2023年县劳务经济工作情况汇报.docx

县劳务经济工作情况汇报 xx县劳动社保局 尊敬的x局长及一行： 欢迎你们在百忙之中莅临xx调研、指导工作。xx位于重庆西北部，东邻合川、南连铜梁、西靠安岳、北接遂宁，是川渝两地的结合部，幅员面积1594平方公里，辖两个街道办事处、20个镇乡，总人口92万（农业人口81万）。国道“319〞、省道“205〞、渝遂快速铁路和即将建成的高速公路穿境而过，是川渝快速通道上的重要城市，是全国无公害农产品（蔬菜）生产示XX县区、产粮百强县和优质商品瘦肉猪基地县。 下面，我将xx大力开展劳务经济、促进城乡统筹开展的有关工作作一简要汇报。 一、资源丰富，壁垒阻塞，理性分析劳务经济现状 近年，xx劳务经济开展在县委、县政府的坚强领导下，在市劳动保障局的亲切关心下，取得了较好的成绩。特别是今年来，我县在开展劳务经济中推行的系列改革措施，得到了市委书记汪书记的充分肯定。深入分析我县的劳务经济开展情况，主要有以下三个特点。 （一）劳动力转移数量较大，劳务经济开发极具潜力 据统计，2023年底，全县共有劳动力68万人，其中农村劳动力约46万人；就业人员46.63万人，其中城镇经济单位从业人员2202372人。就业人员分布情况是：第一产业21.12万人，第二产业12.93万人，第三产业12.58万人；常年有20万以上的农村充裕劳动力在异地务工、经商、办企业。2023年，全县农村劳务总收入到达2023.8亿元，比上年增收0.8亿元，增长8%，农民人均工资性收入到达1350元，比上年增长24%。农民人均外出务工收入在农民人均纯收中的比重近30%，对农民增收的奉献率到达35%以上。从这些数据说明，我县劳动力资源多，剩余劳动力比重较大，把劳务经济作为像我县这种欠兴旺地区的“第一经济〞，其开发前景十分广阔。 （二）劳动力转移质量不佳，劳务经济开发任重道远。据统计，我县虽常年有20万以上的农村充裕劳动力在异地务工、经商、办企业，但农民经过务工、经商、办企业，真正实现“鲤鱼跃农门〞，走出农村“广阔天地〞，成为“城市人〞缺乏2023%。因此，绝大多数外出务工人员，虽然辛苦打拼，但并没有断绝农村这个“根〞，并没有走出对土地的依赖，并没有从意识深处改变根深蒂固的农民观念，从更形象的角度来说，他们更像留鸟一样，在城市和农村之间迁移往返，周而复始，我们的劳务经济也就更像是迁徙式经济。在农村劳动力转移就业工作中，呈现出“五多〞、“五少〞的特点：一是劳动力资源多，县内就业岗位少；二是用工信息多，技能型人才少；三是劳动力无序转移多，有序转移、就近就地转移少；四是从事体力劳动者多，从事技能工作者少；五是后顾之忧多，权益保障少。因此，劳动力转移质量不佳，效果不理想，还处于比较低级的粗放型阶段，劳务经济开发任重而道远。 （三）劳动力转移制约重重，劳务经济开发需破壁垒。一是劳动力转移就业管理效劳体系不健全。一方面，县就业效劳管理办公室系隶属劳动保障局管理的全额拔款事业单位，承担全县城镇就业再就业效劳管理和失业保险工作；另一方面，农村劳动力转移就业工作由县级农业行政部门承担。两块牌子两套人马，一个做城镇就业再就业工作，一个从事农村劳动力转移工作，在工作性质上大致相同，但资源未共享，信息未互通，形成隔离分割状态，已明显不适应新形势下城乡统筹就业工作的工作需要，在建立健全适应市场需求的劳动力市场体系和社会保障体系、维权效劳体系等方面存在着一定的局限性。二是投入的根底设施建设作用发挥不充分。在市劳动保障局的关心支持下，2023年我们投资建成的与全市用工信息联网的县劳动力市场XX县区就业培训中心，其功能、设备堪称优良，但目前仅局限于城镇劳动者进入市场接受效劳和接受就业再就业培训，工作任务不饱和，出现了明显的资源浪费。三是劳务经济统计根底工作不坚实。一方面，全县就业根底工作信息数据统计、分析、使用体系不健全，不能准确把握就业再就业形势；另一方面，农村劳动力资源管理系统已经建立，但系统未录入城镇劳动力资源信息。