2023年当前国家安全形势.doc

当前国家平安形势 ：当前中国国家平安面临诸多挑战与压力，其中既涉及传统平安领域，也涉及非传统平安领域，既有经济平安因素，也有政治平安因素.面对复杂严峻的平安形势，中国务必增强国家战略能力，积极参与地区多边平安机制，加强国际经贸合作，维护金融稳定，努力实现产业升级，有效维护新时期中国的国家平安.关键字：国家平安国防经济文化信息环境 自国家诞生起，国家平安就是一个国家永恒的根本目标。 一、国家平安的开展变化 传统平安观以主权国家为根本平安单元，以解决军事平安和政治平安为主要内容，以行使武力或以武力相威胁为根底，以加强军备为手段。这种平安观自主权国家诞生之日起出现，于两极冷战对峙时期为盛。传统平安观认为国际社会处于无政府状态，国家是国际社会的主要行为体，国家的国际目标是谋取最高权力，国家平安也主要限于军事领域，军事实力是维护国家平安的主要手段，国家的军事力量越强大，维护国家平安的能力也越强。 “冷战〞结束后，世界无论在政治、军事、意识形态方面，还是在经济、科技、文化领域，都开始出现许多以往没有的新特征。后冷战时期，苏联解体，世界向着多极化方向开展，给世界和平与开展带来了机遇和有利条件，但是，也使得使世界平安形势变得更为复杂，国家之间的利益冲突，以及由此形成的暗中较量，已经不再局限于军事、政治、意识形态等领域。在科技革命继续迅速开展的推动下，在综合国力竞争取代了军备竞赛的新时代，科技平安、经济平安、文化平安等随着出现并在在国家平安体系中的地位迅速上升。随着信息网络时代的来临，网络已经成为国家和军队的重要根底设施，同时，这也给国家平安带来了许多新的威胁。同时，工业社会几百年开展积累下来的各种矛盾和遗患开始逐渐浮出水面，以及能源的过度消耗，各国之间能源的互相争夺，在这样的背景下产生了信息平安、生态平安以及能源平安。 二、当前我国面临的平安形势 在当今国与国之间互助合作越来越多的情况下，我国面临的平安形势也发生着变化。国家平安的内涵和外延不断扩大，突出地表达在国防、经济、科技、文化及生态环境等方面。如经济间谍，西方政治思潮和文化价值观的渗透影响，计算机系统和信息网络难以预料的“严重故障〞、“有意破坏〞和“突然失灵〞等，都会对国家平安构成威胁。 1、国防平安仍然是国家平安的支柱 随着全球化的开展，国家平安的内容发生着变化。但是，国防平安仍是国家平安的重中之重。它包括国家的主权、领土不受侵犯。 领土完整是国家独立的重要标志，是国家主权、国家平安的重要组成局部。领土主权是国家主权的核心，是国家政治平安和建立独立平等的国际关系的根底。所谓领土平安，其内涵是指领土与领土主权不受侵犯和威胁，领土不被占领、不被分裂、不被分割或兼并 其外延包括国际法规定的专属经济区和大陆架的自然资源所有权与管辖权不受侵犯和威胁。[1]目前，对我国主权、领土造成威胁的平安问题主要是分裂主义以及一些沿海问题。“三股势力〞的渗透问题严重影响了边疆地区社会稳定，造成了巨大的灾害，〔2023年乌鲁木齐7.5事件就导致156名无辜群众死亡，1700多人受伤。[2]〕已构成我国边疆民族地区最紧迫的传统平安与非传统平安交织作用的问题。分裂主义对国家传统平安的威胁是极其严重的，它对国家的领土、主权的完整、内外部的平安与稳定均构成了严重的威胁。 钓鱼岛争端、南海问题等都严重影响了我国主权与领土完整。 2、经济平安是国家平安的根底 经济全球化的大背景下，经济平安概念愈益复杂，结合同样愈益复杂的国际环境，中国崛起遭遇空前挑战，同样也影响到每一个国人的未来开展。 哈佛大学政治学教授亨廷顿说过“在一个大国之间不大可能发生战争的世界里，经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是附属地位的日益重要的因素。〞 对我国经济平安的内涵，一些学者提出了各自不同的观点。