2023年发展贫困村村级集体经济调研思考七篇新编.doc

开展贫困村村级集体经济调研思考七篇 篇一 〔一〕村级集体经济是改善农村开展条件的物质根底。加快农村扶贫攻坚，改善根底设施和公益事业非常重要，客观上，贫困村单纯依靠国家扶贫政策改善根底设施，难以增加村级财力，村集体经济是村级财力的主要来源，是村级组织发挥职能的前提，只有积累了充足集体财力，才能增强持续投入后劲，稳固扶贫开发成果。 〔二〕村级集体经济是推进产业工程开展的现实需要。产业扶贫是扶贫开发的一项重要政策，从目前实际来看，由于未发挥村级集体组织作用，“小而散〞、“胡椒式〞的资金投入，工程难以做大做强，扶持效果不明显，企业老板也难发挥引领带动作用。只有调动村级组织参与积极性，通过“党支部+企业+农户〞形式，集中资金资源，持续加大投入，才能规模化开展。 〔三〕村级集体经济是实现农民增收致富的有效途径。村级集体经济工程仍是贫困农民增收的重要渠道，加快扶贫攻坚，实现脱贫致富，要靠集体经济带动和支持，只有开展集体经济，才能有充足资金开展壮大产业工程，更好地吸收带着农民参与经营和就业增收，实现脱贫致富。 二、开展村级集体经济加快扶贫开发时机成熟 〔一〕农村公共设施的改善奠定了良好根底条件。从近年来看，国家在农村根底设施投入较多，交通、新农村、水利、卫生等部门政策改善了农村生活环境，为开展农村产业工程奠定了根底。扶贫开发可从根本出行和生活设施建设中摆脱出来，着重投入到开展集体产业工程上来，村民日常出行，生活保障等根本设施由新农村、交通、水务、卫生、教育、民政等部门解决。 〔二〕农村产业工程的壮大提供了较广的开展空间。近年来，国家加大了产业开发扶持力度，培育村级组织经济开展工程，通过“一村一品〞，加大了产业开展力度，建成了一批农业产业基地，为开展村级集体经济提供较大开展空间。如xx县加快了xx莲子、南方红豆杉、高产油茶、花卉苗木、畜禽养殖、蔬菜瓜果等生态绿色农业产业工程，这些都可成为贫困村集体经济稳定增长的优势工程。 〔三〕农村扶贫开发政策的重视创造了难得开展机遇。当前，国家对农村贫困地区扶贫开发非常重视，出台一系列扶贫开发政策，在整村推进、移民搬迁方面，为改善根底设施创造条件；在产业扶贫、工程贴息扶贫、“两项制度衔接〞政策加大了资金投入；“雨露方案改革〞为劳动力技术提升提供支持，这些都为开展村集体经济提供了政策机遇。 三、xx县村级集体经济根本现状 〔一〕村级集体经济收入低，开展缓慢。xx县是典型的山区贫困县，全县157个行政村均为贫困村，由于受交通、资源、区位、投入等不利因素制约，村级集体经济开展缓慢，收入低，贫困程度深，相当多的村甚至仍然没有任何收入来源，是典型的空壳村。据统计，全县无集体经济收入的村有82个，范文写作占全县建制村的52.2%；有集体经济收入的村75个，占全县建制村的47.8%。在有集体经济收入的村，收入缺乏2万元的村30个，占全县建制村总数的19.1%；收入在5万元以下的村18个，占全县建制村总数的11.5%；收入在10万元以下的村13个，占全县建制村总数的8.3%；10万元以上的村14个，仅占全县建制村总数的8.9%。 〔二〕村级集体经济收入极不稳定，持续性弱。大局部收入来源于山林土地流转、山塘水库承包等，通过提取管理费、收取租金等收入，经营开发性收入很少，且总量较小，收入不固定、不稳定。大局部村靠村内零星鞋衣厂，木材、农副加工厂等作坊式小企业，收取厂房租金，由于企业规模小、流动性大、抗风险弱、稳定性差等，关闭现象经常出现，收入极不稳定。局部村靠山场承包经营流转，租期长，缺乏收入后劲，林改之后，经营使用权到农户，局部村村民不愿让利给村集体。 〔三〕村级集体收入工程来源单一，依赖性强。我县村级集体收入工程主要包括两类情况，一类是区位优势型，这类村地处城镇街区，集镇周边和交通干道两旁，商贸活泼，根底较好，有12个村具有这方面优势，大都收入在5万元以上，主要依靠房屋出租，土地承包收入，如我县琴亭镇琴亭镇北门村、西边村等，主要依靠XX县区商业门点、综合大楼租金。