2023年进一步完善人口计生利益导向政策体系的意见[多篇.docx

关于进一步完善人口计生利益导向政策体系的意见[多篇] 第一篇：关于进一步完善人口计生利益导向政策体系的意见关于进一步健全完善人口和方案生育利益导向 政策体系的意见 为深入贯彻落实市委、市政府关于进一步健全完善人口和方案生育利益导向政策体系的意见，让更多的方案生育家庭优先分享改革开展成果，调动广阔群众自觉实行方案生育的积极性，推动全区人口和方案生育工作科学开展，结合本区实际，就进一步健全完善人口和方案生育利益导向政策体系提出以下意见。 一、指导思想 工作原那么和根本目标 （一）指导思想 以科学开展观为指导，按照政府主导、资源整合、社会参与、奖惩并举的根本思路，全面建立经济利益与政治利益、鼓励措施与制约措施并重的人口和方案生育利益导向政策体系，引导群众自觉实行方案生育，全面完成人口和方案生育责任目标，为实现我区经济社会又好又快开展创造良好的人口环境。 （二）工作原那么 ——全面推进，突出重点。各级各部门要在各自的职责范围内完善各种利益导向政策，集中力量重点解决影响低生育水平稳定的关键问题。 ——立足实际，量力而行。结合本区实际，分步按段、科学合理地出台政策。 —1— ——政府主导，社会联动。发挥政府的主导作用，有关部门配合联动，发动社会各方面积极参与。 ——奖扶结合，注重实效。既注重对实行方案生育家庭的奖励，又注重对特殊家庭在年老、疾病、特困、子女伤残或死亡等情况下的扶持和救助。 ——奖惩并重，赏罚明确。加大对公民实行方案生育的奖励力度，改善和提高人口计生工作成绩突出的村（居）干部的政治经济待遇，同时加大对违法生育的惩罚力度。 （三）根本目标 通过健全完善人口和方案生育利益导向政策体系，发挥奖励政策的导向作用和制约措施的约束作用，使广阔实行方案生育的家庭得到更多实惠，使广阔基层干部政治经济待遇得到保障，使违法生育的公民得到惩罚，切实形成有利于方案生育的舆论气氛和社会环境，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。 二、根本内容 （一）奖励政策1.晚婚晚育奖励 男女双方晚婚的（男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚），除法定婚假（一至三日）和XX省人口与方案生育条例增加的十四日外，再增加婚假七日。女方晚育的（已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育），除法定产假（九十日）和XX省人口与方案生育条例增加的六十日外，再增加产假三十日，男方在享受护理假七日的根底上，再增加三日。增加的 —2— 婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。农民以及城镇失业、无业人员实行晚婚的，夫妇每人给予一次性不低于五十元的现金奖励；未晚婚但实行晚育的，夫妇每人给予一次性不低于五十元的现金奖励；既晚婚又晚育的，夫妇每人给予一次性不低于一百元的现金奖励。奖金由户籍所在地镇街政府负责兑现，并提供优先优惠的方案生育技术效劳，有条件的村（居）民委员会可以额外给予一定的物质奖励。一方户籍为xx居民，结婚登记前自愿接受医学检查的，一律免费提供婚检效劳，所需费用由区财政担负。 2.节育奖励 （1）独生子女父母奖励。独生子女父母，从申请独生子女父母荣耀证当月起至子女满十四周岁止，夫妇每人每月领取不少于5元的奖励费。机关、事业和企业单位工作人员奖励费由所在单位按XX省人口与方案生育条例规定列支，随工资发放；农民、城镇无业、自谋职业人员的独生子女父母奖励费由所在镇街财政统筹解决，每年发放一次；困难企业和破产企业的独生子女父母奖励费参照企业破产的有关政策，按照优先抵补的原那么予以安排，确实无力解决的，由同级财政列出专项资金予以解决。 （2）农村居民符合二孩生育条件且终生只要一个孩子的家庭奖励。