2023年研讨班领导致辞稿.docx

研讨班领导讲话稿 研讨班领导讲话稿 （一）： 同志们： 市委举办这次全市党政主要领导干部研讨班，主要目的是深入学习领会党的十八届五中全会精神，深入贯彻落实省部级主要领导干部专题研讨班和省市党政主要领导干部研讨班精神，深入研讨交流中央和省、市委一系列重大决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力推动全市十三五时期经济社会持续健康开展，提前建成全面小康社会。 1月18日，在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，从党和国家事业开展全局与战略的高度，以深邃的历史眼光、开阔的国际视野和深厚的理论思维，系统阐述了经济开展新常态、新开展理念、供给侧结构性改革的现实依据、深刻内涵和实践要求，是对全党贯彻十八届五中全会精神的一次思想再发动、工作再推进，为我们做好全面建成小康社会决战决胜阶段各项工作指明了努力方向、提供了强大武器。 今年春节刚过，省委就举办了省市党政主要领导干部研讨班，王三运书记作了重要讲话，刘伟平省长作了重要报告，还有6位省级领导作了专题辅导，充分表达了省委贯彻中央精神的坚决态度和高效务实的工作作风。王书记的重要讲话，围绕新常态、新理念、新结构、新作风、新作为五个新，说明了形势怎么看事情怎么办工作谁去干等一系列要害问题，是我们做好当前和今后一个时期各项工作的重要遵循。 在十三五规划开局之年和我市经济转型开展的关键时期，市委举办这次研讨班，集中市、县（区）、乡（镇）和街道（社区）400多名干部参加学习研讨，规模之大，前所未有，这既是促进思想大解放、理念大变革的发动会，也是促进干部能力提升、经济转型开展的工作推进会。研讨班安排3天时间，学习辅导、分组研讨、交流体会，希望全体同志精力集中、静下心来，深入学习、深刻领会，真正在学、思、悟、践上下功夫，切实把思想和行动统一到中央和省、市委最新精神和部署要求上来，为贯彻落实新的开展理念、更好地履职尽责奠定坚实的思想和理论根底。 下面，我结合近期的学习思考，重点讲四个方面的问题，与大家一起交流探讨。 一、深刻认识经济开展新常态 习指出，十三五时期，我国经济开展的显著特征就是进入新常态。新常态下，我国经济开展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速;开展方式要从规模速度型转向质量效率型;经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举;开展动力要从主要依靠资源和低本钱劳动力等要素投入转向创新驱动。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。习强调，新常态不是一个事件，不能用好或坏来判断;新常态不是一个筐，不能什么都往里面装，它主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念;新常态更不是一个避风港，不能成为不干事、不作为的借口和理由。 省委王书记指出，新常态是不可逆转的开展趋势，不以人的意志为转移，可顺不可逆，可促不可阻;新常态是内涵丰富的重大变革，具体涉及方式的转变、结构的调整、动力的转换、分工的演进、产业的布局、要素的配置、改革的跟进、区域的协调、环境的保护等各个领域;新常态是不断优化的动态过程，既有不变的东西，也有变化的东西，不变的是速度换挡、结构调整、动力转换这个方向，变化的是具体的状态、阶段的特征和呈现的格局。王书记强调，新常态下增速要换档，但绝不意味着允许失速;结构要转型，但绝不意味着推倒重来;动力要转换，但绝不意味着非此即彼;难题要碰头，但绝不意味着机遇式弱;适应要迅速，但绝不意味着一蹴而就。 概括起来讲，新常态是必然之势，规律要把握;是稳定之势，换档不失速;是转型之势，量增质更优;是改革之势，动力要转换。新常态之新，意味着不同以往;新常态之常，意味着相对稳定。