2023年我国林业可持续发展与经济效益和生态效益的关系1.docx

我国林业可持续开展与经济效益和生态效益的关系1 关键词：林业；可持续开展；森林资源；经济效益；生态效益 1可持续开展思想的提出及其涵义 1987年，联合国世界环境与开展委员会在其报告我们共同的未来中，系统地阐述了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题，提出了可持续开展思想并把可持续开展定义为“即满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的开展。〞这一定义因具有最概括意义而被广泛接受，并在1992年联合国环境与开展大会上得到认可。可持续开展是对传统价值观和开展观的挑战与变革。其内涵反映在以下5个方面：①可持续开展强调生态与经济的整体性。②可持续开展强调社会、经济与生态效益的综合性。③可持续开展强调资源利用的高效性。④可持续开展强调体制与法制建设的必要性。⑤可持续开展强调社会的公平性。 2林业的定义及主要特点 林业的定义可概括为林业是人类对森林资源的全面保护、全面利用、全面开展的经营活动，是以森林的多功能来满足经济、社会需求，促进经济、社会协调开展的社会公益性事业和根底产业。 为了正确地理解林业，还需要进一步了解林业的特点，以掌握林业开展的客观规律。林业的主要特点有如下几点：生产周期的复杂性;劳动过程的特殊性;初期培育森林的经济依赖性;生产经营活动的风险性;生产经营成果的多样性;林业效益是经济效益、社会效益和生态效益的统一。 3可持续林业的含义及实现林业可持续开展的对策 3.1可持续林业的含义综合国内外研究者已有研究成果，可持续林业的概念可归纳为：可持续林业是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力以及森林生态系统的物种和生态多样性不受损害前提下的林业实践活动。它是通过综合开发、培育和利用森林，以发挥其多种功能，从而保护土壤、空气和水的质量，以及森林动植物的生存环境，既满足当前社会经济开展过程中对木质、非木质林产品和良好生态环境效劳功能的需要，又不损害未来社会满足其需要的林业。 3.2实现林业可持续开展的对策 3.2.1依靠科技开展林业要开展经济又要保证资源与环境的开展力，最有效的解决方法就是依靠科技来开展经济，改变传统的以自然资源为代价的粗放式经济开展模式。因此，在林业开展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续开展的关键。 3.2.2优化林业经济结构，促进林业的可持续开展林业经济的可持续开展调整优化林业经济结构，促进林业产业的开展，是实现林业可持续开展的物质保证。要采取“以二促一带三〞的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产品结构，大力开展精深加工、开展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司开展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。 3.2.3注重林业生态、经济效益综合评价林业的生态效益是指林业的开展所带来的生态方面的正面影响。这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：①林农结合式;②造林规模化;③造林多样化。 4建立林业可持续开展的法律机制 （1）我国法律中关于林业可持续开展思想的表达我们目前关于林业的单行法主要有中华人民共和国森林法及其事实条例。在这一立法宗旨中，充分表达了可持续开展的思想和目的。在总那么中，第5条规定“林业建设实行以营林为根底，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。〞第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。〞这些规定表达了可持续开展的思想，反映了我国法律对林业可持续开展的重视和关注。 （2）对我国现存林业法律制度的完善我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原那么、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和完善：①重新确立林业立法思路;②立法原那么的创新;③在执法方面，一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。 第二篇：林业建设与可持续开展林业建设与可持续开展 ――－学习科学开展观调研报告 富村镇林业站樊天佑 可持续开展理念作为科学开展观的重要内涵，已经深入到社会开展的各个领域。要进一步推进我镇林业建设的高水平开展，必须结合富村镇实际，以科学开展观为指导，树立全面、协调、可持续开展的理念，抓住重点和关键环节，扎实工作，积极创新，狠抓落实，开创林业工作新局面，通过本人对全镇林业及林产业开展的调查了解及这些年在林业工作中所积累的经验，本人对富村镇未来林业可持续开展进行了思考和总结，现报告如下。 一、林业可持续开展的含义及目前我镇林业开展状况 （一）林业可持续开展的含义 所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为根底的根底产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护（含病虫害防治与防火）、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。 