2023年县域经济发展的几点思考.docx

县域经济开展的几点思考 县域经济是国民经济的根底层次，它既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，处于沟通上下、联络城乡、总揽农村经济全局的战略地位，是全省经济的重要根底支撑。 党的十六大明确提出，要加快我国由总体小康向全面小康的过渡，努力实现至年建设全面小康社会的宏伟目标，并发出了壮大县域经济的号召。针对我国存在城乡二元经济的实际，特别是我国农业人口占据较大比重，农村经济比重较大、且较落后的国情，党的十六届三中全会又进一步强调要大力开展县域经济，充分说明党中央对县域经济开展的高度重视。与全国一样XX县区域经济迎来了新的开展时期。 XX县区地处祖国西南边陲，国土面积平方公里，总人口人，与缅旬特区果敢老街市相连。由于XX县区建县迟，又远离中心城市，以交通为重点的根底设施较为薄弱，劳动者素质偏低，农业产业化进程缓慢，农民增收困难，企业量少质弱，财源根底薄弱，财政收支矛盾十分突出，有边不活的状况尚无大的改变，是一个典型的边境农业小县。 面对县域经济农业不强，工业弱小，财政贫穷，根底落后的局面。近年来，XX县区认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加快县域经济开展的假设干意见，抢抓机遇，解放思想，深化改革，扩大开放，县域经济取得较大进步，对全县经济社会的持续快速健康开展起到了重要的推动作用。但县域经济开展中还存在不少亟待解决的问题，其规模、速度、结构等同全省经济相比还有不小的差距。千方百计加快县域经济开展，不断增强其适应市场能力和综合竞争力，已成为全县上下面临的重大课题，也是当前解决三农问题的根本所在。 XX县区域经济开展中存在的问题主要表现为：一是县域经济增速放缓。由于根底设施落后，产业结构不合理，资金投入缺乏等多种原因，县域经济增长仍显乏力，实力有待进一步增强。财政收入、固定资产投资、职工平均工资、农民人均纯收入等主要指标增速也普遍低。二是县域之间开展不平衡。全县乡镇分布于丘陵、山区和半山区等不同的区域环境，资源禀赋各异，开展水平参差不齐，在经济实力、人均水平及经济结构等方面存在较大差异。具体表为： 县域经济产业结构比较落后。××年，我县县域三次产业比重为：：，仍为二、三产业比较落后的产业结构。全县乡镇一产业比重仍大于二、三产业，农业的主体地位依就没有改变。 农村居民收入水平较低。××年全县农民人均纯收入为元，农民人均经济纯收入在元以下的人口有人，我县是全省个贫困县之一，按照联合国每人每天收入低于美元为贫困人口的标准衡量，××年，我县农民人均纯收入元，折合为美元，农民收入水平比较低下。 县域经济开展存在着不平衡性。地方最高的勐捧镇万元；人均最高的军赛乡为元，最低的木场乡为元，上下相差元。人均财政收入最高的南伞镇为元，最低的木场乡为元，上下相差元。 县域经济的科技含量不高，开展活力弱。近五年来，我县县域经济虽然有了较大开展，但县域根本竞争力不强，最明显地表现为县域经济的科技含量不高，表现为工业化和城镇化水平较低，第一产业比重较大，存在大量的充裕劳动力，经济增长仍以粗放型为主，内生机制不健全。产品缺乏市场的竞争力，科技品牌少之又少，在效劳行业，能叫得响、喊得出、卖得动的品牌几乎没有。表现在生产经营中，县域农业存在着经营水平不高，效率低下，效益差、特点不突出、产品档次低的问题，县域工业存在着产业链条短、技术含量低、附加值低、经济效益差和品牌没有的问题。从企业个体看，企业的科技创新能力不强，开拓市场的能力不强。几乎没有规模以上有市场竞争力的企业，有着万人口的XX县区××年实现工业增加值简为万元，其竞争力不强成为其工业开展的障碍。 县域经济的开展活力不强。党的十五大把非公有制经济作为我国国民经济的重要组成局部，党的十六大提出要鼓励和支持各种形式的非公有制经济开展，××年月日召开的第十届全国人大二次会议在修改宪法中将鼓励支持和引导非公有制经济的开展写进了宪法，非公有制经济开展得到空前重视。