我们要准确把握经济开展新常态的特征内涵，因势而谋、因势而动、因势而进，在战略上坚持持久战，放下速胜心态，努力做到变中求新、新中求进、进中突破，不断开创转型开展新局面。 深刻认识经济开展新常态，关键是要正确理解和准确把握速度换档、结构调整、动力转换三个节点： 一是速度换挡。经济新常态的显著特征是从高速增长转向中高速增长，决不是周期性的经济波动，而是一个特定时期的开展过程。从全国来看，在保持了30多年的经济高速增长后，十二五时期gdp增速逐年回落，从2023年的9.2%降到了2023年的6.9%，十三五期间增速将在6.5%左右。从全省来看，经济开展从2022年起连续11年保持了两位数的高速增长，从前年开始呈现出放缓迹象，2023年增速降到8.9%，2023年降到了8.1%。就我市来说，经过多年两位数增长后，也是在2023年快速回落，下降到7.8%，2023年更是降到了3.2%，增速转换的趋势同全国、全省的总体形势根本一致，而且这一趋势还会持续相当长的一个时期。新常态下，我们不能盲目追求高速度，但不是不要增长，不是不要gdp，而是要更好地统筹转方式同稳增长的关系，更加追求有效益有质量的增长。事实证明，越是简单纠结于增长速度，越是得不到理想的增速，转型越早越容易保持持续增长，转型越慢越容易陷入增长困境。我们一方面要放下速度情结换档焦虑，不能再盲目追求粗放式的高速增长;另一方面要抓牢第一要务，坚持把提高经济开展质量和效益摆在中心位置，保持经济运行在合理区间，腾出更多精力和空间来转方式、调结构、促转型，确保换档不失速、调速不减势、量增质更优。 二是结构调整。经济新常态最核心的变化是经济结构优化升级。从国家层面看，这种变化突出表现在三个方面：一是三产增加值占比超过二产，二是高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速，三是消费对经济增长的奉献率超过投资。我国三产增加值占gdp的比重，2023年首次超过二产，2023年到达48.2%，2023年占比超过一半，到达50.5%，高于二产2023个百分点;消费对经济增长的奉献率2023年到达66.4%，比2023年提高了15.4个百分点，成为经济增长的第一驱动力。这意味着我国经济正在由工业主导向效劳业主导加快转变，经济增长正由投资和外贸拉动为主向由内需特别是消费拉动为主加快转型。自上世纪80年代以来，我省传统重工业占比一直维持在80%左右，2023年三产增加值占gdp的比重首次超过二产，2023年占比到达48.8%，产业结构由二三一向三二一调整升级。十二五末，我市三次产业比例为8：58.2： 33.8，与十一五末相比，一产比重提高了2.7个百分点、二产比重下降了21.1个百分点、三产比重提高了18.4个百分点，虽然仍是二三一的产业结构，但优化趋势日益明显，以现代效劳业为主导促进增长已经成为不可逆转的大趋势。十二五期间，我市工业经济增速快速下滑，由2023年的17.6%下滑到2023年的1.1%;总量也在逐年缩减，由2023年的160.3亿元缩减至2023年的98.7亿元;2023年89户规模以上工业企业亏损34户，亏损面到达38.2%，比2023年扩大了2023.1个百分点，累计亏损53.8亿元，其中有色、化工等传统产业亏损尤为严重。毋庸置疑，金昌已经到了转型才能生存、转型才能开展的紧要关口，我们必须顶住转型阵痛，保持转型定力，持之以恒调整产业结构，坚决不移推动转型开展。 三是动力转换。经济新常态的本质是经济增长动力的转换，由过去主要依靠投资、出口转向更多依靠创新驱动和扩大消费。以前投资空间大，只要有钱敢干，投资都有回报，投资在经济开展中扮演着重要角色。2023年至2023年十年间，我市累计完成固定资产投资近1400亿元，仅十二五期间就完成202313亿元，十年增长了5.3倍，年均增长都在20%以上，经济很大程度上依靠投资拉动，这是由开展所处的阶段决定的。但随着投资规模的扩大，投资的边际效益已经出现明显下降，对经济的拉动作用在逐步减弱。2023年至2023年，我市每万元投资带来的gdp增量（也就是投资系数）分别为0.29、0.224、0.222、0.20236、0.047，说明投资效益下滑趋势进一步加剧，反过来又影响到全社会投资动力，2023年我市投资增幅为22.54%，2023年那么急剧下滑到0.58%。