例如：“一国经济在整体上主权独立、根底稳固、健康运行、稳健增长、持续开展；在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力〞[3]；“国家经济平安是国家的根本经济利益在不受伤害的条件下正常运行的态势〞[4]；“把经济平安的本质规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下，国家利益的保卫，政策的社会目标，足够的国防能力，即使在内外环境均不利的条件下，都能够得到保障〞[5]；等等。经济平安实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。 当前，威胁中国经济平安的主要是剧烈的经济情报战。后冷战时代，世界主要国家的情报部门把工作重点从获取政治、军事情报转向猎取经济、金融和科技情报。经济间谍是经济平安问题的一个重要方面，力拓“间谍案〞让中国的经济平安问题成为关注焦点。 力拓间谍事件给我国的钢铁产业造成了7000亿元的损失。其最终影响就是威胁到我国钢铁产业的生存平安、产业开展战略、重大经济决策。它伤害到我们整个国家经济中最核心的命脉的钢铁产业，对国家经济结构、经济开展、财富再分配、乃至对国家经济决策权都产生了巨大的影响。 从国家经济平安角度分析，力拓案具有对中国经济支柱产业的战略性间谍渗透，存在巨大的潜在威胁，具有刺探、窃取中国国家经济开展战略中机密信息的重大间谍行为的嫌疑。所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案，它直接威胁到了中国的经济平安，威胁到了中国的国家平安。此案折射出我国当前经济开展过程中面临的严峻形势与挑战。 3、文化平安是国家平安的前提 文化生存是国家和民族生存的前提条件，文化的生存状态不仅积淀着一个国家和民族的全部文化创造和文化成果，而且还蕴含着过去向未来的开展基因，一旦文化遭遇威胁，那么必然要给民族和国家带来文化危机和民族危机，从而也构成了国家文化平安的全部内容和意义。 全球化不仅仅局限于经济领域，而且还扩展到政治领域和文化领域，扩展到人类的一切生活领域。戴维·赫尔德指出，“在全球化的诸多表达形式中，几乎没有什么像国际品牌、群众文化偶像和工业品以及卫星向各大洲成千上万的人现场直播重大事件那样如此直观，覆盖面广且渗透力强。全球化最群众化的象征包括可口可乐、麦当娜和cnn〔美国有线新闻网络〕新闻。无论这些现象有着怎样的因果重要性和实际意义，也很少会有人疑心，最直接感受到和经历的全球化形式是文化全球化。〞[6] 文化全球化，主要是美国文化，借助于这些新的机制，成功地渗透到全球的每一块地方，对外乡文化造成缓慢的然而却是重大的影响，从根本上起着重塑人们文化经验、文化认同和生活方式的作用。因此，从后果方面来看，文化全球化明显地是强势文化主要是美国文化在世界范围内的不断扩展，而不是多元文化的平等交流与互动，以至于从总体上对国家文化平安构成了一种挑战和威胁。 正如萨义德所说，“在我们这个时代，直接的控制已经根本结束;我们将要看到，帝国主义像过去一样，在具体的政治、意识形态、经济和社会活动中，也在一般的文化领域中继续存在。〞[7] 杜勒斯就明确地指出。“如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈，那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们所采取的方法思考问题。〞[8] 20世纪80年代末苏东事件的爆发在很大程度上被认为是以美国为首的西方国家从文化上长期对苏联及东欧共产主义国家实行渗透、宣传和颠覆的“硕果〞。 当前，威胁中国国家平安的“三独〞势力〔“台独势力〞、“疆独势力〞和“藏独势力〞〕在图谋分裂国家的战略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主义。 与主要诉诸极端文化外乡化的“文化台独〞不同，海内外的一些“疆独势力〞和“藏独势力〞主要选择了极端的民族主义和文化原教旨主义作为解构和重塑广阔新疆维吾尔自治区人民和西藏自治区人民民族认同和国家认同的思想武器。 