2023年副县长在农户管理会上致辞.docx

副县长在农户管理会上讲话 同志们： 经县委县政府研究决定，今天召开农户万元增收工程推进大会，主要目的是认真贯彻落实县委十一届八次全委会议精神，总结前一阶段我县农户万元增收工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段农户万元增收工作任务。刚刚，街道、镇作了经验交流，农超对接代表、龙头企业代表、农民专业合作社代表、技术专家代表、万元增收示范户代表作了很好的发言，会上，相关单位和农户签订了协议。王越书记还将作重要讲话，提出明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就快速推进全县农户万元增收工作讲四点意见： 一、艰辛起步，万元增收工程开局良好 农户万元增收工作，既是政治任务，也是经济工作，是打破农村经济规律的一项跨越式工作，极富挑战性。几个月来，各级各部门按照全县的统一安排和部署，大胆探索创新，历经千辛万苦，做了大量扎实、卓有成效的工作，呈现出决心大、信心足、效果良好、群众拥护的特点，有六个方面的工作值得肯定。 （一）组织领导有力度。县委县政府领导高度重视农户万元增收工作，王越书记屡次深入农村调研，屡次过问工作进展，屡次作出重要批示，世国县长亲自担任领导小组组长，也屡次催促工作进度，县委常委会、县政府常务会专题研究此项工作，出台了实施意见，落实了专项资金，纳入县委十一届八次全委会重要内容，列为十大民生工程之一。县里先后召开专题会议及工作会议研究落实，6月28日，全县农村经济形势分析会议再次作了专题部署。县里制发了配套文件，出台了实施方案。各街镇也相继组建了主要领导任组长的领导机构，明确了专人负责，抽调了专人办公，制定了推进方案和实施意见，我县农户万元增收工作真正成为“一把手〞负总责、分管领导具体抓的重要工程。 （二）宣传发动有声势。全县各级各部门多角度、全方位、立体化宣传发动，吹响了“农户万元增收工程〞冲锋号。通过标语、横幅、播送电视、宣传资料、板报橱窗、群众会、院坝会等形式广泛宣传发动，激发了社会各界的参与热情，农民积极动起来、手中干起来。各街镇、村社采取灵活多样形式，全面发动和组织农民，积极投身农户万元增收工程中。县农户万元增收办公室发出简报11期，对各街镇农户万元增收工作的做法和局部示范点进行了通报。县内各类新闻媒体采集编发了大量新闻进行了广泛的宣传报道和舆论引导，逐步让农户万元增收工程成为家喻户晓、人人皆知的重大工程、民心工程。 （三）推进思路有特色。全县农户万元增收工程按照“抓两头、带中间〞的思路，年以全县30个贫困村和2023个根底条件相对较好的示范村为重点，确定了45个万元增收工程重点村，其中，2023个村为县级试点村。确定了20个良种示范基地，200XX县区级示范户。确立了“县级领导挂帅、街镇‘一把手’负责、农业专家指导、县级部门包村、企业帮扶参与〞“五联动〞的工作机制，选派20230名农业专家、确定91个部门和20234个企业帮扶重点村，202300名机关干部和科技人员结对帮扶5万农户。 （四）根底工作有深度。组织相关领导和农户万元增收办公室人员赴XX县区考察，学习两翼地区农户万元增收开展经验，增强做好全县万元增收工作的信心和决心。县农户万元增收办公室在人手少、任务重、压力大的情况下，积极开展工作，对我县实施万元增收工程开展了一次全面深入的调研，摸清了我县林下经济开展情况，起草完成相关的调研文章。结合实际，下发了关于确定县级领导、县级部门等帮扶农户万元增收工程重点村的通知，起草了县农户万元增收工程财政专项资金补贴暂行方法、县万元增收工程财政资金管理实施细那么、县农户万元增收工程工程整合方法等文件。帮助2023个县级重点村制定了切实可行的农户万元增收工程规划，设计制作了村级万元增收台账和农户万元增收明白卡。