在过去相当长的一个时期内，我市以金川公司为主的进出口贸易长期占据全省半壁江山，但这种资源和市场两头在外的重型产业结构也带来了较大的本钱和风险压力。十二五期间，全市进出口贸易呈逐年下降态势，年均下降24.2%，原有的增长动力持续萎缩。应当看到，经济增长动力的转换不是自然而然就能够实现的，既不是简单的非此即彼，也不是纯粹的弃旧立新，更不是短期内就能调整到位的。市场不是不需要投资，而在于我们有什么样的投资眼光，能不能扩大有效有益投资的规模。我市一些根底性投资领域，特别是交通水利、生态绿化、文化旅游、地下管网、危房改造等方面还有不少欠账。今年，国家将启动一批十三五规划重大工程，完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，中央预算内投资增加到5000亿元。十三五时期，我省将实施6万多个重大工程，投资总额到达8.44万亿元，其中仅交通一项投资就超过9000亿元。我们要准确研判开展趋势，抓住政策机遇，把握投资方向，积极谋划争取工程，进一步发挥好投资对经济开展的重要作用。 历史的重要关口，方向往往比速度更重要。当前，我市经济已经进入结构调整的关键时期。市委十三五规划建议提出，要把经济转型升级作为开展主线，在改造提升传统产业的同时，坚持把开展以文化旅游业为龙头的现代效劳业作为重要突破口和新的增长点，这是新常态下我市经济转型开展的战略重点。以文化旅游业为主的现代效劳业，是第三产业开展的核心，也是衡量一个地区综合竞争力、现代化水平和人民生活水平的重要标志，经济效益和社会效益兼备，具有强大的辐射力、产业拓展力和区域带动力，投资边际效应明显，拉动增长潜力巨大，并且长远可持续，能够直接增加就业、提高居民收入，还能够提升城市知名度和软实力。可以说，在新常态下，文化旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体，在经济社会开展中的重要战略地位越来越凸显。十三五时期，国家将实施现代效劳业加快开展行动，全面开放效劳业市场，推动文化产业与旅游产业深度融合，明确要求各地把文化旅游产业作为综合性产业和战略性支柱产业来抓，使之成为经济社会开展中最具活力的新兴产业之一。省委提出要把文化旅游产业作为各级党委政府的一把手工程来抓，实现由文化大省、旅游资源大省向旅游产业强省的转变。我们必须统一思想认识、统一目标方向、统一行动部署，坚决不移地加快开展以文化旅游业为龙头的现代效劳业，迎接群众旅游时代，力争到2023年把文化旅游产业开展成为全市支柱产业。 二、贯彻落实五大开展理念 思想是行动的先导，新理念引领新实践。创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，是党中央在深刻分析国际开展大势、国内开展阶段性特征和开展趋势的根底上提出来的，集中表达了今后五年乃至更长时期我国的开展思路、方向和着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续开展的必由之路。五大开展理念是辩证统一的整体，相互贯穿、相互促进，必须贯穿开展全过程，全方位覆盖，一体化推进。 第一，崇尚创新、转换动能。五大开展理念核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会开展全局的牛鼻子。长期以来，我市经济开展依托金川公司这艘航母，走的是一条投资拉动、进出口贸易驱动的开展路子，在市场总需求充足的大背景下，采取扩张规模的方法很管用，一定时期内取得了比较好的效果，金川公司效益非常好，在全国500强中的位次持续攀升，金化、金铁、金泥集团的效益也不错，2023年前曾几次进入全省工业20230强。但是随着经济开展进入新常态，传统产业供给能力大幅超出需求，资源环境约束日益趋紧，过去推动经济开展的老路越走越难，已经到了举步维艰的地步。从2023年开始，我市有色金属、化工等行业市场需求低