2023年在全省“担当作为狠抓落实”工作动员大会上的致辞.docx

在全省“担当作为、狠抓落实〞工作发动大会上的讲话 在全省担当作为、狠抓落实工作发动大会上的讲话人勤春来早，万事日相催。今天我们召开全省担当作为、狠抓落实工作发动大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发动全省广阔党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对山东开展十分关心，寄予厚望。总书记两次视察山东并发表重要讲话，屡次作出重要指示批示，既为我们确立了在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面的目标定位，又为实现这个目标提出了明确要求，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们牢记总书记嘱托，坚持一切开展思路以此来谋划、一切开展布局以此来展开、一切开展举措以此来制定、一切开展成效以此来检验，确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果。 省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新开展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动山东工作全面步入高质量开展轨道。2023年，我们在深入调研谋划、摸透省情特点的根底上，明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略设想，有重点地稳步推进;2023年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以走在前列、全面开创为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调开展、重大根底设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体开展格局。 在新旧动能转换上，我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，坚持腾笼换鸟，深化结构调整，聚焦十强现代优势产业集群，编制实施了总体规划和11个专项规划，形成三核引领、多点突破、融合互动的开展态势。大力推进创新驱动，实施省级大科学方案、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，引领产业向集群化、园区化、高端化开展，新旧动能转换全面起势。 在推进乡村振兴战略上，我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织五个振兴专项工作方案。选择2023个县（市区）、20230个乡镇街道、202300个村，开展十百千示范工程;实施美丽村居四一三行动，建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、2023条风貌带，培育300个美丽村居示范村，着力打造乡村振兴齐鲁样板。 在海洋强省建设上，我们坚持陆海统筹，制定海洋强省建设行动方案，集中开展十大行动，以建设现代化海洋产业体系为目标，以做强沿海、远海、深海产业为重点，构建龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展的总体格局，大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设，推动海洋大省向海洋强省战略性转变。 在军民深度融合开展上，我们编制创立国家（青岛）军民融合创新示范区规划，形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用根底设施建设、军队保障社会化4个专项规划。精准对接国家重大示范工程，实施一批重大工程，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度开展格局。 在打好三大攻坚战上，我们出台实施三大攻坚战规划方案，作出防范化解重大风险12项重点部署，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保四减四增三年行动，坚决打好8场标志性战役，全省生态环境质量明显改善。 在打造对外开放新高地上，我们深度融入共建一带一路，积极申建中国（山东）自贸区，全力推进中国上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区（自贸区）建设。整合分散资源，形成统一的齐鲁号中欧班列。加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等，实施优化营商环境2023大行动，推动高质量双招双引。成功举办青年企业家创新开展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动，扩大山东对外影响力。 在推动区域协调开展上，我们完善城市群开展规划，积极推进济莱行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设，优化生产力布局，促进东中西部区域均衡协调开展。 在重大根底设施建设上，我们完善全省综合交通网中长期开展规划，济南、青岛、烟台、菏泽等机场新（改扩）建加快推进;港口一体化运营进入实质阶段;全面构建四横六纵三环现代化高铁网络，济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工;实施九纵五横一环七射多连高速路网规划，18条高速公路规划建设顺利实施，全面拉开根底设施框架。 围绕以上重大开展布局，我们全面深化改革，加大制度创新和政策供给力度，先后出台非公经济开展2023条和国企改革2023条，支持实体经济高质量开展45条，扩内需补短板促开展42条，支持民营经济高质量开展35条;推出人才新政20条;实施了稳定和扩大就业20条，退役士兵安置和权益保障11条及两个26条。全面推行放管服和一次办好改革，深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革，积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。出台了深化改革开放加快制度创新的决定，着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新，首批推出15个改革成果，搭建起制度创新四梁八柱。 我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深开展。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，大力整治选人用人不正之风。严肃党内政治生活，坚决不移转作风纠四风，政治生态明显好转。可以说，全省各项工作全面起势，夯基垒台的根底性工作取得重大进展，一系列重点工作强势突破。特别是全省上下化共识为共为，人心思上、人心思进，各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。全省人民普遍感到，山东在变，在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变。 美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是空中楼阁镜花水月。我们要以坚决两个维护引领落实，自觉把两个维护作为最根本的政治责任、最高的政治原那么、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好山东一切工作的根本保证。要以落实成效表达两个维护，我们既定的目标思路和工作布局，是按照习近平总书记指示要求和党中央决策部署确定的。抓好各项部署落实，推进各项工作纵深突破，就是坚决两个维护的具体表达，就是贯彻落实习近平总书记思想再解放、改革再深入、工作再抓实要求的具体行动，也是1亿多山东人民的共同期盼。下面，我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。 一、转变作风，扑下身子抓落实 习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调一分部署，九分落实，要求广阔党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实。全省各级党员干部要充分认识到，美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。 扑下身子抓落实，先从精简会议文件抓起。文件下发了不等于工作落实了，会议研究了不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量，保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理，凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开、开精开好，文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性，并确保规定和议定事项落实落地。 要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会;省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原那么上不再开会。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。 要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文，不发没有实质性内容的文件;凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布。严格行文标准，各部门不得向下级党委政府直接行文，今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可;不能费时费力照抄照搬，只将全国全省改成全市全县，制定出所谓的新下发文件，搞上下一般粗。文件要务实管用，除事关长远和全局开展规划外，原那么上不得超过3000字。 要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的，一律不发纸质简报;各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报;省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保存1份简报;新增简报必须按程序报批，今年全省各级简报要压减1/3以上。 要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担。各级都要研究瘦身方法，把控量减负的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次全面彻底的盘点，今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字画押。严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。 由省委和省政府两办牵头，组织开展专项整治，对各级各部门精文减会情况，定期向省委常委会汇报，并公开通报结果。整治效果要表达在各级干部对自主支配时间的感受上，让干部从文山会海中解脱出来，腾出更多精力抓落实。 扑下身子抓落实，先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是主要负责同志，都是施工队长。抓落实的岗位，主要不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和微信群里。去哪里抓落实。基层一线。 问题要在一线发现。深入调查研究，及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实。省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场四不两直方式，掌握第一手情况。各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义。 政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点，点对点联系乡村、社区、企业、工程工程等。要在基层打通政策落地的最后一公里，省直部门带头蹲点解剖麻雀，现场模拟评估，对政策及时修订完善或提出修改建议。对基层反映强烈的空头政策无效文件，要倒查部门责任。今年3月底前，省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的，补充下发责任清单;今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。 工作要在一线推进。领导干部要用身影指挥，不能用声音指挥。如果抓工程的不到现场，管工程的不进工地，抓流通的不去市场，管宗教的不去宗教场所了解情况，岂不如同农民种地不下田，哪有不误工误时的道理。要推广专班推进法点对点工作法一线工作法。省新旧动能转换各专班，要办公在现场、效劳到基层。省市两级部门，凡有工程审批、资源管理、民生效劳、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，做到只帮助、不添乱，强化过程指导和效劳。 扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起。好作风是管出来的，更是带出来的。要想锅里水烫，必须灶里火旺。各级主要领导是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。 从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上