××年XX县区中，非公经济增加值达万元，增长，说明我县非公有制经济有了相应的开展，但与全市相比，我县非公有制经济开展差距仍然很大，存在着产业落后、经营管理落后、创新能力弱、竞争力不强的问题，这与经济欠兴旺地区经济开展主要靠非公有制经济支撑的论断很不相符，我县非公有制经济开展的潜力和空间有待进一步挖掘。 综上所述，要加快XX县区域经济开展应着重抓好以下几方面工作。 一、本着因地制宜，发挥优势，扬长避短的原那么，理清县域经济开展的根本思路。县域经济的根底条件虽然千差万别，地理区域分布不同，经济根底各不相同，影响经济开展的因素不同，但县域经济开展规律是共性的，面临的主要任务是相同的。县域经济的开展，关键是要发挥比较优势，克服比较劣势，依托本地优势生产要素，参与市场交换和市场竞争，形成具有特色的产业和产品体系。在开展途径上，要坚持走你无我有，你有我优，你有我特的路子，依据自然条件、资源和产业根底，选择具有特色的优势工程，培育特色产业群。依托矿、电资源优势，借外力做大做强工业经济，以招商引资为突破口，采取超常规的招商引资方式，做强做大矿电工程，走工业强县之路。加大农业结构战略性调，走农业XX县区之路。坚持以人为本，实施科教XX县区战略，以工程建设的大突破促进县域经济的大开展。 二、坚持把推进工业化作为加快县域经济开展的根本途径，着力培植县域开展的支柱，通过工业化解决农业问题。工业化是增强实力的关键手段，因此，加快县域经济开展，应以工业化为突破口，这是增强经济实力、增加开展后劲和扩大财政收入、提高农民收入的关键所在。开展县域工业，必须坚持适当集中、市场导向，切忌遍地开花、盲目布点。为此，一要科学合理地选择好适应市场需求和发挥比较经济优势的主导产品和主导产业。二要根据工业化的一般规律XX县区域经济开展所处阶段及市场开展空间，走好以劳动密集型产业为主之路。三是要以民营经济为主体，使民营经济成为县域经济开展中最为活泼的因素。要通过开展工业促农业、围绕农业上工业，提高工业与农业之间的关联度，拉长农业深加工产业链，变农产品资源优势为经济开展优势。 三、加快县域城镇化步伐，提升城镇的功能，使之成为县域经济开展的增长点和支撑点。城镇是县域经济内引外联，接受城市辐射，密切城乡关系，实现城乡一体化开展的支撑点；是拓展和完善县域市场体系，促进市场经济开展的载体；也是吸纳农村剩余劳动力，改善县域二元经济结构，提XX县区域经济集约化程度的有效途径。加快城镇化建设步伐，一方面要集中人力、财力和物力，突出重点，优先开展县城镇和中心城镇，使其成为当地的经济增长极，发挥其经济辐射力与带动力。另一方面，要实施城乡统筹开展措施，坚持城镇建设与开展农业产业化、乡镇企业、第三产业相结合，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡经济社会一体化开展，拓展城镇的开展空间。 四、认真贯彻好中央一号文件精神，把支持农业和粮食生产的政策落实到千家万户。农业是县域经济的主体，镇康是典型的农业县，强化农业是根本。第一，要以市场为导向，推动农业结构调整，要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，不断开拓农业增效、增收的空间。第二，加强农业根底设施建设，加大农业科技投入，增强农业抗灾能力和市场竞争力。第三要利用农业、林业、畜牧资源等方面的优势，顺应市场消费结构的变化，开展农业产业化经营，大力开展现代农业。 镇康居住着汉、佤、傣、彝、德昂、布朗、傈僳、拉祜等种民族。XX县区城南伞距缅甸仰光公里，有独特的沿边区位优势，境内分布着一个国家二类口岸及个边民互市点；有丰富的水利资源，水能资源理论蕴藏量万千瓦；有丰富矿藏资源。主要以氧化锌和硫化铅锌矿为主，具中型规模；镇康自然景观旖旎迷人，有跨国溶洞，大硝洞（燕子洞），以及独特神秘的德昂族风情和异国风情，旅游开发潜力较大。