开展注入新的活力。 中共XX县区委组织部 202223年5月16日 第7页 共7页