二类是资源优势型，个人简历我县是山区县，主要资源有煤、石灰石、山林、水面资源，主要收取资源管理、设施维护费等，有8个村具有这方面优势，大都收入在8万余以上，如坊楼镇坊楼村、江山村等，主要依靠煤矿资源开发收入。这两项收入主要是受矿产资源和XX县区优势，依赖性强，工程辐射能力弱，不可复制。 〔四〕村级集体事业投入增大，开支紧张。农村税费改革后，完全靠中央财政转移资金作为村集体收入，新财源又开辟不出来。但在投入上却在不断加大，近年来，村集体在交通道路、水利设施、绿化亮化等根底设施方面投入较多，经济开支不断加大，收支压力递增。据了解，2023年以来，村级集体收入中，财政转移支付收入4.5-5.5万元，一个1000余人的行政村每年村组干部工资，务工补贴约5万元左右，日常办公费，学习活动费，差旅交通等管理费约3万元左右，集体经济收入缺乏2万元的村有112个，占总数的71.3%，有近四分之三的村只能维持正常运转，根底设施建设只能依靠上级政策投入，或负债筹资建设，收支紧张，经济非常困难。 四、扶贫开发加快村集体经济中存在的主要问题 〔一〕政策扶持力度不够，产业开展效果不佳。扶贫到户是当前农村扶贫开发的一个重点措施，由于面广量多，最全面的范文参考写作网站到户扶持等政策资金存在“小而散〞、“撒胡椒面〞、“救济式〞现象，靠家庭种养和作坊式增收，既不能参与村级经济开展，对于个人来说，只能解决救济之急，也起不到有效脱贫的作用；产业扶持资金有限，力度不大，不能有效扶持开展主导产业，对增加村集体收入奉献不明显；根底设施扶持工程，在改善群众日常生活、出行等根本生活设施任务较重，投入较多，在生产型企业、产业性扶持开发等建设工程上投入有限，效果不佳。 〔二〕集体财力根底薄弱，工程投入后劲缺乏。根底设施建成后，贫困村经济收入不能有效提高，群众难以自我开展和支持管理，缺乏持续开展后劲，道路、饮水、渠道等各项设施成果难以稳固，破损情况较普遍，返贫现象较为突出；局部村将大量资金投入交通道路、水利设施、绿化亮化等根底设施改善上，造成负债严重，无力投入经济开展工程；由于投入缺乏，村与村之间收入差距在扩大，返贫现象突出，贫困村经济弱势更突出。 〔三〕干部观念存在偏差，产业工程重视不够。乡镇干部短视行为，村干部不稳定性，造成产业工程投入缺乏；局部村干部缺乏干事闯劲和创业精神，怕苦怕累，无所事事，存在“等靠要〞思想；局部村干部经营管理水平欠缺，因循守旧，认为扶贫开发就是要钱要物，修路铺桥，改水修圳，缺乏经营管理、自我开展理念，没有带着众开发创业，开展经济的精神和方法；局部村干部缺乏长远眼光，急于求成，认为产业工程持续投资量大，见效周期长，风险高，经营管理难度大等，不愿投资产业工程，心得体会把大量资金投入到根底设施建设上，造成负债严重，无力投入经济开展工程。 五、建立开展村级集体经济加快扶贫开发新机制 〔一〕正确处理就地扶贫与异地开发的关系。扶贫开发应要坚持就地扶贫与异地开发相结合，在资源、交通较好地村，立足本地资源和产业根底，实行“连片开发〞措施，集中整片优势产业，整合扶贫政策，县乡统一规划工程地址，完善配套设施，各村通过以扶贫工程或自筹资入股，打造产业开展平台，通过承包经营，提取管理费、收取租金等增加收入。对于设施落后、区位偏僻、资源匮乏的村，建立异地置业开发新机制，筹建扶贫开发产业园，在交通要道、物流商贸市场、城镇商业街区、国家划拨土地，补助建设资金，为各贫困村建设农产品加工基地、农产品销售市场，推进“抱团开展〞。立足“党支部+基地+农户+市场〞模式，引进企业生产经营，繁荣活泼商业效劳产业，推进农业产业“产-供-销〞一体化格局，延伸农业产业开展链，开辟新的增收市场，带动贫困村增加集体收入。 〔二〕正确处理好开展产业与改善设施的关系。