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2023年工商执法办案交流材料.docx
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2023 工商 执法 办案 交流 材料
工商执法办案交流材料 一、抓硬件,促提升,在办案手段上求突破 工商所是基层分局活力的源泉,更是执法办案的主力,“吃不上、住不下、派不去、呆不住〞,一直是多年来困扰他们的老大难问题,也是执法办案工作不能实现大突破的瓶颈。为迅速解决这一问题,几年来,分局党组坚持两眼向下,从有限的经费中挤出资金,按照分批建设,逐步解决的思路,率先为条件最为艰苦的_个乡镇工商所装修了办公用房,安装了空调,增加、更新了办公设施,建立了职工食堂、休息室、更衣室,配备了、打印机、数码相机,实现了乡镇所人均_台,大幅度提高了农村所的信息化和办公自动化水平。与此同时,他们把解决乡镇所交通难的问题放在首位,将有限的执法车辆优先调配给乡村工商所使用。____年之前,分局机关局部科室还没有车辆,许多XX县区工商所也只有_台执法车辆,大多数执法人员主要以徒步和骑自行车的方式开展日常巡查,在此情况下,分局党组优先保证乡村工商所所均执法车辆在_台以上,确保了日常巡查、执法办案和上下班用车。在大幅改善乡镇工商所办公条件后,从____开始,按照_a级工商所的标准,分局先后直接投入____多万元用于改变基层面貌。至此,现任分局党组从到任时没有_个自有产权工商所的情况,勒紧腰带艰苦创业,目前已拥有_个具备自有产权的工商所,其中_个符合省局_a级标准,达标工商所占全部工商所的三分之二。经过连续几年的大规模、高强度投入,分局基层一线面貌焕然一新,为高效履行监管执法职能奠定了坚实的根底,彻底改变了过去由于交通、通讯工具缺乏而贻误战机的状况,有效地阻止、震慑了违法当事人抗拒执法或逃避检查等问题,防止了执法办案的被动局面。 二、抓培训,促转变,在提升素质上求突破 一是分类施教。对中层干部采取短期集中培训的方式,实行集中辅导,组织外出参观学习等形式,积极拓宽视野。对于一般干部,他们那么继续广泛推行“日读千字、周写一文、月读一书、年增一技〞和“一月一法一考〞。二是以用促学。通过举办执法研讨会、案件评查会等形式,以案说法,以案学法,同时结合执法资格证考试工作,开展专题法律讲座,大家互相交流办案体会,消除认识上的盲区,明晰执法办案的主攻方向,整体素质明显提高,涌现出一批敢于办案、善于办案的业务骨干,实现了从收费员向办案能手的转变。三是学用结合。重点采取轮岗交流锻炼、重点培养锻炼、选派基层锻炼、艰苦岗位锻炼、专项工作锻炼等形式,加强对有一定培养前途,年龄较轻,文化素质较高,但又缺乏执法办案经验、需要提高综合能力同志的实践锻炼,让他们在基层一线接受锻炼。分局目前拥有_个乡镇工商所,这些工商所远离市区,条件相比照拟艰苦,案件查办工作十分繁重并面临许多特殊困难,特别是暴力抗法时有发生,为提升基层公务员应对复杂环境、驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力,____年以来,分局先后从机关和市区各工商所抽调__人次,到这_个乡镇工商所轮岗,使其在一线接受实践考验,增长才干,如今,这些同志都已成为一线的骨干。 三、抓热点、促延伸,在拓宽执法领域上求突破 过去,××分局查办的案件以无照经营等类型案件最多,取证简单,程序熟悉,罚没金额多那么几千元,少那么三五百,很少办理万元以上案件。从____年起,他们以省局治理商业贿赂案件这一社会热点为契机,通过市场巡查、年度检验、企业回访和定期检查、专项整顿、群众举报、以及通过对媒体的监控等多种方式积极拓宽监管领域,对过去“针插不进,水泼不入〞的执法“禁区〞实施全面监管,在查办商业贿赂、虚假宣传、商标侵权案件领域实现了突破。____年以来,他们共立案查处商业贿赂案件__起,罚款__余万元。