2023年建立健全我国农业社会化服务体系的对策思考.doc

建立健全我国农业社会化效劳体系的对策思考 的对策思考 农业社会化效劳体系 。农业社会化效劳是农业生产力开展的结果，也是农业社会化和现代化的重要条件。文章在分析总结我国农业社会化效劳及其体系现状的根底上，借鉴国内外农业社会化效劳体系建设的经验，提出应积极支持我国农民自办、联办效劳组织，深化农技推广体制改革以及创造良好的外部环境等九个方面来 建立健全我国的农业社会化效劳体系的对策建议。 一、我国农业社会化效劳的组织形式 农业社会化效劳是由社会上的效劳机构或个人为农业生产提供所必需的生产资料〔产前〕，农产品收购、储存、加工和销售〔产后〕以及生产过程中各种生产性〔产中〕的效劳，而由这些效劳的机构或个人彼此联接的网络就称为农业社会化效劳体系。在国外，农业社会化效劳也称为“农业效劳〞、“农村效劳〞或“支持效劳〞。尽管不同国家对农业社会化效劳有不同的叫法，而且不同名称所包含的内容也有所不同，但从其实质内涵和根本特征来说，那么存在许多相同之处。农业社会化效劳在资本主义国家已十分兴旺，它是资本主义国家在家庭农场的根底上，得以实现农业社会化和现代化的重要条件。 自２０世纪５０年代起，我国农村相继建立了农业、林业、水利、气象等 部门的技术推广机构和供销合作社、信用合作社等各种效劳组织，通过省、地、县、乡四级，几十年来为效劳农业做出了大量的工作，积累了丰富的经验，并初步形成了以各部门纵向领导为主的效劳网络。这个效劳体系是和高度集中的统一经营和以自给性为主的产品经济相联系，是和方案经济体制相适应的，效劳对象是生产大队和生产队。党的十一届三中全会以后，农户成为独立的商品生产者，２.３亿农户的生产构成国民经济的重要根底。在社会主义市场经济条件下，农户需要的效劳涉及产前、产中、产后的综合效劳。经过二十多年的探索和努力，我国农村已经出现了形式多样的效劳组织： 〔一〕国家、集体的效劳组织。这一类型的效劳组织，主要有农业技术推广站、畜牧兽医站、林业站、农机站、经管站、水利电力排灌站，供销合作社、农村信用社、种子公司，村、组集体经济组织的效劳等。其特点是效劳组织本 身不以盈利为目的，国家和集体经济组织对效劳本钱给予一定的补贴，效劳是无偿或低偿的。目前随着县、乡机构的改革，该类型组织也通过创办经济实体，效劳农民来弥补经费缺乏，到达壮大自身的目的。 〔二〕“公司＋协会＋农户〞。这种类型是以市场为导向，以公司为龙头，以规模经济为根底，以社会化效劳体系为依托，以千家万户为辐射点，用经济合同的形式或直接的利益机制把“公司——协会——农户〞联结起来。形成产供销、农工商、农科教一体化的经济利益共同体。其形式包括：１、“流通企业＋协会〔农户〕〞。这种形式以流通企业为“龙头〞，由“龙头〞企业负责购销，协会负责技术，农户负责生产，“龙头〞企业与协会或农户之间有比拟稳定的买卖合同关系，也有不少“龙头〞企业办有加工、冷藏、包装等配套工程；２、“加工企业十协会〔农户〕〞。.这是一些以农产品为主要原料的加工企业为了保证优质原 料的充足供给，专门选定农产品生产基地，对这些基地的农业生产者提供各种生产效劳，加工企业按合同收购农民的初级产品，经过加工后直接销往市场。３、“公司＋农户〞。这种类型是经济实体〔公司〕通过对农户提供必要的技术指导和物质帮助，待农产品收获后负责统一购销，从而到达公司与农户双方都获利的目的。就农户而言，平时只需进行必要的管理就行，比拟轻松；就公司而言，一旦产品销售出去就能获利。这种结合模式的根底是市场条件，结合的内容往往是一些市场需求量大而供给量缺乏的农产品，如种子、特殊稻米等。因此，这种结合模式是农民适应市场经济，按市场经济的要求组织农业生产的有效方式，具有较强的生命力。４、“专业协会〔研究会、学会〕＋农户〞。一些专业协会、专业技术研究会、农民协会及以农村专业技术人员、能工巧匠自愿联合组织起来的各种经济技术协作团体为农户提供信息、技术、运输、购销等 产前、产中、产后的全程效劳，效劳按全额补偿本钱，取得合理盈利，彼此完全独立。 