2023年在全镇基层组织推行联系群众“三项制度”实施方案.docx

关于在全镇基层组织推行联系群众“三项制度〞实施方案 基层党组织联系效劳群众“三项制度〞的 实施方案 为加快构建城乡统筹基层党建新格局，建立健全基层党组织联系效劳群众工作体系，创新社会管理模式，夯实基层组织根底，促进全镇经济社会又好又快开展，根据区委组织部要求，决定在全镇全面推行镇领导班子成员和村党组织书记接访、镇包村干部和村“两委〞成员走访、村党员包户为主要内容的基层党组织联系效劳群众“三项制度〞。制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和中央关于加强社会管理工作的一系列部署要求，以全面推行“三项制度〞为总抓手，充分调动基层党组织和广阔党员干部干事创业、效劳为民、创先争优的积极性，激发基层党组织的生机活力，着力构建和谐的党群干群关系，为建设富裕文明和谐xxxxx提供坚强的组织和思想保证。 二、活动内容 （一）镇领导班子成员和村党组织书记接访镇领导班子成员接访。每天至少安排1名领导班子成员公开接访，面对面解决群众反映问题。一是建立预告制度，公开接访前3天，将接访领导的姓名、职务、分管工作、接访时间和地点等在各村进行公示。二是建立固定接访场所，镇领导班子成员接访地点在 。接访时，要摆放标有姓名、职务、分管工作的桌牌，接受群众监督，方便群众反映问题。对群众所反映的问题，能解决的当场解决，不能当场解决的，依照有关法律政策，按照“谁主管、谁负责〞的原那么，作出批示和安排，提出解决问题的意见和要求。三是建立xx县镇领导班子成员接访记录本，记录来访人的姓名、单位、反映的主要问题、办理情况等。 村党组织书记接访。要每周固定一天接待群众来访，与群众零距离接触，面对面沟通，心贴心交流，认真倾听群众意见和要求。确定接访日后，要通过党务（村务）公开栏、播送、 短信等方式广而告之，扩大群众的知情 2权和参与面。接访中群众反映的问题，能当场答复解决的，当场答复解决；不能当场答复解决的，要如实填写xx县村党组织书记接访记录本，做到一人一记、一事一记。 （二）镇包村干部和村“两委〞成员走访 镇包村干部走访。镇包村干部要经常到村，了解情况。要列席所包村每月一次的党员例会，对村级重大决策进行监督。也可结合列席党员例会，进行公开接访，听取党员群众的意见和诉求。每年年底，包村干部要参加所包村民主评议会议，接受所包村党员群众的评议，评议情况作为评先树优的重要依据。要加大走访调研力度，所包村户数在20230户以下的，每年要走访一遍；多于20230户的，每年走访不少于20230户。要广泛听取意见建议，记好xxxxx区镇包村干部民情日志，对群众反映情况能够当场解决的立即解决，不能当场解决的，说明原因，并承诺完成时限，在规定的时间内做好反响。要突出走访重点，对党小组长、村民代表、困难家庭至少每季度走访一次，帮助解决实际问题。对走访中征求的意见建议、发现的问题，要采取适当的方式向村“两委〞通报；对普遍性问题，要催促村“两委〞抓好整改；重大问题要及时向镇党委汇报，争取支持。 3村“两委〞成员走访。村党组织要按照不漏一户的原那么，确定“两委〞成员走访群众户数和名单，并建立工作台帐。“两委〞成员要确保每户每年至少上门走访两次，倾听民意、反响民声、解除民忧。 开展走访要做到“双清〞，即镇包村干部、村“两委〞成员要清楚走访户的根本情况，增强工作的针对性；群众要清楚走访的镇包村干部、村两委“成员〞情况，清楚谁来走访，怎么联系，通过什么方式反映问题。大力推行“党群连心名片〞，镇包村干部、村“两委〞成员走访时，要将本人有关信息以名片的方式发放给群众，让群众随时联系得上，找得着人，诉求能在第一时间得到表达。 （三）村党员包户 按照党员包户“全覆盖〞的原那么，每名党员都要联系一定数量的户，积极认岗履职，切实发挥作用，构建和谐关系，促进村稳定开展。