2023年乡镇维稳工作经验总结.docx

乡镇维稳工作经验总结 ——全面构筑“大维稳〞工作格局 xx镇地处XX县区东部，辖47个行政村，4个居委会，面积44.4平方公里，有户籍人口6.5万，外来人口2万余人。面对当前严峻的维稳局势，蓬街镇党委政府认真总结近年来维稳工作经验，根据上级有关文件会议精神，结合镇域实际，就强化领导责任，夯实基层根底，落实维稳措施等方面进行了积极探索。维稳机制建设取得重大成效，实现综治制度更完善、工作网络更健全、基层根底更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定形势不断好转，人民群众平安感普遍增强。主要做法如下： 一、建立健全“大维稳〞工作责任机制，有效落实维稳工作责任 按照“全员抓稳定，全力保平安〞的工作思路，进一步明确维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整镇维稳工作领导小组，明确全镇维稳工作由党委书记、镇长负总责，党委副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二是调整维稳体系。将综治、信访、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入维稳体系，明确由综治办牵头，司法所、安监中队、消防队具体实施，有关单位密切配合，村居（企业）自行管理、接受指导。三是明确职责分工。出台xx镇维护稳定工作责任制暂行规定、xx镇党政领导维护稳定工作责任分工、xx镇驻村干部维稳工作责任目标管理考核假设干规定和xx镇村居综治（信访）工作目标管理考核方法等一系列文件，与各办、各村（居）、企事业单位签订责任书，明确班子成员、驻村干部、村居（企业）的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格局。四是实行责任追究。出台xx镇维护稳定工作责任追究规定，明确对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的部门、单位及其主要领导、直接责任人员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告、一票否决等处分决定，处分结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核奖惩机制，充分激发了各层面维稳工作人员的主体意识、责任意识，在全镇上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。 二、建立健全“大维稳〞预测预警机制，切实加强社会动态研判 按照“发现问题在先，解决矛盾在前〞的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。一是开展“百晓〞排查。积极开展机关干部“驻村百晓〞、公安民警“社情百晓〞、村居干部“村事百晓〞活动，即提出涉及镇情、村情、民情的20230个问题，号召机关干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗〞、发放“连心卡〞，公布片领导、片长、驻村干部的联系 ，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照xx镇维护社会稳定工作信息报送制度要求，认真登记，及时上报镇维稳办；对于重大、紧急情况，做到随查随报；对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照“专群结合，明暗互补〞的原那么，设立驻村干部、派出所干警和公安眼线、村居干部和村居（企业）信息员、民兵预备役和应急分队队员、党代表（人大代表、政协委员）等5支近380人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。如202223年12月20日的XX市复退军人集体上访事件，该镇提前掌握情况，及时上报信息，为上级有关部门妥善处置赢得了时间。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，镇主要领导听取维稳工作汇报，对全镇排摸上来的信访问题、不稳定情况进行细致梳理，按照“属地管理〞和“归口管理〞的原那么，落实驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，由分管领导和片领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照“发现问题在前，行动处置在先〞的工作原那么，制订了xx镇社会稳定风险评估假设干规定，建立由镇党委书记为主任，镇长为副主任，各部门分管领导为成员的“社会稳定风险评估委员会〞，并聘请镇下属单位负责人、市区镇党代表、人大代表等担任评估员，定期对镇域内维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。 三、建立健全“大维稳〞矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷 整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治工作中心和流动人口管理所建设。积极开展综治工作中心标准化建设，吸纳公安、司法、民政、劳动保障等部门具有农村工作经验的骨干人员进入综治工作中乡镇维稳工作经验总结心和流动人口管理所，强化设施，完善制度，标准管理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。2022年，xx镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户〞为义务信访协理员，取得显著成效。截至202223年，该镇通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达120多起，其中不乏影响全国及省市稳定的重大事件（如李青国、王孔乾，原系XX县区上访“民师〞代表，经教育转化并聘任为义务信访协理员后，该镇再没有发生民师上访事件），这一做法得到了省、市领导的高度肯定，经验屡次在国家、省、市级内刊和新闻媒体上刊发。当前，该镇在原有义务信访协理员根底上，积极吸纳镇退休老干部、老干警，以及村居“德高望重〞的人士为联动调解员、义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥〞。三是建立“三级〞调解网络。2023以来，该镇按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事〞的原那么，开展人民调解“网底工程〞，建立镇人民调解委员会、村（居）、企业人民调解委员会和村（居）队组人民调解助理员（信息员）三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。