2023年卫生行政许可工作指导意见.docx

卫生行政许可工作指导意见 一、卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、标准进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。 ニ、卫生行政许可由具有行政许可权的卫生行政机关在其法定职权范围内实施。 三、卫生行政部门不得自行设定卫生行政许可工程，不得实施没有法定依据的卫生行政许可。 四、卫生行政部门在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 五、卫生行政部门实施卫生行政许可，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民的原那么。提高办事效率，提供优质效劳。 六、卫生行政部门应当建立卫生行政许可信息管理制度，定期公告卫生行政许可决定。 七、卫生行政许可工作严格落实首问负责制、主审负责制、一次性告知制、效劳承诺制、限时办结制等各项制度。 八、各级卫生行政部门应当定期对其负责实施的卫生行政许可工作进行评价，听取公民、法人或者其他组织对卫生行政许可工作的意见和建议，并研究制定改进工作的措施。 九、各级卫生行政部门应当按照精简、统 一、效能的原那么和政事分开、综合执法、依法行政的要求，在本级行政效劳中心设置卫生局窗口，对卫生行政许可工作实行归口管理，具体承担卫生局职权范围内各项卫生行政许可的受理、审核、发证等相关工作。行政效劳中心卫生局窗口独立从事卫生行政许可的申请受理、现场审查、资料审核、工程审批、资料建档和送达卫生行政许可决定等工作。 十、公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得卫生行政许可的，应当向行政效劳中心卫生局窗口提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政效劳中心卫生局窗口应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请卫生行政许可事项没有直接关系的内容。申请人可以委托代理人提出卫生行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。 卫生行政许可申请可以通过信函、电报、电传、 、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 十一、卫生行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关卫生行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所和本级行政效劳中心卫生局窗口公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政效劳中心卫生局窗口应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 十ニ、申请人申请卫生行政许可，应当如实向行政效劳中心卫生局窗口提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政效劳中心卫生局窗口不得要求申请人提交与其申请的卫生行政许可事项无关的技术资料和其他材料。 十三、对申请人提出的卫生行政许可申请，行政效劳中心卫生局窗口应当根据以下情况分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容予以书面确认；； （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以要求继续补正； （五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理卫生行政许可申请。 十四、行政效劳中心卫生局窗口受理或者不予受理卫生行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 十 五、行政效劳中心卫生局窗口对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的卫生行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实和现场卫生审查的，由行政效劳中心卫生局窗口两名以上工作人员进行核查和现场卫生审查；对技术难度大的许可工程的现场审查，窗口可组织相关工作人员参与。 十 六、依法需要对卫生行政许可事项进行检验、检测和从业人员健康检查等相关事项的，由行政效劳中心卫生局窗口按照技术标准、技术标准要求，予以书面告知；检验、检测和从业人员健康检查所需时间不计算在卫生行政许可期限内。 十七、行政效劳中心卫生局窗口对卫生行政许可申请进行审查后，申请人的申请符合法定条件、标准的，卫生行政机关应当在法定期限内按照规定程序作出卫生行政许可决定。 十八、行政机关作出准予卫生行政许可的决定，需要颁发卫生行政许可证件的，由行政效劳中心卫生局窗口统一向申请人颁发加盖本行政机关印章的卫生行政许可证件。 十九、行政机关依法作出不予卫生行政许可的书面决定的，行政效劳中心卫生局窗口应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 二 十、行政机关作出的卫生行政许可决定，由行政效劳中心卫生局窗口予以公开，公众有权查阅。 