扶贫开发应由根底条件扶持转变为集体经济开展，扶贫开发重点是要解决“造血〞功能，提升自我开展能力。只有开展集体经济，才能增加集体财力，增强持续收入后劲。从近年来看，国家在农村根底设施投入较多，交通、新农村、水利、卫生等部门政策改善了农村生活环境，为开展农村产业工程奠定了根底。工作总结扶贫开发应从根本出行和生活设施建设中摆脱出来，着重投入到开展集体产业工程上来，村民日常出行，生活保障等根本设施由新农村、交通、水务、卫生、教育、民政等部门解决。在工程安排上，要优先安排对集体经济收入有作用的产业工程，优先安排优势主导产业工程，优先安排带动群众就业能力强的工程。着力解决企业开展问题，重点在改善生产经营条件上下工夫，解决道路交通、用水用电、资金筹措等问题，提高生产根底保障能力。 〔四〕正确处理好政府投入和群众投入的关系。完善开展壮大村集体经济加快扶贫开发的工作推进机制，加大政府财政专项扶贫开发投入，以整村推进为根底，整合移民搬迁、产业扶贫、“两项制度衔接〞工程、贴息贷款扶贫工程、“雨露方案改革试点〞等政策，加快村级集体经济投入。建立政府帮扶责任机制，健全领导责任机制，成立工作组织，实行领导挂点帮扶，干部驻点推进，明确扶持目标任务，建立考核机制，统筹资金资源，从人力、财力、物力上尽可能给予支持。建立社会扶贫投入机制，发挥群众自筹资金积极性，发动村集体群众投资，调动群众积极性和主动性，形成开展壮大村级集体经济强大合力。 〔五〕正确处理好经济资源与人力资源的关系。着力加强村干部致富能力培养，着力提高劳动力生产技术和综合素质。创新“雨露方案改革试点〞培训扶持模式，在培训技术工程选择上面向集体经济产业技术需要，范文内容地图在培训对象选择上面向集体经济生产经营参与管理对象，在培训机构选择上面向能为集体经济提供实地培训效劳的院校。建立高校与企业联接机制，通过“职业院校+技术人员+合作社+农户〞培训模式，组织专业技术效劳团，深入实地，组织村干部、创业能人和就业农民进行经营管理、适用技术培训，帮助解决集体经济组织技术难题，提升村干部管理和劳动者技术水平，提升经济开展水平。 篇二 贫困村村级集体经济是指贫困村集体组织通过流转、外包、出租集体资产或领办、入股企业〔合作社〕等方式取得经营性、效劳性收益的一种公有制经济。党的十八大明确提出要“开展集体经济〞等重要内容，开展和壮大村级集体经济是稳固完善以家庭承包经营为根底、统分结合双层经营体制的重要内容，是加强基层组织建设，提高党的为民效劳能力，稳固党的执政根底和执政地位的重要保证，是促进群众增收致富的重要举措，是推进农业现代化、全面实现同步小康的重要举措。 一、充分认清开展壮大贫困村村级集体经济的重要性、紧迫性。随着我市经济社会的持续开展和美丽乡村建设的深入推进，广阔群众对更多更好享受新农村建设成果的期盼越来越高，这就要求我们贫困村村级党组织不仅要“有人管事〞，更要“有钱办事〞。经济薄弱的村、尤其是贫困村往往容易诱发一些社会矛盾和问题，只有集体经济有实力，才能“有钱办事〞，才能积极主动化解矛盾和问题。村党组织才能不断赢得党员、群众的信赖，党组织和党员在群众中才有向心力，热门思想汇报才能更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用。同时，开展村级集体经济开展壮大村级集体经济，不仅对村域经济开展起到重要推动作用，更对贫困群众脱贫增收致富起到带动作用。集体经济开展好的贫困村，带动农民增收致富的能力比拟强，村域经济开展就比拟好。当前，在全市1919个贫困村里，“村富民穷〞、“村穷民富〞在一定程度上还不同程度存在，农业经营主体小、散、弱的状况还没有根本改变，贫困群众收入依然偏低。这就要求我们着眼“村强民富〞，大力开展壮大贫困村村级集体经济，引导各类资本到贫困村投资创业，为贫困群众实现稳定脱贫、增收致富拓宽渠道、提供支持。 二、目前我市贫困村级集体经济现状 近年来，