因此，加快XX县区域经济开展应走好四条路子。 一是走工业强县之路。开展县域经济，实现富民XX县区的开展目标，必须做大做强工业经济。以工程建设的大突破促进县域经济的大跨越。矿电结合工程是XX县区域经济开展的主要工程。要立足矿电结合工程的成功引资开发，做好协调效劳工作，确保以南捧河流域为重点的座电站和两个电解锌厂的陆继建成。要采取政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、民资外资联动等多种形式，鼓励、支持和引导民营企业向南捧河流域工业园区聚集。要加快建材业规模扩张。按照市场化运作，可持续开展的要求，统一规划，统一开发，提高一批农副产品加工深度和档次，增强市场竞争力。四是加快工程运作。特别是抓紧做好已签约的引资工程、己批工程和已申报待批工程的跟踪工作，全力以赴确保工程早投产、早见效。 二是走农业XX县区之路。以农业结构的大调整推动农业经济的大提高。一是做大做强主导产业。突出抓好甘蔗产业，在提高科技、压缩面积、提高单产上下功夫，使主导产业尽快实现效益化经营结。同时做好以优质水稻、茶叶、核桃为主的林果业，以养鸡、圈养猪牛为主的畜牧养殖业和以无公害蔬菜为主的种植业等三大后续产业的开展，扩大产业规模，优化品种结构，形成特色，壮大优势。二是实施品牌战略，不断提高市场竞争力。以生态绿茶、高山核桃等品牌，靠品牌提高市场竞争力，靠品牌促进农民增收。三是全面提升农业综合开发水平。制定更加优惠的政策，吸引和鼓励更多的大公司、大企业到镇康投资参与规模开发，提高开发标准，推动农业综合开发上规模、上档次、上水平，尽快使全县的荒岗荒山绿起来、美起来，实现建设生态县的目标。 三是走旅游活县之路。以特色经济的大开展带动三产效劳业的大扩张。一是整合旅游资源，完善旅游开展规划，准确定位，统筹考虑，有序开发。二是加大景点开发力度。对开发潜力较大的夸国溶洞旅游景点和南伞白岩德昂族风土人情景区进行高标准规划开发，建成集观光、娱乐、休闲、于一体的综合性旅游区，打造旅游精品工程。三是加快投融资体制改革。积极鼓励和支持各类单位和个人通过独资、合资、合作、股份制等多种形式参与旅游工程开发，全方位吸纳民营资本投入。同时把县城建设纳入旅游开展的大盘子，完善城市功能，将XX县区城南伞建设成一座独具特色的最适益于人居住的边境商贸旅游小城。 加快县域经济开展，必须从实际出发，用创新的理念谋划开展，用开展的方法解决前进中的问题，用严肃的纪律狠抓工作落实。 找准开展思路。当前，我们同兴旺地区的差距在于。一是差在思想观念上，别人是抢机遇、引资金、用政策，我们仍就等机遇、靠扶持、要政策；二是差在开展环境上，别人是零距离效劳、零标准收费、零障碍投诉，我们有的部门仍然是抓一阵紧一阵，推一下动一下；三是差在创业精神上，别人是人人想干事、个个忙创业，我们是争论的多、埋怨的多，怕这怕那、犹豫不决。要加快开展，就要更新观念，从实际出发，找准自己的开展思路。强力推进四大创新（环境创新、体制创新、科技创新、人才创新）的经济振兴思路。 创新开展理念。一是用开放的理念抓工业。实践使我们认识到，我县经济开展滞后，关键在于工业腿短，产业缺支柱、企业缺骨干、产品缺名牌；开展工业，靠自我积累太慢、靠银行贷款太难、靠财政投入太少，必须坚持两（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）眼向外，借力开展，把招商引资、开放引进作为县域经济开展的战略平台。二是用工业化的理念抓农业。要跳出城市抓工业、农村抓农业、脱离市场抓生产、脱离龙头抓产业化的思维，坚持用现代工业的理念谋划农业，用工业化的方式组织生产经营，形成工农互融、城乡互动、产加销一体化、贸工农一条龙的产业化格局。三是用市场的理念抓民营。坚持靓女先嫁、穷女白嫁、丑女陪嫁，大力推进企业民营化改革。 拓展开展思维。当前县域经济的形势总体较好，但是，随着各项改革的深入推进，一些新情况、新问题、新矛盾不可回避。为此，要不断创新思维、突破常规，坚持依法