〔三〕“协会＋政府部门〞。这种类型一开始是由农民自己联合组成农协会，主要负责协会中农民在农业生产中的技术问题。随着生产规模的扩大，产品外销的需要，协会感到力不从心，流通环节的许多事情，如交通工具、外销渠道、资金等事情办不了。乡镇政府及时出面，投入扶持资金，帮助协会工作，并从农产品销售利润中提取相应局部。协会也就把以技术效劳为主的业务，扩大到产前、产中、产后的效劳上。这种效劳组织实质是政府和协会经济利益的合作。目前这种类型数量很少。从开展情况来看，这种组织形式和专业经济技术部门有同样的弱点，即政府行政干预协会活动较多，协会自主性很差，很难实现“民办、民管、民受益〞的原 建立健全我国农业社会化效劳体系的对策思考 第二篇：建立健全我国农业社会化效劳体系的对策思考建立健全我国农业社会化效劳体系的对策思考 农业社会化效劳体系 。农业社会化效劳是农业生产力开展的结果，也是农业社会化和现代化的重要条件。文章在分析总结我国农业社会化效劳及其体系现状的根底上，借鉴国内外农业社会化效劳体系建设的经验，提出应积极支持我国农民自办、联办效劳组织，深化农技推广体制改革以及创造良好 的外部环境等九个方面来建立健全我国的农业社会化效劳体系的对策建议。 一、我国农业社会化效劳的组织形式 农业社会化效劳是由社会上的效劳机构或个人为农业生产提供所必需的生产资料〔产前〕，农产品收购、储存、加工和销售〔产后〕以及生产过程中各种生产性〔产中〕的效劳，而由这些效劳的机构或个人彼此联接的网络就称为农业社会化效劳体系。在国外，农业社会化效劳也称为“农业效劳〞、“农村效劳〞或“支持效劳〞。尽管不同国家对农业社会化效劳有不同的叫法，而且不同名称所包含的内容也有所不同，但从其实质内涵和根本特征来说，那么存在许多相同之处。农业社会化效劳在资本主义国家已十分兴旺，它是资本主义国家在家庭农场的根底上，得以实现农业社会化和现代化的重要条件。 自２０世纪５０年代起，我国农村相继建立了农业、林业、水利、气象等部门的技术推广机构和供销合作社、信用合作社等各种效劳组织，通过省、地、县、乡四级，几十年来为效劳农业做出了大量的工作，积累了丰富的经验，并初步形成了以各部门纵向领导为主的效劳网络。这个效劳体系是和高度集中的统一经营和以自给性为主的产品经济相联系，是和方案经济体制相适应的，效劳对象是生产大队和生产队。党的十一届三中全会以后，农户成为独立的商品生产者，２.３亿农户的生产构成国民经济的重要根底。在社会主义市场经济条件下，农户需要的效劳涉及产前、产中、产后的综合效劳。经过二十多年的探索和努力，我国农村已经出现了形式多样的效劳组织： 〔一〕国家、集体的效劳组织。这一类型的效劳组织，主要有农业技术推广站、畜牧兽医站、林业站、农机站、经管站、水利电力排灌站，供销合作社、农村信用社、种子公司，村、组集体经济组织的效劳等。其特点是效劳组织本身不以盈利为目的，国家和集体经济组织对效劳本钱给予一定的补贴，效劳是无偿或低偿的。目前随着县、乡机构的改革，该类型组织也通过创办经济实体，效劳农民来弥补经费缺乏，到达壮大自身的目的。 〔二〕“公司＋协会＋农户〞。这种类型是以市场为导向，以公司为龙头，以规模经济为根底，以社会化效劳体系为依托，以千家万户为辐射点，用经济合同的形式或直接的利益机制把“公司——协会——农户〞联结起来。形成产供销、农工商、农科教一体化的经济利益共同体。其形式包括：１、“流通企业＋协会〔农户〕〞。这种形式以流通企业为“龙头〞，由“龙头〞企业负责购销，协会负责技术，农户负责生产，“龙头〞企业与协会或农户之间有比拟稳定的买卖合同关系，也有不少“龙头〞企业办有加工、冷藏、包装等配套工程；２、“加工企业十协会〔农户〕〞。.这是一些以农产品为主要原料的加工企业为了保证优质原料的充足供给，专门选定农产品生产基地，对这些基地的农业生产者提供各种生产效劳，加工企业按合同收购农民的初级产品，经过加工后直接销往市场。