立案查处商标侵权和虚假广告案件___起,罚没额___多万元,先后查处的侵犯××××××××××××××××x等知识产权案件受到各方高度评价,查处的公用事业单位虚假广告案在社会各届引起强烈反响。××××××三家外资企业分别从外乡派专人来到分局,送上锦旗和感谢信。对此××分局的体会是: _、建立和完善案件举报体系是根底。通过企业举报查办各类案件,具有执法本钱低、维权方式直接的优点。近年来,他们从切实增强企业自我保护意识入手,努力提高企业主体举报案件率。首先是加大宣传力度。在积极推行政务公开的根底上,主动登门,广泛开展送法上门,送政策上门活动,告知其投诉举报的方式和渠道;其次,发动企业开展市场调查,从销售情况感知自己的产品是否被仿冒,并积极为工商机关提供更详细的案源;第三是建立与企业的联系制度。积极加强与著名商标、著名商标及知名商标持有企业的定点、定向联系,有效发挥企业对自主知识产权保护的关心度和积极性,提高商标侵权的信息反响率。例如,今年_月份,根据××集团的投诉,该局先后_次开展专项执法行动,依法查扣了大量假冒“××〞商标标识的客车零配件,总案值超过___万元,由于得到厂家的积极配合,集中行动取得了预期成效。 _、认真落实行政执法责任制是保障。几年来,他们按照行政执法责任制的要求,量化、细化行政执法目标责任,并落实到办案科室、基层工商所和人头,按办案数量、办案质量和办案效果综合考评,同时对积极发现案源、执法成绩突出的单位和个人予以重奖,对工作业绩差、执法不到位的予以通报批评,从而激发全员争先创优的群体意识。同时,根据省市局的要求,突出执法监管重心下移,进一步强化机关与工商所的联动机制,在选配人员上,对各工商所和职能科室,特别是基层工商所采取双向选择的方式,一级聘一级,所长竞聘上岗,专管员双向选择,把素质高、能力强、作风硬的执法骨干充实到基层一线,为深挖案源提供了保证。同时他们要求局机关职能科室树立“一切为了基层执法,一切围绕基层执法〞的大局意识,坚持经常深入基层,为一线执法人员提供业务指导和法律支持,积极参与一线执法办案。此外,在基层普遍关心的经费使用上,他们始终坚持重点向执法一线倾斜的原那么,坚持足额拨付、及时保障。 _、加强部门之间的协作和沟通是关键。搞好部门间信息互通,是拓宽执法办案领域的关键环节。近年来,他们积极、主动地与公安、税务、质监、卫生等相关职能部门搞好沟通,不定期地向他们询问并获取相关信息,或根据管辖权、采用转移案件的方式获得有价值的线索。如,一些从事地下经营的业主,因营业需要必须到税务部门买发票,通过信息共享即可准确掌握第一手的证据材料,以便着手进一步调查取证与查处。去年以来,他们采取这种方式使___多户无照经营者“浮出水面〞,其中立案查处达__件,大大提高了执法办案的效率。 四、抓难点,促和谐,在确立执法权威上求突破 ____年之前,该局辖区非法传销活动一度很多,参与者近万人,严重扰乱了经济秩序,产生了一系列社会问题,成为影响社会安定和谐的主因。为从根本上解决这一社会热点难点问题,近年来,他们通过推动成立政府牵头的领导机构、建立多部门协作机制、加大案件查处力度、创立“无传销社区〞、加强宣传教育等措施,建立和完善了打、防、管三位一体的打击传销长效机制,取得了明显的成效。截止目前共开展集中打击传销行动__次,出动执法人员____人次,取缔传销窝点__个,教育遣散传销人员____余人,为维护稳定,构建和谐做出了奉献,受到地方政府的高度赞扬,进一步确定了工商机关的社会地位和执法权威。他们的做法是: _、建立多部门密切协作的互动监管机制。一是强化内部日常监管工作。严格落实市场区域巡查和属地管辖制度,建立健全了投诉、举报和快速反响制度和预警机制,加大对城乡结合部和外来人口集中地区等传销案件易发、多发地区的监控,把传销活动消灭在萌芽状态,防止其形成气候。二是与公安机关建立了协作机制和联系制度,及时通报信息、移送线索、协查案件,成立了工商、公安联合办案小组,形成了打击合力;同时加强了与教育、通信等有关部门的信息沟通,开展区域联打、联防,形成全方位打击传销的局面,效果非常明显。 _、切实加大案件查处力度。一是组成打击传销活动专案组,深入各重点区域,采取明查暗访等方式,进行拉网式排查,从日常生活中发现传销活动的蛛丝马迹,对传销活动情况进行认真梳理,及时发现传销活动苗头和动向。二是集中公安、工商执法力量开展集中打击行动。在案件查办工作中,对一般传销案件,尚不构成犯罪的,主要以工商机关为主进行调查处理,但对有可能卷款逃跑的传销头目,那么及时提请公安机关对其留置盘查或者拘留;对重大传销案件,涉嫌构成犯罪的,及时移送公安机关处理。三是建立打击传销的监管网络。为了防止传销分子回流,在清查取缔传销窝点时,执法人员将传销组织及其头目、骨干分子、传销人员身份证信息登记造册,通过网络信息平台及时掌握动态,交换信息,以便及时发现传销组织者、骨干分子及屡教不改人员。 _、大力开展“创立无传销社区〞活动。在传销活动较为集中的_个乡建立了“打击传销联络点〞;依托社区、物业管理单位加强对房屋出租户的监督管理;加强对房屋出租户的管理与标准工作。向小区业户发放禁止传销条例直销管理条例_万余份;对将房屋出租给传销人员居住和进行传销活动的业主,由居委会和物业小区协助工商、公安部门,要求房主限期收回出租房屋,如不收回,那么按照禁止传销条例予以处分。通过上述措施,使_个曾经是重灾区的乡镇现在变成了无传销地区。 _、扎实推进宣传教育活动。一是广泛利用报纸、电视、播送、互联网等传媒手段,多方位、多角度地宣传国家的政策规定和法律法规,宣传参加传销给国家、社会以及个人和家庭带来的危害,通过曝光典型案件,深刻揭露传销活动的欺骗性和违法犯罪本质,增强广阔群众的防范意识。二是将普法教育贯穿于监管执法的全过程,做到宣传法规、查处违法、标准行为“三管齐下〞。三是通过公布举报 、设立举报奖励等形式,鼓励群众主动检举揭发传销行为,形成了自觉抵抗、共同打击的良好态势。 五、抓审核,促标准,在办案质量上求突破 _、完善执法制度,标准执法行为。制定完善了行政指导、合理裁定、案后回访等规章制度,加强了案前教育、强化了案中标准、加大了案后效劳,积极推行了轻微违法行为预警制,实行说理性处分决定书,根据违法行为的事实、性质、情节等因素,按照罚过相当的原那么进行定性量罚。同时开展案件回访活动,做到监督与开展与效劳的结合。在行政处分案件办理过程中,对外实行了执法告知制度,详尽告知案件当事人应当享有的权利,尽力做到“无情执法,有情操作〞。对内那么制定了立销案制度、执法检查工作规那么、行政处分案件执行工作规定、扣留没收财物监督管理规定等制度,大力加强内部监督,深入标准行政执法行为。 _、突出重点环节,实施全程监督。为不断提升案件质量,他们加强了对立案、强制措施实施、处分决定、执行、物品处理等重点环节的监督管理,修订完善了案件集体核审和涉案财物管理等规定,严格禁止随意行使自由裁量权、执法随意现象,强化对涉案财务的管理,所有案件均要由分局法制科审核,财务、纪检等部门按照职责分工实施监督。未经法制科核审的,局长一律不予签署。同时,他们积极推行“网上办案〞工作,目前全局查办的所有案件从立案、核审到告知、下处分决定书等全部实现了网上操作,大大增加了办案工作的透明度和审核效率。 _、建立考核机制强化日常考核。制定并推行了一般程序行政处分案件百分考核标准,对一般程序行政处分案件全面实行量化考核的方法,该标准从管辖、立案等十三个方面对一般程序行政处分案件进行日常百分制考核。按照考核标准的要求,我局所有一般程序行政处分案件在核审阶段进入考核,实行“一案一考核一打分〞制度,每个案件原始分为一百分,季度评审,半年初评,对未达标的工程进行倒扣分,考核完毕得出总分后,由办案人员签名,年终对各办案单位得分情况进行汇总,记入年度考核成绩。 第9页 共9页

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