第二篇：xx市卫生行政许可自查报告xx市卫生行政许可自查报告 为认真贯彻实施行政许可法和卫生行政许可管理方法，标准卫生行政许可行为，遵循公开、公平、公正、便民的原那么，我局卫生行政许可工作进行积极探索，不断创新，以高效、优质、便民为宗旨。简化审批环节，缩短审批时限，坚持依法办事，优质效劳，全面提升我局卫生行政许可工作的能力和水平，促进卫生行政许可工作标准有序开展。现将我局卫生行政许可工作汇报如下： 一、许可工程 我局卫生行政许可工程为。公共场所卫生许可，餐饮效劳许可，集中式供水单位卫生许可，化装品生产企业卫生许可，消毒药械、医疗用品、卫生用品、卫生许可，涉及饮用水卫生平安产品，放射诊疗卫生许可。 法律依据有中华人民共和国行政许可法、餐饮业食品卫生管理方法、公共场所卫生管理条例、公共场所卫生管理条例细那么、放射诊疗管理规定。 二、许可程序 我局在xx市人民行政效劳中心的卫生窗口将行政许可工程、依据条件、办证程序、期限、办结情况以及办证须知和需提交的全部申请资料目录、申请书示范本等依法向社会公布，为群众提供准确的信息。始终以窗口为效劳前沿，做好文明用语、热情效劳、礼貌待人，实行一个窗口对外，内部实行“一站式〞效劳，努力做好各类卫生许可工程的受理工作，屡次被市行政效劳中心评为“效劳明星〞和优秀窗口。 卫生许可流程为：申请人提出申请并提供资料→符合要求（1个工作日受理）；不符合要求（限期补全资料）→卫生监督机构对申请资料和现场进行审核（7个工作日）→符合要求→批准（不符合要求（限期整改）） 三、许可工程办结情况 自202223年7月1日至202223年5月30日共受理各类卫生许可申请314件，办结173件，其中公共场所受理97件，发证52件，餐饮效劳受理183件，发证96件，集中式供水受理1件，办结1件，化装品生产企业受理11件，办结9件，消毒产品受理4件，办结3件，涉及饮用水卫生平安产品企业受理12件，办结6件，放射诊疗许可受理5件，办结5件，医疗许可受理1件，办结1件。全年无逾期、零投诉。 四、许可工程收费情况 根据xx市人民政府关于全面开展清费减负工作的通知x政发【202223】 61号文件精神。我们于202223年12月已停收食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、化装品生产企业卫生许可证审批费及工本费等收费工程。 五、许可案卷情况 202223年以来，以科学开展观为指导，把开展学习实践科学开展观的活动与“关键岗位重点监督绩效考评〞和“卫生效率年活动〞相结合，贯穿卫生监督工作实际，取得明显实效。 许可材料归档按一案一卷，使用统一标准的卷面，一卷一号，卷内材料排列有序，卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，装订整齐。202223年7月1日至22023年5月30日共整 理归档卫生行政许可材料148件，其中餐饮96件，公共场所52件。 六、工作措施 目前我省正处于机构改革之机，一些卫生许可监管职能进行调整，在职能转换衔接过程，我们对卫生窗口提供各类卫生许可（审批）办事须知的公示材料全部重新作了更改，属本部门办理卫生许可工程在办事须知材料中公示许可依据、条件、程序、期限、联系 等等内容。对职能调整到其他部门的许可工程，也在办事须知中，详细告知现许可受理审批机关、受理地点、联系 、表格下载等内容。为群众提供准确许可信息，防止群众在申请相关许可过程中，四处打听，来回奔波，方便群众办证。 围绕“便民、惠民〞的原那么，在不违背现行法律和行政法规的前提下，卫生许可工作积极创新，努力方便群众，开展了各种探索：提出了“一卡〞、“四免〞、“二创〞、“回头看〞等新措施。 “一卡〞：是指效劳指导卡，政府办事大厅卫生窗口原有工作联系卡，但在实际工作中，许可审核科的同志发现许多当事人在办证前都先到工商窗口去核准店名字号，店铺装修前一般不懂卫生许可条件与流程布局的要求，于是就重新设计了卫生效劳指导卡，卡上有许可审核科的联系 、地址，以及中小型餐饮业、干湿式点心、小旅馆、美容、美发等根本要求和必备的硬件设施，并把效劳指导卡放到了工商窗口，这样当事人在店铺装修前就可以了解卫生的一些必备的要求，不清楚的又可以 咨询，卫生的许可工作提前介入到 工商窗口了。 “四免〞： 1.免费给当事人设计绘图。许可审核科的同志上门实地指导，因地制宜依据操作流程免费设计并绘制草图，经营者依图施工保证布局合理。 2.免费发放卫生制度牌。有些当事人不知道怎么制定卫生制度牌，许可审核科统一定制了各类卫生制度牌，并在卫生窗口免费发放。 3.免费发放台帐本。对取得了卫生许可证的当事人，免费发放台帐本。 4.对残疾人员办理卫生许可证给予免去所有办证费用。 “二创〞： 1.创立许可影像资料的留档工作，运用摄像机、照相机等各类器材对许可单位的流程布局和卫生设施进行影像资料的存档工作。重新设计照片的式样，标注店名，店址，摄影时间，经办人签名，并要求当事人签字确认。 2.创立许可电子档案，将相关许可资料输入，并按年度刻录光盘，存入档案妥善保存。 “回头看〞是指对发证单位三个月内许可科进行回访，确保发证质量。 “急群众之所急，想群众之所想。〞既要严格把好许可质量切实保障广阔人民群众健康，又要更好贯彻“便民〞、“惠民〞的原那么。几年来，卫生监督人员严格依法行政秉公执法，做到了许可无投诉、无行政复议。“一卡〞、“四免〞、“二创〞、“回头看〞等新措施的推出，就受到了广阔经营户的好评。 七、问题与建议 1.目前国家食品药品监督局对餐饮效劳许可证审批发放仅规定了类别（实际上是以场所划分），尚未出台具体的行政许可实施细那么，难以对照操作。如：原干式点心卫生许 可条件没有规定就餐场所，现是否要发证，按什