2023年产业区安全生产诚信体系建设方案.doc

产业区平安生产诚信体系建设方案 为强化平安生产依法治理，促进企业依法守信加强平安生产工作，切实保障从业人员生命平安和职业健康，根据国务院平安生产委员会关于加强企业平安生产诚信体系建设的指导意见和县企业平安生产诚信体系建设实施方案要求，结合园区实际，制定本方案。 一、总体要求 和目标 以建筑施工、城市燃气、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、供发电、船舶修造、特种设备等工贸行业领域为重点，建立健全平安生产诚信体系，加强制度建设，强化鼓励约束，促进企业严格落实平安生产主体责任，依法依规、老实守信加强平安生产工作。2023年底前，全面建成园区平安生产诚信体系，并实现有效运行。 二、部门分工 按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞原那么，结合部门职能职责分工，各行业领域企业平安生产诚信体系建设负责部门分工如下： 安监分局负责化工园区的企业平安生产诚信体系建设。 中小企业园负责中小企业园的企业平安生产诚信体系建设。 船舶工业园负责船舶工业园的企业平安生产诚信体系建设。 燕尾港镇负责镇上各商铺、店面的平安生产诚信体系建设。 各负责单位要按照国务院平安生产委员会关于加强企业平安生产诚信体系建设的指导意见，制订本行业领域的企业平安生产诚信体系建设方案，建立健全各项平安生产诚信制度，开展信息系统及信息平台建设，指导行业领域平安生产诚信体系建设工作。 三、体系建设主要内容 体系建设主要包括制度建设、信息系统和平台建设、诚信鼓励和失信惩戒机制三方面内容。 （一）制度建设 1.平安生产承诺制度。各行业领域负责部门分别制订。结合行业领域特点，明确本行业领域企业向社会和全体员工公开平安承诺的具体内容、承诺的方式方法、监督贯彻执行的规定要求等。 2.平安生产不良信用记录制度。安监分局制订，各有关部门配合。明确企业违反承诺及其他列入平安生产不良信用记录的内容，不良信用记录管理期限，责任事故不良信用记录的分级管理方法。 3.平安生产诚信“黑名单〞制度。安监分局制订，各相关部门配合。以不良信用记录作为企业平安生产诚信“黑名单〞的主要判定依据，明确纳入省、市、县级管理的平安生产诚信“黑名单〞的条件，并根据企业存在问题严重程度、整改情况和责任事故的等级确定列入“黑名单〞管理期限，明确信息采集、信息告知、信息公布、信息删除的方式方法。 4.平安生产诚信评价和管理制度。各行业领域的负责部门分别制订。把企业平安生产标准化建设评定的等级作为平安生产诚信等级，明确授信主体和发布方式方法，根据诚信等级确定各企业分级分类动态管理方法。 5.平安生产诚信报告和执法信息公示制度。各行业领域的负责部门分别制订。明确企业向负有平安生产监督管理职责的部门或行业主管部门报告平安生产诚信履行情况的内容、方式方法，各有关部门向社会公示企业受到行政处分的信息等，接受社会监督。 （二）信息系统和平台建设。各行业领域的负责部门整合现有的部门信息系统，建立监管行业领域企业根底信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为根底，构建完备的企业平安生产诚信大数据，建立健全企业平安生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。积极推进园区企业平安生产诚信信息平台与县有关行业管理部门、县政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式，向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业平安生产诚信信息的即时检索查询。 （三）诚信鼓励和失信惩戒机制建设。