2023年全面推进统计改革创新,为实现统计六化努力.doc

全面推进统计改革创新,为实现统计“六化〞努力 第一篇：全面推进统计改革创新，为实现统计“六化〞努力全面推进统计改革创新，为实现统计“六化〞努力 统计调查工作是认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会开展的重要根底工作，是实施宏观调控、进行监测评价的重要组成局部。贯彻落实科学开展观并努力效劳科学开展，是统计调查工作的历史使命和神圣职责。作为现代统计人怎样使这样的神圣使命出色的完成。杨文章局长提出的“六化〞无疑为当前统计的改革创新，提出了好的思路，好的努力方向。 一、多样化方式促进统计公开化 科学开展观的核心要求统计调查必须反映百姓诉求。统计数据的存在不仅仅是为上层政党机关效劳，更是要为全社会人民群众效劳，我们数据发表的根本目前，是要让老百姓明白我们的社会当前是以什么样的形态在开展，我们将要推动它怎样开展，通过数据让群众来建言下一步的策略。 1、以社区、村委为单位，在收集数据的同时发布数据。受我国国情民意的局限，人民群众素质受地区分布不同参差不齐，利用通俗的语言翻开统计解释口径的限制，使群众接受并明白我们需要的数据，并理解我们反响的数据，同时监督我们的数据质量，才能使统计真正步入民心所向。 2、以当地电台为媒介，公开统计标准、调查工程、方法、操作规程等，介绍惠民政策，宣传统计所需。利用地方电视新闻结束时段，以文字的形式，公布当月相关统计信息。对群众质疑的数据及时反响相关部门核查落实问题，从而引导社会正确理解 和使用统计数据。 二、改革创意，科学化推动统计标准。 1、统计科学化离不开科学的统计制度，我们需要建立更加切合企业需要的统计制度，要实现跨越开展的是企业，推动企业跨越开展的是社会的需要，更是企业现代化生存的需要，而统计制度设计的合理与否就关系着企业生存的“招牌〞。如我县一家化工企业，实际企业年消费的能源，对企业而言，只有原煤、柴油、电的投入，从企业角度出发，只是将原材料由原来的一种化工产品利用以上投入的能源转化成另一种化工产品，但是由于统计报表中能源加工转换产品产出类不明确，无法将产品填入产品类，致使该企业多年来都存在能耗指标居高不下，该企业也觉得形象受损。我县化工企业由于本身生产局限已举步维艰，统计设计的不完善无疑更为其开展雪上加霜，所以，科学的统计调查制度，需要不断的摸索改革，才能为企业开展提供更好的转型保障。在统计改革和开展中不断落实国家实施的“四大工程〞，为全国统计制度方法改革创新献计献策，积极主动做好各项改革的落地、起步工作，确保国家统计改革的顺利实施。在国家制度方法框架下，科学设计地方统计调查制度，为全省实现转型跨越开展提供保障。 2、夯实根底，加强“双基〞建设。加强统计基层根底建设是经济、社会开展的必然要求，统计基层根底工作是整个统计工作开展的核心，是保证源头数据真实和统计数据质量的关键。始终 坚持强基固本，狠抓基层根底建设不放松，09年底，在全省“双基〞达标验收工作中，我县已顺利完成了统计“双基〞达标验收，且成效显著。但我们仍然要清醒的认识到，基层统计还存在着很大的现代信息沟通障碍，例如乡镇虽然配备了现代化统计设施，但是真正做到网络标准化统计报表，还有很大的缺口，基层统计人员素质的提高，统计软件的应用等问题，还需要我们的重视。再如面向现代化基层统计报表方法不断改良，基层报表人员的素质也应与时俱进，统计报表人员不应只是了解那几个简单的统计指示，向上报完那个几统计数字，更应了解更多的全国性相关统计新闻，并积极关注整个乡镇，结合整个县，整个市等情况，结合当地的情况，为乡镇、村委、社区提出自己最切实的珍贵意见，这才是一个基层统计人的全部责任。所以好的开始只是成功的一半，“双基〞达标验收贵在长效坚持。