推行“以奖代补〞和“信息奖励〞，根据各级调解机构的工作实绩，给予适当奖励。同时，建立村居“三员合一〞管理制度，将村（居）平安员、人民调解员、流动人口效劳协管员合而为一，归并职责待遇。有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，普及村企，覆盖全镇，反响灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责〞的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大平安生产事故、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，由镇综治办、派出所、司法所人员，以及分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，xx镇共受理信访案件13起，其中4起发生在村级组织换届选举期间，经查无实据，其余9起均依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷111起，调处111起，调处成功率20230%，没有出现重大平安生产事故和重大群体性事件。 四、建立健全“大维稳〞打防管控机制，着力推进面上稳控工作 按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与〞的原那么，扎实开展平安维稳“打、防、管、控〞工作。一是加强打击惩罚。今年来，蓬街镇紧紧围绕“平安奥运〞主题，积极开展“实效大防范〞活动，充分发挥公安主力军作用，整合镇域维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢〞斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产平安，保障社会面稳定。截止6月30日，共破各类刑事案件147起；破获盗抢案件20236起，同比上升48.2％；抓获盗抢犯罪嫌疑人38人，抓获各类逃犯7名，打掉盗抢犯罪团伙2个；累计为群众挽回经济损失约合人民币20余万元。二是深入开展“网格化〞巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐〞的工作思路，在全镇建立“警民合建〞网格化巡逻队伍、“镇村（企）联建〞群防群治队伍，以及重点单位保安员队伍，扎实开展自防巡逻，并针对辖区治安特点，将51个村居分成5个网格（每网格2023个村居），间隔2023天进行拉网式的片区联防，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助〞制度，成为村居自防的有效补充。在此根底上，该镇还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，即在“奥运会〞、“全国省市区两会〞、“国庆〞等特殊时期，开展规模更大、密度更高的全镇巡防，确保社会平安稳定。三是开展“天网工程〞。按照“重心下沉，社会参与〞、“谁受益、谁投资〞的原那么，鼓励企业（村居）共同投入资金，在全镇工业园区、企业厂区、村居复杂地段、人流密集场所、事故多发地段等25个重点部位设置视频监控系统，与“网底工程〞一起，形成“覆盖全镇，动静结合，人机互动〞的治安防控天罗地网。四是强化维稳宣教。按照“全民发动，科学普及〞的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。包括常规的覆盖式宣教；通过“驻村百晓〞活动进行渗透式宣教；通过开展“一村一品〞文化创立进行人性化宣教；通过“村络工程〞、远程小编络、led大屏幕等新平台进行宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全镇人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。同时，按照“本地化管理，亲情化效劳〞的宗旨，建立村居“共建共享促进会〞，积极尝试流动人口在教育卫生、民主权利等方面享有与本地村民的同等待遇；并建立“法律援助温馨驿站〞，每周定时开展效劳，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。 五、建立健全“大维稳〞应急处置机制，不断提高预防处置能力 按照“标准有序、灵活高效〞的原那么，建立“金字塔型〞的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是标准接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理〞的精神，落实人员，明确责任，标准信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行信访条例规定，标准信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善xx镇群体性事件应急处置工作预案、xx镇去市、赴省、进京上访劝返处置工作预案、xx镇处置群众到镇异常上访工作预案、蓬街镇突发公共事件总体应急预案等一系列应急制度，加强演练和实践，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，蓬街镇的应急队伍屡次参加防台抗汛战斗、撤除违章突击，取得显著成绩。三是加强综合执法。我们对外招聘人员，对内整合力量，组建综合执法大队，下设城建、安监、土地、环保水利、计生、卫生等执法分队，按照“分级分类、联调联处〞的原那么开展工作，日常一般性执法，由各分队负责实施，对重大不稳定因素和群体性事件，那么由镇综治办牵头，举全镇之力，开展联合执法，有效形成以综合执法大队为“龙头〞的“大维稳〞执法体系。 ———————————————————————————— 综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平。 具体做好四方面工作。一是做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手〞负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、根底抓起。二是健全三大责任体系，即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。三是统筹三种力量，即统筹以综治工作中心为主的政府力量；统筹以村居（企业）工作站（室）为主的自治力量；统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。四是加强三方面教育，即加强全民普法教育，特别是流动人口的法制教育；加强企业平安生产教育；加强综治工作人员执法能力教育，不断推动综治工作取得新的突破。 第9页 共9页