各企业，各相关部门，要结合本部门、本企业实际，认真研究制订平安生产老实守信企业的鼓励扶持政策，加强平安生产诚信结果的运用，建立完善平安生产失信企业纠错鼓励制度。要健全失信惩戒制度，完善市场退出机制，严格惩戒平安生产失信企业，加强行业自律，鼓励社会监督，推动企业加强平安生产诚信建设。 四、实施步骤 第一阶段。2023年底前，各企业，各相关部门要分别制订企业平安生产诚信体系建设实施方案，成立组织机构，建立企业平安生产承诺制度、平安生产不良信用记录制度、平安生产诚信“黑名单〞制度、平安生产诚信评价和管理制度、平安生产诚信报告和执法信息公示制度，制订企业平安生产诚信鼓励和失信惩戒的相关政策规定。各企业，各相关部门的企业平安生产诚信体系建设方案，请于2023年7月20日前报送安监分局汇总；各企业，各相关部门平安生产诚信体系的制度建设，请于2023年10月20日前完成。 第二阶段。2023年底前，市级企业平安生产诚信体系信息化平台（即市平安生产综合监管信息平台）初步建成并投入使用。依托市平安生产综合监管信息平台，实现我县平安生产不良信用记录和“黑名单〞与市级信用平台对接，与各企业，各相关部门信息资源共享。按照分级监管和属地监管相结合原那么，各企业，各相关部门分别建立企业平安生产信用记录、档案，完善根底数据。 第三阶段。2023年底前，各企业，各相关部门的平安生产信用档案信息全面进入平台运营，能够实现对企业平安生产诚信信息的即时检索查询，积极推进相关部门、单位的互联互通。 第四阶段。2023年底前，各企业，各相关部门全面建成平安生产诚信体系。 五、工作要求 （一）提高思想认识，扎实有序推进。企业平安生产诚信体系建设，是催促企业全面落实平安生产主体责任的重要途径，也是提高平安生产监管效能、建立平安生产长效机制的重要手段。各企业，各相关部门要结合本地区、本部门实际，强化组织领导，周密安排部署，精心制订方案，明确任务分工和时间节点，细化鼓励与惩戒措施，加快推进步伐，建立健全各地各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动机制，确保如期完成任务。企业要把平安生产诚信体系建设作为一项重要的根底性工作来抓，作为平安生产责任制落实和平安生产绩效考核的重要内容，依法依规做好平安生产工作落实，提升企业平安生产管理水平，树立良好的社会形象。 （二）完善创立机制，细化工作措施。各企业，各相关部门要结合实际，持续完善诚信体系建设各项制度和机制，定期组织总结和评估，加强对平安生产诚信结果的运用，在工程审批、土地和采矿权出让、建筑工程招投标、工商管理、税收、银行贷款、发行股票债券和再融资、工伤保险费率、平安生产责任保险费率、评优评先等方面，研究制订对平安生产老实守信企业的优惠政策和鼓励措施，切实让守法诚信企业感受到实实在在的好处，积极营造老实守信、统一高效的市场环境，促进企业平安生产诚信体系健康、有序开展。 （三）深入宣传发动，营造良好气氛。要充分发挥新闻媒体作用，认真总结推广平安生产诚信体系建设工作成果和经验做法，不断增强全民诚信意识，引导和发动社会各界力量监督企业平安生产主体责任落实。要注重正面引导，挖掘诚信典型，弘扬社会主义核心价值观和平安生产诚信的社会风气。要加强对失信企业的典型披露，提高失信本钱，促进形成守信受益、失信受损的社会环境。企业要开展以信守承诺为核心的平安文化建设，建立鼓励诚信行为的制度标准，强化管理层和员工在平安生产工作中的自律约束，全面提高企业平安生产能力和保障水平。 内容总结 （1）产业区平安生产诚信体系建设方案 为强化平安生产依法治理，促进企业依法守信加强平安生产工作，切实保障从业人员生命平安和职业健康，根据国务院平安生产委员会关于加强企业平安生产诚信体系建设的指导意见和县企业平安生产诚信体系建设实施方案要求，结合园区实际，制定本方案 （2）要健全失信惩戒制度，完善市场退出机制，严格惩戒平安生产失信企业，加强行业自律，鼓励社会监督，推动企业加强平安生产诚信建设