将“双基〞达标做成统计工作的一项常规考核工程，建立健全、完善的制度标准，明确相关考核职责势在必行。 三、以人为本，推动统计队伍专业化 坚持不懈地抓政治学习和业务学习培训，我局制定了全年学习方案，明确学习内容、方式和时间，每周一为局机关集中学习日，每月最后一个星期五为乡镇基层统计集中学习日。积极开展专业技能培训，全体干部职工按照岗位工作标准，严格练习打字、速算、强记数据、收审报表、统计分析等根本技能，开展岗位大练兵，不断增强业务能力，使干部队伍牢固树立起实事求是的职 业观念，坚持讲真话、讲实情，反对弄虚作假、虚报浮夸。 四、以科学的理念促进统计数据管理系统化 以“五级联网〞为平台，促进统计信息化建设，以“四大工程〞为契点，建立一个真实完善的统计数据采集系统。就如同国家统计局局长马建堂介绍2023年国民经济运行等方面情况答记者问时所描述的那样，在法定名录库中的调查单位，根据统一的标准报表，在统一的数据采集处理软件平台上向国家统计局直接报送根底统计数据，然后国家统计局、省、市统计局在线共同去处理、加工统计数据，从源头上、报送环节上保证数据的质量。 总之，当前统计工作倍受重视，统计数据倍受关注。中国统计人为了不断提高中国统计的能力，不断提高中国统计数据的质量，不断提高政府统计的公信力，我们明确了中国统计要更加改革创新，要更加标准统一，要更加开放透明。强根底，抓关键，逐步推进统计管理标准化、业务流程标准化、调查法制化、任务落实制度化、队伍专业化、手段现代化建设进程，使效劳水平得到明显提升。 第二篇：开拓创新，大力推进统计制度方法改革开拓创新，大力推进统计制度方法改革——在2023年全国统计设计管理工作会议上的讲话 国家统计局副局长李强 〔2023年9月19日西安〕 同志们： 一年一度的统计设计管理工作会议今天在西安隆重召开，会议主题是研究进一步改革和完善统计设计管理工作。统计方法制度是统计设计管理工作的主要对象和主体，是统计工作的根底和行动标准。全国基层统计人员、政府综合统计工作者、政府部门统计工作者的日常工作，就是贯彻、执行、实施统计方法制度。统计方法制度关系到为何统计、如何统计的问题，关系到统计数据质量上下，关系到能否为宏观经济管理决策和社会经济开展提供优质效劳的问题，是统计部门的看家本领和工作本钱。今年以来，国家统计局开展了国家统计调查制度的全面评估工作。通过评估，发现目前实施的统计制度还存在不少问题，需要我们认真研究，加以改良，尽快建立健全适合我国国情并与国际接轨的统计方法制度体系。下面我就统计方法制度改革讲几点意见，供大家参考。 一、我国已初步建立起一个庞大的统计方法制度体系 新中国统计至今60余年，经过几代统计人的努力，在社会各界和政府的大力支持下，已初步建立起一个庞大的统计方法制度体系。从范围上讲，包括三个方面，一是国家统计调查制度，二是中央各部门统计调查制度，三是地方统计调查制度。从内容上讲，包括统计标准体系、国民经济核算体系、统计指标体系、统计调查方法体系和统计制度管理体系。这五个体系既是单独的，又是相互联系的，共同构成了庞大的统计方法制度体系。 〔一〕统计标准体系 统计标准是从质上对社会经济活动进行区别的分类和分组。统计工作的实质是通过统计调查、分析的手段，找出社会经济开展量变到质变的内在联系，这些都离不开统计分类和分组。随着现代化的进行，统计标准成为统计工作必须加强 的重要方面。根据统计法的要求，国家统计局在统计标准方面负有领导和主要制定的责任。统计标准由国家统计局制定，相关部门在国家统计局指导下，经过国家统计局批准制定部门统计标准。60年来，经大量的工作，我们根本上改变了以前统计标准不全，各专业统计、各部门统计分类标准不统一的混乱局面，建立了中国的统计标准体系。