2023年工商行政管理工作安排意见.docx

工商行政管理工作安排意见 一、以提高干部队伍素质为关键，切实加强工商部门自身建设 要始终把工商部门的自身建设和提高干部队伍素质摆在更加突出的位置，为全面落实云南工商工作新目标、新要求奠定根底。 （一）全面开展学习实践科学开展观活动。全面开展学习实践科学开展观活动，是今年全市工商系统一项重要的政治任务，要按照各级党委和省局党组的部署，以提高党员干部贯彻科学开展观的能力为核心，突出实践特色，认真组织好学习实践科学开展观活动，着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题，健全和完善推进科学监管促进科学开展的机制，把科学开展观贯彻落实到监管执法和自身建设的各个方面，到达党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的目的。 （二）认真领会落实云南工商工作新目标。全市工商系统各级工商部门和广阔工商干部要深刻领会“全面落实科学开展观，认真贯彻‘四个统一’，积极推进‘四化建设’，努力实现‘三个到位’‘六个好’〞的云南工商工作新目标，深化“科学监管促进科学开展〞理念的认识，丰富科学监管内涵，进一步把广阔干部职工的思想统一到云南工商工作新目标上来，用云南工商工作新目标统一思想，统一行动，推开工作。 （三）进一步更新思想观念。要进一步更新全市工商系统干部职工开展理念、监管理念、执法理念、维权理念，以思想观念大提升，促进全市工商工作大开展。一是更新开展理念，效劳科学开展。要着力破除只讲市场监管、不关心经济开展，只注重开展速度、不落实科学开展，只强调经济开展、不重视社会和谐等错误观念，始终把临沧工商工作置于效劳科学开展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划。二是更新监管理念，创新监管机制。要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念，努力做到创新监管、标准监管、高效监管。三是更新执法理念，标准执法行为。停征“两费〞后，行政执法理念要由过去的收费管理、收费标准向依法管理、依法标准转变，始终把依法行政、标准执法作为工商行政执法的根本准那么，切实做到行为标准、履职到位。四是更新维权理念，坚持以人为本。消费维权要由事后调处为主向重视事前防控转变，做到调处与防范相结合。要同等重视推进城乡消费维权工作，使城乡消费者同步享受消费维权公共效劳。 （四）大力加强领导班子建设。要以开展学习实践科学开展观活动为总抓手，切实提高领导班子执行力、创新力和凝聚力。一是努力提升领导班子建设水平。要按照建设“三个过硬〞和实现“三个到位〞、“六个好〞的目标要求，着力提高领导班子的领导水平，努力把各级领导班子建设成为勤奋学习的模范、团结实干的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范。二是强化领导班子学习践行科学开展观的能力。要进一步加强领导班子的政治理论学习和业务知识学习，引导各级领导班子运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提升各级领导班子学习实践科学开展观的能力及应对新形势、解决新问题、促进新开展的能力。三是强化领导班子的统筹能力。要引导各级领导班子不断增强把握大局、统揽全局、统筹兼顾的能力，理解各级党委政府及上级领导机关决策部署的能力，履行职责与推进自身建设有机结合的能力。四是强化领导班子的创新能力。要积极引导各级领导班子正确认识新形势、新任务带来的新挑战和新机遇，解放思想，开拓创新，不断创新队伍建设、业务建设机制。五是强化领导班子的管理能力。要鼓励和引导各级领导班子自觉运用现代管理知识、公共管理知识、领导管理知识，加强业务工作管理、队伍管理，以领导干部业务管理能力的提高带动和推动基层干部能力的提升。 （五）着力提高干部队伍素质。要按照“建设高素质队伍〞要求，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的队伍。一是着力提高干部队伍政治理论水平，建设政治上过硬的队伍。