四是城乡劳动力就业不平等。由于体制、观念等原因，农村劳动力在就业岗位选择、就业信息来源、就业保障等方面与城镇居民还存在较大差距。 通过上述分析看出，我县劳动力资源丰富，但劳动力转移质量效果欠佳，同时，也说明大力开展劳务经济，是实现城乡统筹的重要突破口。基于劳务经济开展的体制壁垒、信息隔离、资源分散、质量不佳等问题，为更好地贯彻落实市第三次党代会精神和全市劳务经济工作会精神，破解“三农〞难题，做大做强“第一经济〞，有效推进城乡统筹协调开展，全面促进小康xx、和谐xx建设，县委、县政府在充分论证的根底上，从改革体制入手，在政策资金和建设资源等方面进行了整合，将城乡统筹的劳务经济工作归并一起，同时，鉴于劳动保障部门在就业再就业工作方面所具备的工作根底和成熟工作经验，成立了隶属劳动和社会保障局、财政全额拨款的副局级事业单位——xx县劳务经济开展局，和xx县就业局，将机构职能职责增强，实行两块牌子，一套人马，合署办公，并高配局领导，由劳动保障局党组副书记兼任局长，党组成员兼任副局长。我们建立劳务经济开展局，根本目的就是着力于建立和完善劳动力培训效劳体系、劳动力市场效劳体系、社会保障效劳体系、劳动者维权监察效劳体系，着力于促进就业再就业各项优惠政策的落实和各种资源的有机整合，着力于在统筹城乡开展、构建和谐xx开展中发挥特殊而积极的作用。 二、夯实根底，亮点纷呈，劳务经济工作实现良好开局 我们坚持把劳务经济开展作为城乡统筹的突破口，大力改革劳务经济工作体制，认真研究探讨全县劳务经济工作的开展，寻求新形势下劳务经济开展的对策，并做了大量根底性的工作，确保了劳务经济工作的良好开局。 （一）深化一个认识。针对市委、市政府提出将劳务经济培育为推进县域经济开展的“第一经济〞这一工作思路，我们迅速开展了以培育“第一经济〞为主题的系列发动活动，主要做法是： 1、营造“第一经济〞气氛。年初以来，我们在播送、电视、报纸等宣传媒体上开辟专栏，集中宣传报道外出务工、回乡创业典型事例，通过真人真事的带动，激发群众创业热情。同时，在建党86周年庆典大会上，我们首次隆重表彰了“十大共产党员创业明星〞，引起强烈的“震动〞。 2、召开统筹城乡开展理论研讨会。7月12，有县委、人大、政府、政协局部领导和各镇乡（街道）、县直单位、社会各阶层代表参加的统筹城乡开展理论研讨会召开。通过会议，提出加快开展劳务经济，实现我县城乡统筹开展重要突破的工作思路。 3、筹备劳务经济开展专题会。8月上旬，我县将召XX县区委全委会，对全县劳务经济开展进行专题研究部署，讨论出台县委、县政府关于开展劳务经济促进城乡统筹的意见。 （二）夯实两个根底。开展劳务经济，深入细致的根底工作是保证。我们的做法是： 1、开展劳务信息普查。用2个月时间对全县劳动力总量、地域分布、年龄、文化结构以及从业人员状况，从事一、二、三产业人员、充裕劳动力人数和求职人数等根底数据，进行了拉网式摸底调查，并建立了台帐。下一步，将逐步实行城乡调查失业率统计监控，并着手建立“一人一卡、一户一档、一社一表、一村一册、一镇一帐、全县一网〞的劳动力资源信息库。 2、构建三级效劳体系。我县在设立劳务经济开展局的根底上，目前正在筹建镇乡（街道）劳务经济开展办公室（挂劳动保障效劳所牌子），承担劳务经济开展工作，其负责人按镇乡（街道）二级班子配备。同时，在各村（社区）明确了1名劳务经纪联络员，以形XX县区、乡、村三级联动，覆盖全县的立体网络效劳体系。 （三）突出三个重点。在城乡统筹开展劳务经济的新形式下，我们突出了三个方面的重点工作： 1、培训抓特色。一是对现有培训基地进行了整合，形成了以县就业培训中心、闇公职中、恩威职中、农广校等公办机构为主导，以远荣技校、金龙技校、科普（爱华）、育才等社会办学机构为补充的职业技能培训网络体系。