2023年做好农业和农村工作的意见.docx

关于做好农业和农村工作的意见 关于做好2023年农业和农村工作的意见 2023年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快开展的关键一年。适应宏观形势新变化和农村开展新要求，继续保持我县农业增效、农民增收、农村开展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰巨。各乡镇、各部门必须认清形势，坚决信心，明确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。 一、总体要求 2023年我县农业农村工作的总体要求是。全面贯彻党的十七届三中全会决定、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学开展观，把保持农业农村经济平稳较快开展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强根底、重民生，认真落实县委关于促进农民增收推进XX县区农村改革开展的实施意见，以确保农业稳定开展、农民持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，开展现代农业，加强根底设施建设，着力改善民生，推进改革创新，为全县经济社会又好又快开展提供有力保障。全年粮食总产到达15万吨以上，农民人均纯收入到达3213元，农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。 二、主要目标任务 1、以开展优势特色产业为重点，确保农业稳步开展农民持续增收 （一）着力抓好粮食生产 坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增强粮食综合生产能力。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农民免费提供小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦生产和春玉米地膜覆盖技术推广。鼓励粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在45万亩次，总产到达15万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。 （二）调整优化产业结构 坚持开展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业开展。 ——做大做优蔬菜产业。以建设“关中特色蔬菜基地〞为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面〞工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建设，力争全年新增日光温室大棚202300棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积到达20万亩次。由农牧局牵头组织实施。 ——开展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓励支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户〞、“基地+农户〞模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。由农牧局牵头组织实施。 ——加快开展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜开展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在稳固原有干杂果的根底上，继续扩大优质核桃、花椒、柿子为主的干杂果产业开展，形成秦岭北麓干杂果产业带。全年新增花椒林2023亩、柿子林4000亩，总面积到达11万亩。由林业局牵头组织实施。 （三）拓宽劳务输出渠道。按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、标准化经营、一体化效劳〞的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有方案，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在6万人以上。由劳动效劳局组织实施。 （四）积极开展农民专业合作社。按照效劳农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，大力鼓励支持开展农民专业合作社。建立专项资金，支持农民专业合作社开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。鼓励农民专业合作社跨区域开展、跨区域经营。鼓励龙头企业依托农民专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。从2023年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。由农工部组织实施。 2、以办好“水、电、路、气、房〞五件实事为重点，确保农村根底设施不断改善 ――水利根底设施建设。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平整完成涧峪水库灌区改造，实施15个村平安饮水工程，解决1万人平安饮水问题，改造中低产田1.5万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建设。由水务局、农发办牵头组织实施。 ――农村电网改造。实施无电村电力关于做好农业和农村工作的意见第2页 建设工程，解决金堆地区13个村503户1420人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电能力。由电力局牵头组织实施。 ――农村道路建设。继续抓好农村公路通达延伸建设，搞好农村道路养护管理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建设，完XX县区乡村公路改造400公里。由交通局牵头组织实施。 ――农业信息效劳体系和农村户用沼气建设。完成90个村级农业信息综合效劳站建设。建设农村户用沼气1500口，大型沼气池2个。由农牧局牵头组织实施。 ――农民安居工程建设。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建设，搬迁居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。由农发办、民政局牵头组织实施。 ――农村生态环境建设。实施农村清洁工程，全面开展“三清、五改、两建〞为主要内容的农村环境综合治理。继续抓好以新农村建设试点村、32023国道、老西潼公路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推进“三化一片林〞绿色家园建设。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。 3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步 ――繁荣农村公共文化。全面落实中省扶持开展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建设，继续推进播送电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇文化站建设。支持农民兴办各种文化团体，鼓励农民自办各种形式的文化大院。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，培育“民间艺术之乡〞、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创立活动。开展农村体育事业，开展农民健身活动。由文体局牵头组织实施。 ――开展农村教育事业。继续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建设，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。认真落实经济困难家庭、进城务工子女平等接受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个决定〞精神，加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育体育局牵头组织实施。 ――提高农村医疗效劳水平。继续稳固开展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上。加强基层医疗机构根底设施建设，抓好县级医院和14个乡镇卫生院、242个村卫生室的根底建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生效劳站建设。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为7.1万名农村育龄妇女提供免费健康检查。加强农村方案生育工作，提高方案生育效劳质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。 ――健全农村社会保障和社区效劳体系。积极稳妥推进新型农村养老保险试点。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推进农村五保供养效劳机构建设。加快城乡救助体系建设，突出解决好困难群众看病就医、受灾救助等工作，做好失地农民生活保障，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。 ――加强农民工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴方案，搞好农民工转岗培训。年内建成1个县级人力资源市场。完成创业培训400人，人人技能培训202300人。由人劳局牵头组织实施。 4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增添开展活力 围绕制约我县农村经济社会开展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转效劳中心，制定全县农村土地经营权流转政策和管理方法。全面启动集体林权制度改革。稳步推进农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等试点，积极探索现代农村金融制度。全面推进乡镇机构改革，切实增强乡镇公共效劳和社会管理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子管理体制改革任务。大力扶持开展农民专业合作社，重点抓农民专业合作社示XX县区和20个省、市级示范合作社建设。积极开展新型农村养老保障制度建设试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建设，全面完成28个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1－2个产业开展、根底设施建设、精神文明建设、民主管理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。 三、工作措施 1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推进农村改革开展目标责任制，落实任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好配合。县年度目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇年度目标考核内容。各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于4月20日前报县农村工作领导小组办公室。 2、强化培训，提升能力。要结合深入开展学习实践科学开展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠，联系“三农〞工作实际，加强干部理论、政策、技能XX县区情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农〞工作的能力和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成1／3乡镇领导干部和1／5村支部书记、村委会主任培训任务。 3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力20%用于支持农业开展。明确扶持重点，建立农业产业开展和新农村建设专项基金，逐步取消公益性建设工程资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建设试点村、“一村一品〞示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现方法，建立惠农补贴发放信息管理平台，推行“一折通〞。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策的增产增收效力。 4、大力开展县域经济，拓展就业增收空间。认真贯彻市委、市政府加快推进新型工业化、城镇化两个决定，大力开展县域经济，开展全民创业增收活动。实施工程带动，招商引资，开展产业集群，延伸产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建设康师傅方便面生产线，建成果蔬气调库。加快建设农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建设。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等5个小城镇建设，力争今年启动剩余9个小城镇建设工程。大力开展二、三产业，引导农民就近就地转移，增加非农收入。 5、转变作风，全面推行“三三〞工作制。各级领导干部要经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想方法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村开展和农民增收工作，继续开展“干部驻村〞帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（工程），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建设试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县所有乡镇干部实行“三三制〞。组织部和农村工作领导小组