要切实加强对科学开展观等政治理论的学习教育，使广阔工商干部具有坚决的政治立场、敏感的政治意识和高度的政治觉悟，思想上、行动上与省、市局党组保持高度一致，工作上自觉维护国家利益、党的利益和人民的利益。二是着力提高干部队伍业务水平，建设业务上过硬的队伍。要采取组织培训和外出考察学习的方式，着力抓实综合软件应用、基层执法骨干、多媒体应用、工商所长、法制人员、商标广告、12315业务、市场管理、基层执法人员、计算机能手、注册登记能手、执法办案能手、信息化跟班、信息化送去等15项培训，组织开展好基层标准化建设、方案财务管理、市场管理、信息化建设、企业注册登记管理等5项外出学习考察活动，通过培训和外出考察学习，使广阔工商干部具备履行岗位职责的过硬本领。三是着力加强作风建设，建设作风上过硬的队伍。要进一步加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风和领导作风建设，强化催促检查，确保省局党组确定的“效劳效能提升年〞目标的实现 （六）大力加强党风廉政建设。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新党风廉政建设工作。一是认真落实党风廉政建设责任制。要以各级领导班子为重点，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究，制定实施细那么，细化工作责任，落实责任主体，完善工作机制，明确工作目标和要求，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。二是加强惩治和预防腐败体系建设。要按照上级机关的总体部署，研究制定建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，综合运用教育、制度、监督、改革、纠风、惩罚等措施，形成有工商行政管理部门特点的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。三是推进廉政风险点管理。要认真贯彻落实廉政风险点管理方法，围绕行政审批权、行政执法权和人事管理权的行使，切实加强对重点部位、重点环节干部的思想教育，着力加强关键岗位和关键环节的监督检查，努力实现反腐倡廉的源头治理。四是积极推进廉政文化建设。要以适应“两费〞停征后的新形势为重点，组织开展内容新颖、载体丰富的廉政文化活动，推进工商廉政文化建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。五是加大纠风工作力度。要以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询四项制度，切实纠正损害群众利益的不正之风。六是加大案件查办力度。以查办腐败案件为重点，依纪依法惩治腐败，严肃查处行政不作为和乱作为行为。 （七）大力开展争先创优活动。要全面深入广泛开展先进集体、先进工作者、先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗等创立或评比活动，大力表彰奖励先进典型，对全市工商系统受市厅级、省部级和国家级表彰的单位和个人，市局将给予再表彰奖励，调动干部职工的积极性、主动性和创造性，激发干部职工干事创业热情，在全市工商系统进一步营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的气氛和风清气正的干事环境。 （八）积极探索干部轮岗交流方法。要以机构改革和停收“两费〞为契机，建立完善干部轮岗交流机制，深入推进科、股、所级领导职位竞争上岗和一般干部职工双向选择，增强工作活力。 （九）切实强化高科技手段运用。要立足全市工商系统电子政务和红盾信息网，积极推进工商政务业务平台、12315行政执法平台建设，不断提升监管效劳水平。要强化信息技术在企业登记、广告监测、消费维权、行政执法和市场监管等方面的应用，实现全市范围内的市场主体登记信息、执法办案信息、信用信息、警示信息等信息资源共享，把信息网络搭建成为履行工商职能及效劳各级党委政府、市场主体和消费者的技术支撑平台。要加大硬件投入，实现人手1台计算机。 （十）着力提升基层监管执法水平。要针对停征“两费〞对基层传统工作模式的影响，结合基层特点和具体问题，着力解决好基层监管理念转变、监管知识更新、监管能力提高等问题。