二是以订单培训、定向培训为主，开展了灵活培训，特别注重与用人单位合作，进行针对性较强的劳动技能培训，提高就业竞争力，如目前正在为宁波振幸制衣公司定向培训的202300名缝纫工。 2、转移树品牌。着手打造我县有根底和优势的“xx缝纫工〞、“xx数控技工〞等劳务品牌，并有针对性的向外宣传推销。上半年，共有128名缝纫工出国务工，进一步扩大了“xx缝纫工〞在美国、日本、新加坡、约旦、韩国等国家劳务输入地的知名度和影响力。同时，积极建立县外就业基地，今年新增宁波振幸、新疆农八师143团、东莞星宇电子等三个就业基地，将分别输送经过培训的劳务人员202300名、2500名和500名。 3、就业重维权。一是对转移农民保存其土地承包经营权，并允许和鼓励其采取转包、出租、互换等形式依法流转。二是大力争取用工企业允许输出人员带子女到当地，如正在培训的宁波振幸制衣公司缝纫工，经我们争取，厂方同意输出人员带子女到工厂，并协助安排子女入学。三是从今年开始，凡通过我县劳务部门或中介机构组织的劳务输出人员，我们将派专人协助用工单位与输出人员签订标准的劳动合同，保护外出人员的合法权益。 （四）落实四项措施。为培育“第一经济〞，推动城乡统筹开展取得重大突破，我们着手落实了四项保障措施： 1、出台鼓励政策。积极落实我县农业产业化、招商引资、商贸流通优惠政策，并着手出台县委、县政府关于开展劳务经济促进城乡统筹的意见，鼓励和支持外出务工和返乡创业。目前，拟出台的鼓励政策正在全县各阶层征求意见，将于全县劳务经济开展专题会后正式出台。 2、建立鼓励机制。每年以县委、县政府名义组织评选表彰“优秀外出务工人员〞、“优秀劳务中介〞、“优秀劳务经济人〞、“返乡创业明星〞、“共产党员创业明星〞等评选表彰活动，并长期固定开展下去，发挥倍增效应。 3、强化宣传引导。在已取得的舆论宣传效果根底上，在全县劳务经济专题会期间，掀起新一轮的宣传热潮，重点放在培训、职介补贴政自谋职业、再就业优惠政策方面，引导城镇失业居民和农村富裕劳动力实现转移就业。 4、落实绩效责任。县委、县政府已决定对劳务经济开展实行“一把手〞负责制，将在全县劳务经济开展专题会上签定xx县各乡镇（街道）劳务经济工作目标责任书，对劳务经济工作实行单项考核，逐级落实目标管理，确保各项工作落到实处。 三、三路并进，减少农民，推进劳务经济再上新台阶 当前，县委、县政府把开展劳务经济作为促进城乡统筹开展的重中之重，要求全县上下以开展“第一经济〞的工作力度和工作要求投入劳务经济开展中。这里，我向卢局长和各位领导简要汇报今后一个时期我县劳务经济开展的总体思路。我们的思路是：全面贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实胡锦涛总书记“6.25〞重要讲话精神、“四个着力〞的新要求和市第三次党代会精神，紧紧抓住重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区重大战略机遇，以减少农民为切入点，着眼长远，三路并进：坚持“两头走〞，依靠教育减少新生代农民；坚持“双向转〞，依靠劳务转移减少青壮年农民；坚持“多渠道〞，依靠社会保障减少老年农民。逐步实现城乡劳动力资源的合理配置，促进城乡协调开展。围绕这一工作思路，我们在推进统筹城乡开展中，将着眼于教育、劳动力转移和农村社会保障三个方面，加强城乡资源的合理配置，坚持自愿、平等、合理的导向原那么，建立政府主导、农民参与、市场调节的机制，大力开展劳务经济，实现农民向“非农〞的有序转化。 （一）新生代：依靠教育“两头走〞跳出农门——减少明天的农民 xx农村人口多，农业人口自然增长基数大，全县有近81万农村人口，按自然增长率3.4‰计算，每年农村将新增近3000人。这要求我们在减少农民上，必须着眼长远，从“娃娃〞抓起。在城镇的党政机关、企事业单位中，有许多曾经是