各街镇根本上建立了领导小组，明确了由经发办或农业效劳中心具体抓，落实了专兼职工作人员；60%以上的街镇召开了发动会，启动了万元增收工作，、、、、、等街镇启动较早；30%的街镇制定了实施方案和重点村规划。30%的街镇示范工程已经启动。 （五）农商对接有起色。在各级各部门、社会各个层面的多方对接下，促进农户万元增收的“农商对接〞呈现喜人势头，一批企业纷纷投入到了农户万元增收工程的行列，担当起了助农增收的社会责任。重庆地发农业开发公司、县万家福超市有限责任公司、美乐迪天然食品、民益养鸡专业合作社等龙头企业、合作组织，都成为带动种植业、养殖业和农商对接的先行军。各街镇采取“订单〞和基地等方式，多方吸引龙头企业把基地延伸到村，把加工销售触及到村，保证农民生产的产品有销路，保证农产品质量平安有保障。今年签约入驻的民生村镇银行热心助推我县农户万元增收工程，筹备组屡次与县委、县政府及相关部门进行主动衔接，并于近日对接考察了多家农业龙头企业。 （六）艰辛开局有成效。通过全县20个街镇XX县区级部门的共同努力，万元增收工作从“星星之火向燎原之势拓展〞。据万元增收办统计，全县种植业方面的万元增收业主或大户有80个2万亩；养殖业方面的业主或大户有20230个，其中家禽养殖大户54户、出栏50万只，牲畜养殖大户56户，出栏1.8万只。瑞旗农业开发木瓜下套种蔬菜930亩，地发公司猕猴桃下种黄豆202300余亩。镇鱼栏咀木瓜专业合作社木瓜下养鸡2023000只，民益养鸡专业合作社布朗李下养土鸡20万只，带动合作社社员126户，有望今年出栏20230万只。凤凰鸡、贵妃鸡、绿壳蛋鸡等万元增收品牌开始走向市场。 二、问题突出，万元增收工程任重道远 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，自我县启动农户万元增收工程以来，一方面，由于这项工作还在摸索中前进，存在不少的制约因素，另一方面，个别街镇和部门还没有引起足够重视，人力物力上没有采取实质性措施，导致了工作进展不平衡，有七个方面的问题要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 （一）气氛营造不浓厚。个别街镇对万元增收工作重视不够，工作进展缓慢。有的街镇宣传发动流于形式，宣传力度、范围不够大，整体气氛不够浓，据走访了解，个别街镇的农户对万元增收工程知晓度低。有的街镇对增收示范产业建设、实施方案及重点村规划方案制定等完成不好，规划方案可操作性不强，甚至还有个别街镇没有制定规划实施方案。加之我县大量年青力壮劳动力外出务工，留守劳动力素质不高，接受新观念、新技术意识不强，温饱即安、过小日子思想严重，一些农户对万元增收信心缺乏，没有真正动起来。同时，对外宣传气氛明显缺乏，特别是在信息上报、网络宣传、上级报刊杂志等媒体方面，报道极少，外界对实施农户万元增收工作的知晓度低。 （二）街镇队伍不健全。“农户万元增收工程〞是一项德政工程、民生工程，要真正让万元增收工程取得实效，让老百姓得到实惠，在具体工作上，必须配备强有力的专兼职工作人员来从事此项工作。目前县级、街镇在人员配备上严重缺乏，导致此项工作进展缓慢，街镇万元办条件较差，没有落实办公设施、办公场所，人员力量布局分散，没有专心来抓农户万元增收工作。个别地方认为万元增收是“两翼〞的事，“一圈〞不搞，思想认识未高度统一，导致工作上不能同步。 （三）技术力量跟不上。加强种养殖业的技术指导，是万元增收工程中广阔农户的普遍呼声。如果因缺乏技术导致农户种养殖过程出现问题，那么农户万元增收工程将毁于一旦，这是各街镇负责同志的重大责任，绝不能出问题。特别是当前，规模化、集约化养殖工作的推行，技术支撑占据很大的份额，如果没有技术，盲目上马，稍有不慎，特别是市场和疫病风险共同作用，其结果可能血本无归。目前我县在这方面的问题突出，特别是技术人员缺乏的矛盾暴露出来。 （四）农户缺乏劳动力。农户万元增收工作是与农民群众生产生活密切相关的造福于民的工程。