一是切实抓好教育培训。要针对基层职责任务的新变化、新要求，采取“请进来，走出去，请上来，走下去〞的方法，大规模开展教育培训工作，强化对基层干部理想信念、依法行政、爱岗敬业和业务知识、科技知识和危机应对培训，着力提高基层干部的市场监管能力和依法行政水平。二是切实抓好制度标准建设。要全面组织实施基层工商所（分局）标准化建设意见，积极研究完善基层工商所（分局）执法业务标准标准制度体系、执法标准制度体系、业务绩效评估制度体系及推进“四制〞落实制度体系，力争用1至2年的时间，使工商所（分局）到达“执法行为标准、监管制度标准、根底设施标准、队伍管理标准、效劳行为标准〞的标准化建设目标。三是切实抓好监管职责到位。要深入开展“停收‘两费’后基层工商部门干什么、怎么干〞的研讨活动，进一步明晰基层工商部门停收“两费〞后的职责任务，增强履职责任；要根据监管需要对工商所人员、装备、监管区域等进行必要的整合，提升基层工商所（分局）监管执法效能。四是切实抓好基层作风建设。要始终坚持用科学开展观指导实践，增强基层工商干部的责任意识和效劳意识，树立良好工商形象。 要切实加强方案财务、根本建设工作，大力提高保障能力；切实抓好老干工作，尽力帮助离退休干部职工解决生活上的困难；切实抓好个私协、消协、广协等协会工作，为会员搞好效劳。 二、以营造良好市场秩序为目标，切实加强市场监管和行政执法 要以营造良好市场秩序为目标，推进“四个转变〞，实施科学监管，以科学监管促进科学开展，实现高效能监管。 （一）推进“四个转变〞，强化日常监管。要以落实“四制〞为根底，推进“四个转变〞，强化日常监管。一是努力实现监管领域由低端向高端延伸。监管范围要由监管传统集贸市场向依法监管各类消费品市场以及生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场等延伸，监管内容要从侧重查处简单、常规违法行为向依法查处不正当竞争、垄断、商业欺诈等违法行为延伸，监管重点要从个案查处向涉及群体利益的重点、热点、难点问题延伸。二是努力实现监管方式由粗放向精细转变。要着眼提升监管效能，由简单的责令整改、罚款没收向警示指导与依法标准相结合转变，由事后监管为主向注重事前标准、事中指导、事后监管相结合转变，由对各类市场主体简单、粗放监管向实施市场主体分类和信用差异监管转变。要着眼整合执法资源，由粗放监管方式向依托经济户口信息资源的片区化监管转变，由多头执法、分散执法向集中力量、协同监管的方式转变，由单一地域、单一业务条线的简单纵向互动监管向政策共商、措施共议、资源共享、执法联动的跨县区、跨业务合作监管转变，由封闭式、单打独斗式监管向整合系统资源、主动争取其他部门支持的开放式监管方式转变。三是努力实现监管方法由突击性、专项性整治向日常标准监管转变。要由被动接受任务、被动开展监管向积极主动监管群众反映的热点、难点问题转变；由权责不明、运行不畅向责任清晰、程序标准的日常监管转变；由过分依赖突击性、专项性整治向重视发挥日常标准监管的作用转变；由临时组织专项整治向统筹规划专项整治、发挥监管合力转变；由主要精力从突击检查、专项整治向做好日常性、经常性监管工作转变。四是努力实现监管手段由传统向现代化转变。要由传统的眼看、手摸、鼻闻的经验式监管逐步向以高科技手段为依托的现代化监管转变，努力实现执法装备现代化；由传统的手工监管模式逐步向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式转变，努力实现监管片区化；由传统的监管资源条块分割、信息数据共享缺乏向依托现代网络技术，集市场准入、食品平安、执法办案、消费维权等于一体的业务条线互联互通、信息数据共享共用的现代化、立体化信息网络系统监管转变，努力实现监管数据资源的网络化。 （二）突出监管重点，深入开展专项整治。要按照“开展一项专项整治、查处一批案件、标准一个行业〞的原那么，紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，继续深入开展专项整治行动，营造平安放心的消费环境、文明诚信的商务环境、安定和谐的社会环境、公平竞争的经营环境。 1、深入开展食品平安专项整治。严格监督食品经营者建立健全并落实进货查验、购销台帐和索证索票制度，鼓励食品经营者建立电子台帐或粘贴式台帐，稳固、简化和延伸两个