林业可持续开展主要有三个方面的涵义：⑴经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力，即人口容量、 人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力，即生态自我调节力、生态复原力、资源承载力、环境资源等。 （二）我镇林业开展状况及面临的形势 截止到202223年底，全镇总计有林地面积15.977万亩， 1、开展背景 近年来，国家和各级政府对林业建设非常重视，各级财政对林业的投入不断加大，加上营林机制改革，极大地调动了群众造林的积极性，人们对林业的社会、经济、生态三大效益的认识不断加深，全镇造林绿化势头强劲，林业生态水平明显提高。但全镇的生态水平和建设以森林为主体的生态乡镇的要求还有很大差距，在生态建设中还不同程度的存在着一些问题：全镇生态环境和林业建设区域间开展不够平衡；森林总量缺乏，林分质量不高；重造轻管现象依然存在；边治理边破坏的情况时有发生；林果产业开展缓慢，技术效劳跟不上等。 2、有利条件与不利因素 有利条件。党委政府越来越重视林业的开展，中央，省市县对林业扶持的政策不断出台，全镇群众造林积极性逐年加强，绿化势头强劲，生态建设根底较好，全镇石漠沙化治理已开始启动，林业产业化建设迈出新步伐，特别是杉木林基地建设和核桃基地建设的大力推进，加快了林业产业化的进程.林权制度改革的完成，对林业开展的保障能力稳步提高，依法治林和森林资源的管护工作成效显著，林业科技综合实力不断增强，林业队伍整体素质明显提高。 不利因素。林业产业体系与社会主义市场经济体制的开展和人民群众的需求还不够适应；林业资金投入与生态建设的要求不相匹配，林业产业化传统结构尚未得到有效改变；林业技术装备相对落后，与大都市经济开展的要求不相适应；林业生态体系和产业体系建设还未形成强有力的支撑；林业用地相对紧张，尚未列入城市总体规划；林业科研、技术推广和林木种苗建设等还不完全适应新形势的开展要求；森林资源培育管护工作压力较大，监测、信息等效劳手段相对落后。 3、开展趋势 富村镇地处京津之间，区位优势明显，为把富村镇打造成“展示天津的窗口、天津开展的桥头堡、京津之间的明珠〞，生态建设是其中的一项重要内容，而造林绿化是生态建设的根底，拓展林业开展空间，打造以“森林为主体的生态城市〞是全镇生态建设的目标，加大植树造林力度，发挥森林在改善生态环境和人居环境方面的主体作用是功在当代，利在千秋的大业，意义重大而深远。 二、我镇林业开展的思路目标及措施 按照“以森林为主体的生态城市〞的目标，充分利用区位 优势，把握我国林业开展的优惠政策，对富村镇区林业发森林分类经营的出台，有力的促进了林业生态建设和产业开展，使森林资源的保护和利用走上了良性循环的路子。 1、制定富村镇林业建设开展规划。结合全县林业开展的总体规划，我镇对未来五年的林业开展出台了一系列政策和文件，对指导全镇林业建设起到了重大作用。富村镇关于建设杉木林基地的实施意见及富村镇关于建设核桃基地的实施意见的出台，对全镇林业产业化的开展起到了巨的指导性作用。 2、依靠科技开展林业。可持续开展的一个根本的策略是科技的开展，内涵包括经济的开展和对资源与环境的再开展能力的保护。开展经济的同时保证资源与环境的开展力，最有效的解决方法就是依靠科技来开展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济开展模式。因此，在林业开展上，实施科技兴林，不断提高林业建设科技含量是林业可持续开展的关键。 3、优化林业经济结构。调整优化林业经济结构，是实现林业可持续开展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设;在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面，要加大森林旅游业、湿地开发与利用以及花 卉业的开展。要采取“以二促一带三〞的策略，调整生产力布局，培育新兴产业。 4、注重林业生态、经济效益综合评价。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在无视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济开展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济开展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速开展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质根底。 5、高度重视林业的培育和管护。高质量的森林是发挥生态功能、经济功能、社会功能、文化功能的物质根底，因此我们要特别加强森林的培育和保护。首先要十分重视种苗管理，改变单一树种，坚持不懈改良树种，要将林木种苗实现“四化〞，即种子生产基地化、森林种植良种化、育苗生产容器化、容器苗生产工厂化（后两项在我镇是薄弱环节），既减轻劳动强度，又提高种植效益。其次在森林抚育方面， 要对森林实行科学管理，改变重栽植轻管理的现象，财政应对有林地施肥给予一定补贴，让百姓在森林抚育上多投入人力少投入一些资金，减轻百姓负担。同时加大对林业浇水、除草、涂白、病虫害防治等后期管护工作，切实提高林木的成活率。 6、要把握四个关键。林业的根本特点是生产周期长。用什么种，栽什么苗，决定着以后几年、十几年的林业产出功能。因此，在森林可持续开展上，要把握四个关键：一要把种苗管理摆在林业可持续开展的战略位置，高度重视；二要长期坚持树种改良试验，培育适应本地自然条件，既有经济价值又有生态效益的最优数种；三是合理规划，正确实施。以富村镇开展战略研究成果为背景，以林业可持续开展理论为依据，全面实施“生态建设、生态平安、生态文明〞战略，大力推进林业跨越式开展，促进富村镇生态、社会和经济全面进步；四是坚持自然生态和景观多样性规律原那么、坚持以人为本的可持续开展原那么，坚持政府组织引导、群众参与、分工负责的原那么，做