台湾岛内的“台独〞势力为了到达分裂祖国的目的，不断地制造“文化台独〞。早在20世纪五六十年代，“台独〞分子在海外就出版了台湾人四百年史这类宣传品。 4、信息平安是国家平安的保障 国防部新闻事务局局长耿雁生称，当前网络平安已经成为国际性问题，它不仅影响到社会领域，而且也影响到军事领域，中国也是网络攻击的受害者。 信息网络时代独特性质给许多反动团体、恐怖组织，甚至个人以破坏国家平安的时机。因此，信息网络时代给人类生活和工作带来巨大便利的同时，也对国家的平安产生了前所未有的新威胁。 国家增强传统国防力量取得至少可以与敌对方的力量均势，这或许有可能使自己远离硝烟弥漫的战争，但未必能够避开软武器———信息武器条件下更残酷的战争。美国前陆军参谋长沙利文上将称：“信息时代的出现将从根本上改变战争进行的方式。〞这种战争方式就是信息战。科索沃战争，是美国实施信息战的一次试验，证明了信息网络已成为高技术战争的重要对抗领域。 维护传统国家要素平安的同时，特别注意维护信息这种新的国家要素的平安，在保护有形的国土确保金瓯无缺的同时，更要构建一条“网络长城〞，保护好自己的信息国土。 5、环境平安是国家平安的重要组成局部 由于生态环境退化引发的自然灾害对区域和国家平安的威胁，其危害的严重性不亚于战争的威胁或金融危机、经济危机的威胁。国防平安、经济平安、金融平安所受到的威胁，时间往往是较短暂的。但一次生态危机，其危害的时间却往往持续许多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害绝不是几年、几十年就可以消除的。 地球生态环境的日益恶化威胁着每个国家和每个地球人，与每个国家都发生利益关系。当全球环境变化的不利影响到达足以改变社会政治文化平衡的程度时，就可能导致重大生命损失、社会矛盾的激化、社会秩序的破坏、区域冲突加剧，直接威胁到国家平安。 目前，我国水、土地、能源、矿产等资源的开发利用潜力已接近极限，资源环境问题日趋严重，对国际资源市场的依存度越来越高，这些问题已经演变为威胁我国国家平安的重 要因素[9]。受复杂的自然环境条件影响，以类型多、频率高、强度大为特征的自然灾害自古至今一直是威胁我国国家平安的重要因素，这种威胁将随着全球环境变化的加剧而进一步增大[10]。同时，我国全面小康社会的建设将面临能源结构性匮乏、矿产资源短缺、水危机、耕地与粮食风险及环境质量进一步恶化等诸多挑战，全球环境变化引起的资源和灾害变化将使我国国家平安面临着前所未有的挑战[9]。 三、结论 在当今全球的大范围中，应对全方位的平安挑战，以国防为主导包括军事、政治和社会的传统平安仍然是国家平安的支柱；以经济为中心包括科技与金融平安、石油平安、粮食平安等非传统平安是国家平安的基石；文化平安是国家平安必须坚守的精神阵地；信息平安、生态与环境平安也越来越起着举足轻重的作用。 在全球化浪潮中，中国需要强化自己的主体文化和国家精神，守望好自己的文化疆域，才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界优秀文化成果的同时，推进中华文化走向世界。 参考文献 [1]跃进.国家平安学[m]，北京：北京中国政法大学出版社，2022年，第68页.[2]人民日报2023年8月6日. [3]马林，雷家骕.完善维护国家经济平安的制度与机制框架[j].清华大学学报〔哲学社会科学版〕，2022，〔4〕. [4]张士铨.国家经济平安的整体研究[j].国际技术经济研究，2022，〔3〕。[5]宿景祥.现阶段我国国家经济平安的核心问题[j].国际关系学院学报，2023，〔1〕. [6]〔英〕戴维·赫尔德.全球大变革———全球化时代的政治、经济与文化[m].杨雪东，等译.北京：社会科学文献出版社，2022年，第456页. [7]樊得生，王晓方.谁在说话———中国文化年报[r].兰州