目前已经形成了以国民经济行业分类、统计用产品分类目录、三次产业划分规定等为根底的比拟完整的统计标准体系，共包括32个统计标准，这是非常大的根本建设和根底建设，全国各个部门、各个专业的统计工作都是围绕这些统计标准进行的。 〔二〕国民经济核算体系 国民经济核算体系是对国民经济运行过程及其结果进行全面计算和描述的宏观经济信息系统，适应了我国改革开放以后国家宏观调控和省市级中观调控管理的需要。从上一世纪80年代初，我国开始引进联合国推荐的sna体系，结合中国的mps体系进行改造，形成了中国特色的双轨制的核算体系。80年代初到1992年这一阶段的双轨制核算体系，满足了中国社会主义商品经济体制下改革开展的需要。统计一方面要观察方案经济的指令性指标，同时也要观察方案以外市场经济调节的指标，双轨制满足了中国在过渡时期社会经济开展和宏观调控的需要。在邓小平南巡讲话鼓舞下，我国学术界和统计界也解放思想，打破了理论上的桎梏，推动了在社会主义市场经济条件下我国国民经济核算体系的完善和建立。1992年以后结合联合国sna，依据我国的国情，建立了新的国民经济核算体系，为中国的改革开放，特别是为全面观察和核算国民经济、宏观调控、社会管理、行业竞争、国际竞争，提供了大量数据，立下了汗马功绩，也确立了统计部门的地位，这是一项重大的统计革命。截至目前，我们还未找到更好的指标来替代gdp，这是我们改革的一大成果。 〔三〕统计指标体系 社会公众是从统计指标及其数据来认识统计工作的，因此，统计指标体系是统计调查制度的核心组成局部。我国的统计指标体系是以国民经济核算体系为主线逐步建立和完善起来的，具体包括行业指标体系和专业指标体系，包括政府综合统计和部门统计，包括从资源到管理的各个领域。现行国家统计调查制度共46套，583种报表，11310个指标，这本身就是一个庞大的体系。国务院各部门、高检院、高法院、人大财经委、全国性行业协会、国家级大型企业集团等一百多 个部门，共有232套制度，4300种报表，近两万个统计指标，共同组成了现有的统计指标体系，在社会经济开展的方方面面发挥了重要作用。 〔四〕统计调查方法体系 改革开放以后，中国体制开展变化促使统计调查方法体系进行了大的改革，由单一的全面报表、逐级汇总，转变为以周期性普查为根底，抽样调查为主体，辅之以必要的全面报表、重点调查、科学估算的统计调查方法体系。一是确立了普查的主体地位，1990-2022年，10年间我们做了5项6次普查，2022-2023年，我们要做3项4次普查。二是大力推行抽样调查方法，从农村的农产量抽样和住户调查到城市的住户调查和物价调查，再到工业、商业、劳动力调查等，全面推进抽样调查方法，为满足新形势下体制改革和社会多元化需求打下了很好的根底。 〔五〕统计制度管理体系 国家、地方和部门共同构成了庞大的统计方法制度体系，统计部门不仅是统计数据的生产部门，更重要的是统计工程和统计工作的管理部门。为了加强全国统计工作的管理和监督，进一步标准统计调查，维护政府统计制度的权威性、标准性和统计调查的质量，我们依法对国家、部门和地方统计调查工程进行分类管理，陆续制定了相对完整的统计管理方法。1999年出台了部门统计调查工程管理暂行方法，2023年出台了地方统计调查工程管理工作流程〔试行〕，去年制定和完善了国家统计局统计调查工程内部管理流程。统计调查工程和统计制度的管理至关重要，现在，我们的管理越来越标准，越来越严格。 回忆我国统计工作几十年的历程，从三大方面和五个体系来看，我国统计在不断地进行完善，已经有了一个比拟系统的统计制度，作为统计日常工作的标准，促进了中国统计健康、持续的开展。 二、现行统计方法制度的根本特点及存在的问题 总的来看，我国初步建成了根本适应社会主义市场经济开展需要的统计方法制度体系，为统计工作持续开展提供了制度性的保证。 〔一〕主要特点 1、全面性。统计方法制度覆盖从资源、生产、流通、分配到管理的各个领域，涉及三次产业和各个