党员包户的数量和名单由村党组织研究确定。要建立标准的包户工作台帐，催促党员每个季度到联系户开展一次走访慰问、谈心交流、牵手共建等活动，做到真正关心、真情关心、真心帮助。党员每个季度要向村党组织汇报包户工作情况，对一些苗头性、倾向性 4问题，突发性事件和不稳定因素，要随时汇报，并提出解决问题的意见建议。 镇包村干部和村“两委〞成员、村党员走访时重点做好七项工作：一是大力宣传中央的方针政策和党委、政府的决策部署，统一思想，凝聚力量，形成合力；二是全面了解家庭根本情况，包括人员组成、工作情况、收入状况等；三是按照尽力而为、量力而行的原那么，积极帮助走访户解决实际困难和问题，无法解决的问题要帮助他们分析原因，理清思路，研究解决的方法和措施；四是积极为走访户提供工程、政策、技术等方面的信息，帮助他们致富奔康；五是及时化解矛盾纠纷，理顺关系，努力把矛盾解决在初始阶段、萌芽状态，确保小问题不出村，大问题也不出村；六是认真填写工作日志、民情日志，对党员群众提出的意见建议要及时整理汇总，分别交镇和村党组织研究处理；七是建立民情档案，做到一户一档案，底数清、情况明、信息全，切实增强社会管理工作的针对性。 要认真搞好意见反响。镇领导班子成员、村党组织书记接访和镇包村干部、村“两委〞成员及党员包户走访时群众反映的问题都应明确办理反响时限。能当场答复解决的， 5当场答复解决；不能当场答复解决的，安排专人办理。镇职责范围内的一般事项，5天内办结反响；村“两委〞职责范围内的一般事项，3天内办结反响。需报请上级部门解决的问题，及时转交处理，并向群众反响信息。对不符合政策法规和有关规定、确实解决不了的问题，要做好耐心细致的解释工作。要坚持“面对面〞反响，由群众在群众意见办理反响单上填写评价意见并签字。 三、组织领导 推行基层党组织联系效劳群众“三项制度〞，是深入开展创先争优活动，加强和创新社会管理，转变基层干部作风，密切党群干群关系的重要举措，是不断稳固党在农村执政根底的有效手段。各村要高度重视，真正做到认识到位、人员到位、措施到位、工作到位，确保全面推开，取得实效。 （一）强化组织领导。镇党委按规定标准格式统一印发各种记录本、日志、交办单和“党群连心名片〞等材料，各村要专门召开会议进行发动部署，迅速推开，确保8月中旬全面推行；要成立专门工作机构，做好推行“三项制度〞的日常工作指导、平时督查、年终考核、经验总结和先进 6典型的宣传等工作。要把推行“三项制度〞作为创先争优争做xxxxx先锋活动的重要载体，创新形式，丰富内容，确保各项工作落到实处。 （二）严格考核奖惩。镇党委将与村党组织书记签订基层党组织联系效劳群众责任书，将“三项制度〞推行情况作为村级工作实绩考核的重要内容，实行专项考核，并建立专项督查制度，每半年组织一次督查活动，发现问题，研究措施，确保工作顺利推进。对工作流于形式、落实不力、效果不明显、群众意见较大的，单位和个人取消评先树优资格，村干部不得发放全额补贴报酬。 （三）强化宣传引导。各村要采取切实可行的措施，加大工作落实力度，大力营造推行“三项制度〞的良好气氛，努力做到家喻户晓，人人皆知。 第二篇：推行三项制度提高行政效能的实施方案文章标题：推行三项制度提高行政效能的实施方案 市政府各部门 各直属机构： 为进一步改进机关作风，提高行政效能，优化开展环境，效劳争先进位、率先崛起，市政府决定在市直机关全面推行办文办事限时、首问负责和责任追究等三项制度。现作如下安排： 一、办文办事限时制 （一）市政府各部门 各直属机构办文、办事，均实行限时制度。但凡法律、法规、规章以及其他标准性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原那么，合理确定办理时限。办文、办事要坚持时间服从任务需要，急事急办、特事特办。 （二）市政府办公室转有关部门承办的紧急公文，加盖公文限时办理专用章。承办部门在收到市政府办公室转办的公文后，要立即按国务院国家行政机关公文处理方法办理，落实办文责任，在规定的时限前办结并反响。只涉及一个部门职责范围的一般性公文，应在5个工作日内办结。主办部门需要与多个部门会商解决问题的公文，应主动会商，在2023个工作日内办结。因特殊情况，一时不能在规定时限内办结的公文，应将办理有关情况，及时告知市政府办公室。 （三）标准性文件由市政府法制办负责管理。凡列入市政府年度标准性文件制定方案的，部门应将标准性文件送审稿及其说明直接送法制办统一审查、修改，法制办应在2023个工作日内完成审查工作；特殊情况下需要论证、协调的，应在2023个工作日内答复，说明情况并及时组织论证和协调。部门标准性文件在印发前，应报送市政府法制办进行合法性审查，自公开发布之日起15日内上报备案；标准性文件报送备案后30日内没有接到备案处理决定或意见的，视为准予备案。 （四）各部门接收、承办的其它各类公文，也要按照公文办理限时制的要求，确定合理的办文时限。 （五）涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的理据和处理意见及时告知报文单位。 （六）市政府、上级部门交办的事项和指派的任务，承办单位要根据要求，确定专人负责，限时完成。因特殊情况不能按时完成的，应及时报告情况，说明理由。 （七）对各地、各单位报送的请求性事项和公文，市政府有关部门、机构凡在规定时限内不能按时办结或没有按时反响办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，由办理单位负责。 （八）各部门接待同级、下级有关单位前来办事的同志，要积极、热情，能够及时办理和答复的，应及时办理和答复。因客观条件限制，不能及时办理的，属本部门职权范围内的，应在5个工作日内办结；因特殊原因不能按时办结的，应在5个工作日内回复办理情况。属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门必须抓紧会商，并在5个工作日内办结；因客观原因不能按时办结的，主办部门应在7个工作日内回复办理情况。属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并及时组织论证，上报结果不得超过法定和规定的工作日。需要市政府审批的事项，应提出本部门的初步意见，在5个工作日内报市政府审批，市政府审批后，立即回复。特殊事项或重大事项，以市政府要求的时限为准。违背政策或条件所限不能办理的，要做好解释工作。 二、首问负责制 （一）深化审批制度改革，严格落实市政府关于清理行政许可工程、清理与行政许可有关的各种收费、清理行政许可程序，实行集中审批制度、集中收费制度、集中代理制度的要求，发挥市行政效劳中心的“一站式〞效劳的快速通道作用。但凡市政府决定进入市行政效劳中心办理的工程，一律在窗口办理。不能进入行政效劳中心的参照管理。 （二）凡县区政府、基层单位和外来投资者、群众、企业（以下简称申办人）到市行政效劳中心各窗口办事时，所遇到并问及办件、效劳窗口和值班、投诉等岗位上的第一个工作人员（以下简称“首问责任人〞）必须负责解答、办理和帮助联系经办事项。 （三）凡在接待申办人办事或咨询时，首问责任人应主动亮明身份，做到态度热情、用语文明、效劳周到，切实为申办人着想，不得漫不经心或推诿扯皮。 （四）办理事项属于首问责任人及所在窗口职责范围的，能够当场办理的应予即时办结；不能当场办理的，要“一次性告知〞不能即时办理原因或需要补充的材料以及如何办理等，并耐心解答申办人的相关询问。办理事项不属于首问责任人及所在窗口职责范围，但属于本单位职责范围的，由首问责任人受