３、“公司＋农户〞。这种类型是经济实体〔公司〕通过对农户提供必要的技术指导和物质帮助，待农产品收获后负责统一购销，从而到达公司与农户双方都获利的目的。就农户而言，平时只需进行必要的管理就行，比拟轻松；就公司而言，一旦产品销售出去就能获利。这种结合模式的根底是市场条件，结合的内容往往是一些市场需求量大而供给量缺乏的农产品，如种子、特殊稻米等。因此，这种结合模式是农民适应市场经济，按市场经济的要求组织农业生产的有效方式，具有较强的生命力。４、“专业协会〔研究会、学会〕＋农户〞。一些专业协会、专业技术研究会、农民协会及以农村专业技术人员、能工巧匠自愿联合组织起来的各种经济技术协作团体为农户提供信息、技术、运输、购销等产前、产中、产后的全程效劳，效劳按全额补偿本钱，取得合理盈利，彼此完全独立。 〔三〕“协会＋政府部门〞。这种类型一开始是由农民自己联合组成农协会，主要负责协会中农民在农业生产中的技术问题。随着生产规模的扩大，产品外销的需要，协会感到力不从心，流通环节的许多事情，如交通工具、外销渠道、资金等事情办不了。乡镇政府及时出面，投入扶持资金，帮助协会工作，并从农产品销售利润中提取相应局部。协会也就把以技术效劳为主的业务，扩大到产前、产中、产后的效劳上。这种效劳组织实质是政府和协会经济利益的合作。目前这种类型数量很少。从开展情况来看，这种组织形式和专业经济技术部门有同样的弱点，即政府行政干预协会活动较多，协会自主性很差，很难实现“民办、民管、民受益〞的原那么 第三篇：健全农业社会化效劳体系健全农业社会化效劳体系 农业社会化效劳体系 解决好“三农〞问题是全党工作的重中之重。“三农〞问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，首要的是开展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西部的XX省坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，适应农业和农村 经济开展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题比拟突出。如何用社会主义市场经济理论指导实践，在推进农业产业化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导干部迫切需要研究解决的重要问题。 研究终端市场 终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。 在方案经济特别是卖方市场条件下，抓产业的顺序是“产、供、销〞，即以产定销、以产定需；而在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业的顺序那么应该是“销、供、产〞，即以销定产、以需定产。在从传统农业向现代农业转型的过程中，相当多的农户没有完全实现从产品生产者向商品生产者、从纯粹的生产主体向生产经营主体的转变。他们关注较多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的销售、市场行情及其变化关注较少、研究不够。同时，市场千变万化、信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了农户准确把握市场变化和躲避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健全的情况下，推进农业产业化和市场化特别需要各级政府的积极引导与推动。但是，目前有些领导干部仍然习惯于用方案经济的老思路、老方法解决市场经济条件下出现的新矛盾、新问题。他们抓农业，重视产品产量多、研究市场销售少，跑田间地头多、了解终