目前，全县农村大量青壮年劳力外出，据统计，全县外出务工人员到达22万人，农村青壮年劳动力缺乏是不争的事实，成为不容回避的问题，也大大制约着农户万元增收工程的开展。全县留守在农村的妇老幼群体“386199部队〞难以承接万元增收工程产业开展的重任，对于局部农户家庭要真正实现“人均纯收入过万元〞的目标存在相当大的难度，为此，农民作为万元增收工程的主体作用没有得到充分发挥。 （五）销售渠道不畅通。我县目前还没有一个比较标准的农贸市场，在主导产业销售区也没有建立配送中心和网络化连锁超市，加之农民组织化程度低、农村根底设施相当脆弱，特别是在大力开展林下经济的同时，大多数林区、主导产业示范区周边都没有通公路，即使有的通了公路，其运行能力较差，通畅率极低，直接导致农产品无法运出，或开展万元增收的本钱增加，农产品销售极不畅通，卖难问题成为万元增收工程的重大课题。 （六）农民增产不增收。这是年推进实施万元增收工程中面临的一个重要问题。今年以来，农产品价格持续下滑，有的一度跌至最低点或临界点以下，加上生产资料价格一直高位运行，万元增收所涉及产业生产投入本钱大幅上升，已经影响万元增收工程的推进。上半年的生猪价格持续低迷，个别到了宰杀母猪的地步，养得越多，亏损越严重，有的已丧失了再养殖的信心，特别是在收购环节，出现生产养殖亏损或没有赚头，已从根本上动摇了万元增收工程的根基。 （七）工程资金比较少。按照市里规定，“一圈〞所在区县推进万元增收工作不能享受“两翼〞地区的政策，其工程、资金只能靠县里的政府性资金和上级涉农工程和资金打捆，加之，现实的情况是，工程资金分别由各部门按各自的管理方法和渠道在实施，不能集中投向特定的领域、制定的地区，相关补贴政策要在事先或实施过程中落实到位，如果是事后补贴有时将于事无补，个别工程手续繁琐，没有真正调动农民群众投身万元增收工作的积极性。 三、攻坚克难，万元增收工程全面发力 农户万元增收工程是一个系统性工程，时间紧、任务重、难度大。要实现到2023年全县314个村农民人均纯收入年均增长30%左右，年人均增收2300元以上，到达12022元，农户户均纯收入增收22800元，到达40000元的目标，各级各部门必须突出重点，按照县委县政府的安排部署，付出非凡之力，才能顺利推进，确保实现目标。必须大力开展林下经济（林下种植、林里养殖、林空养蜂、林间旅游）；大力扶持优势产业（两园、三业、一基地）；大力培育品牌；大力开发劳务产业；大力推进改革促收；大力落实优惠政策。当前和今后一个时期，重在七个方面下功夫。 （一）咬定目标不放松。一是锁定收入目标。到2023年，除五保户、缺劳力户外，95%以上农户人均纯收入过万元，这个目标丝毫不能动摇。今年是启动年，全县20%的农户3.6万户实现万元增收目标；明年是攻坚年，全县40%的农户， 7.2万户实现万元增收目标；2023年是冲刺年，全县余下的40%农户， 7.2万户实现万元增收目标。二是锁定产业目标。“三业一基地〞的结构调整目标不能动摇，30万亩蔬菜基地、20230万头生猪、20230万头草食牲畜、202300万羽家禽、2023万亩木瓜、2023万亩花椒、2023万亩大蒜生姜等必须落实到地块，承包到业主，实惠到农户。“一区两大片〞的产业示范目标不能动摇，2023个万亩示范片、2023个万头规模化养殖场（小区）、2023个种养业科技示范园、2023万亩加工型辣椒、2023万亩草蔸萝卜必须集中成片大见成效。“一园区一品牌〞的产业链条延伸目标不能动摇，食品园区一期工程今年底要全部竣工，入园企业年底全部投产；二期工程全面开工，根底设施和入园企业厂房全面开建。“造〞食品品牌走出，走向全市，县农委牵头，各街镇各显特色，包装20230个以上农产品，争取今年底或明年初在解放碑或观音桥举办农产品宣传周，提高知名度，让有味道的城市传遍全市、享誉主城。三是锁定点线面分类指导目标。县里2023个示范点，街镇各2—3个示范点必须尽快抓出成效，真正起到示范作用。45个重点村要成为一道风景线，其余269个村要作出规划，整体推