符合二孩生育条件而终生只要一个孩子的家庭，经夫妇申请，领取独生子女父母荣耀证，签订合同并公证后，发给2倍的独生子女父母奖励费，并一次性给予不低于3000元的现金奖励，所需资金由镇街统筹解决；自申请批准之月起，夫妇双方每人每月 —3— 享受60元的奖励扶助金，由区镇两级各承担50%，直至年满60周岁与享受国家奖励扶助政策对接。 （3）农村居民合法生育两个女孩且落实绝育措施的家庭奖励。对合法生育两个女孩且落实绝育措施的家庭，办理不低于2022元的保险或给予同等数额的一次性现金奖励，所需资金由镇街负担；自落实绝育措施之月起，受术者每月享受60元的奖励扶助金，由区镇两级各承担50%，直至年满60周岁与享受国家奖励扶助政策对接。 3.工作奖励 对村（居）党支部书记、村（居）委会主任、计生专职主任连续任职满6年及以上，经考核，连任期间村（居）无违法生育、无私自终止妊娠现象、无重大恶性案件的，由区党委、政府授予个人“人口计生工作特别奉献奖〞，并给予每人不少于1万元的现金奖励。对村（居）计生专职主任，实行绩效工资制、特岗津贴制、退休保障制，享受村（居）党支部书记工资待遇的80%，并给予每月60元的特别补助，所需资金均由区镇统筹解决。 （二）优待政策1.政治优待 （1）符合条件的方案生育家庭应征青年在征兵时优先入伍。（2）招考录（聘）用事业单位工作人员和安臵军转干部、退伍军人时，对符合条件的独生子女及其父母优先录（聘）用、安臵。 （3）各级各单位评选劳动模范、精神文明先进个人、三八红旗手等各类先进个人，优先推荐实行方案生育的人员。 —4— （4）优先把申请入党的实行方案生育的群众作为党员培养对象。 （5）优先推荐实行方案生育的群众作为村（居）党支部、村（居）民委员会候选人。 （6）优先推荐实行方案生育的人员作为各级党代表、人大代表、政协委员、共青团代表、工商联执委候选人。 2.普惠优待 各级各相关部门在制定出台推进新农村与和谐社会建设的普惠性政策时，如按人均分配，对独生子女家庭增加一人份额；如按户均分配，对独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭在户均根底上提高30%。 3.生育节育优待 （1）卫生部门为参加农村新型合作医疗并持方案生育效劳手册或生育证的已婚育龄妇女，在市内定点医疗机构正常分娩的，一次性给予200元的补助，剖宫产的一次性给予500元的补助。 （2）农村居民合法生育的享受350元补助（今后按照省市相应规定再随之提高），所需资金由国家、省财政按比例负担。 （3）已婚育龄群众实行方案生育手术，享受国家规定的休假：放臵宫内节育器，手术之日起休息2天，重体力劳动者在手术后一周内不安排重体力劳动；取宫内节育器，当日休息1天；输精管结扎，休息7天；单纯输卵管结扎，休息21天；人工流产休息14天；人工流产同时放臵宫内节育器，休息16天；中期引产同 —5— 时结扎输卵管，休息42天；剖宫产同时结扎输卵管，在原产假根底上增加11天；特殊情况凭医院证明享受医师规定的休假时间。以上休假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变，但私自摘取节育环和选择性终止妊娠者除外。 （4）人口计生部门对农村和城镇失业、无业的育龄夫妇，免费提供国家规定的根本工程的方案生育技术效劳，所需经费由省、市、区财政按规定比例负担。方案生育家庭参加孕情环情监测、落实绝育、放环、流引产手术所需费用，属机关企事业单位干部职工的，由所在单位负担；属农村和城镇居民、特困企业职工的，由区财政负担。 4.教育优待 （1）教育部门为报考区内普通高中的独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女，总成绩加5分。普通高中招考改革后，其语文、数学、外语学业水平测试成绩可由本人任选一科提高一个等次，并优先享受国家助学金。 （2）教育部门对报考区内中等职业学校的独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女，可优先享受国家助学金；同时，免学费、书本费、住宿费。 （3）教育部门鼓励大中专学生积极参加“生育关心行动〞，自愿与空巢家庭亲情联手，为独生子女夭亡或独生子女参军家庭提供关心和效劳。 （4）劳动保障部门在区内各级各类技工学校组织招考新生时，优先录用独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女；在组织 —6— 技能扶贫招生时，凡符合资助条件的，优先录用独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女，并减免其学费。 （5）共青团在实施“希望工程〞时，优先对贫困方案生育家庭的中、小学生进行救助。 （6）妇联在实施“春蕾方案〞时，优先对方案生育家庭的失学女童进行救助。 （7）民政部门对方案生育家庭特困本科新生，在一般特困家庭救助标准的根底上再提高50%的救助金额。 （8）区镇利用人口关爱公益金对贫困独生子女家庭和农村合法生育两女绝育家庭的本科新生给予救助，救助标准为500—5000元。 5.生产优待 （1）农业部门优先对农村方案生育家庭开展科技、信息、生产指导、培训等效劳和帮扶，优先扶持建设沼气池。优先安排良种补贴工程和新型农民科技培训，优先办理种子、农药等农资经营手续。对方案生育贫困家庭优先立项扶持，免费进行产业技术培训，无偿提供信息效劳。 （2）农机部门优先为农村方案生育家庭进行农业机械新技术培训，优先安排农业机械购臵补贴。 （3）林业部门在林业经营方面，优先为农村方案生育家庭进行林木、林地确权审核和发证，优先办理林木采伐证和木材经营加工许可证（免收工本费），对农村方案生育家庭免费提供林业技术培训和林业信息效劳；在林业扶贫工程开发投资过程中， —7— 对方案生育家庭优先考虑。 （4）恒泰合作银行对农村独生子女和合法生育两女绝育家庭，在小额贷款工程中，优先给予安排，执行国家规定的基准利率。 （5）涉农部门、科技部门对农村独生子女和合法生育两女绝育家庭优先安排工程，优先办理手续，优先提供技术培训和技术效劳。按人均落实惠农政策时，在政策法规允许的情况下，农村独生子女家庭按照2个子女对待，农村合法生育两女绝育家庭按照3个子女对待。 （6）工商部门对独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭优先办理营业执照，优先提供市场咨询。 （7）税务部门为独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭优先办理税务登记，优先提供税收政策咨询和效劳。 （8）广电部门对方案生育家庭生产经营广告（需带相关证明）优惠15%。 （9）共青团在实施“希望工程〞、“青年农民致富工程〞、“青春创业行动〞、“救助失学儿童〞等活动中，同等条件下，独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭优先。 （2023）妇联在评选“五好家庭〞、“双学双比〞、“巾帼建功〞、“好媳妇〞等活动中，同等条件下，优先评选独生子女家庭、合法生育两女绝育家庭和方案生育工作者家庭。 （11）镇街、村级对独生子女和合法生育两女绝育家庭，要在招工用工时优先考虑；村级在兴办公益事业和集体组织耕种、收获、灌溉等生产活动时，要优先安排方案生育家庭。 —8— 6.生活优待 （1）各级政府在农村住房建设与危房改造中，优先对独生子女家庭、合法生育两女绝育家庭实施有关优惠政策；在对城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造时，对方案生育家庭免收行政事业性收费。 （2）水利和渔业部门在农村人畜饮水工程中，独生子女和合法生育两女绝育家庭减免户负担局部的20%以上；在征收农业灌溉水费时，对独生子女和合法生育两女绝育家庭优惠15%以上。 （3）司法部门对方案生育家庭及时提供法律咨询、法律