2023年城管和谐执法年实施方案.docx

2023年城管和谐执法年实施方案 依据全市城市现代化和新型城镇化工作会议精神和市委、市政府实施精细化城市管理的工作部署，为进一步标准执法行为，打造文明和谐执法品牌，推动城市精细化管理工作进程，我局确定在2023年开展“和谐执法年〞活动。为保证活动顺当实施，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十九大和十七届六中全会精神为指导，深化贯彻落实科学进展观，以创立全国文明城市、全省和谐城乡建设为契机，紧紧围绕“爱岗敬业、执法为民、效劳社会、促进和谐〞的执法宗旨，牢固树立“亲情执法、热忱效劳〞的执法理念，乐观提倡文明执法、和谐执法，为建设创新开放宜居幸福的现代化新做出新奉献。 二、工作目标、任务 通过开展“和谐执法年〞活动，牢固树立亲民意识、效劳意识、形象意识，彻底消退城管执法工作中的不文明现象、不文明行为，实现执法效能和市民满足度“双提升〞，建立和推行“亲情.帮扶.执法〞的新型城管执法模式，努力打造文明和谐城管执法新品牌。 三、工作措施 （一）强化学习培训，提高队伍整体素养。制定周密的学习规划，组织全部执法人员对相关政策、法律法规、有关学问进行全面、系统、深化学习，强化专业技能培训，学习把握做群众工作的方法和艺术，全面提升执法水平和化解执法冲突的力量。 （二）建章立制，标准约束执法行为。修订完善文明和谐执法根本标准，认真落实文明和谐执法根本标准的语言肢体动作要求，娴熟把握和使用标准化语言，严格执法人员敬礼、亮证等执法程序，熬炼养成和谐、文明、标准的执法语言和行为习惯。 （三）健全监督考核机制、提升执法效能。一是强化内部监督。把文明和谐执法工作列为专项考核内容，重点对岗位工作时间、履行职责效率、处置违章违法效能等方面进行监督考核，坚持实行日督查、周检查、月考核、季公布、年总评，对日常的考核成果进行逐月累加，结果作为年底评先选优的依据。二是强化社会监督。制定执法局关于聘请城管执法监督员的实施意见，通过社会监督员体系的建立和完善，对文明和谐执法活动实施有效监督。三是强化舆论监督。加强与电台、电视台、报社等新闻媒体的联系沟通，建立起与新闻媒体的互动机制。邀请有关媒体定期参与日常执法行动，对重大专项执法行动全程跟踪，真实客观报道执法全过程，提高执法的透亮     度。四是认真落实领导和上级有关部门的监督。结合市领导批示件及行风热线、12345市长公开 、建委12319投诉 等渠道，跟踪督办举报投诉问题的处理，提高处置效率。对敷衍塞责、处理不准时、落实不到位、工作效率低、造成屡次举报的，严格依照规定追究责任。对因工作不力导致冲突激化、群体上访的，赐予严峻 处分。 （四）创新工作模式，打造“亲情+帮扶+执法〞的城管执法品牌。亲情，就是坚持以人为本，爱民为民，在思想上把群众当亲人，贴近群众、贴心效劳，在执法工作中做到换位思考，文明执法，是活动的主线。帮扶，就是对能自觉遵守城管法律法规、支持协作执法工作、身体残疾或家庭生活困难的业户进行引导、标准，关心其解决生产、生活困难，是活动的体现。执法，就是坚持“劝导、警告、惩罚〞的三次惩罚原那么，即对第一次违规者劝导，对其次次违规者警告，对第三次违规者依法予以罚款、没收等行政惩罚，是活动的底线。具体操作： 1、调查摸底。以每名队员的执法区域为单元，对辖区内从事室外经营活动的摊主、临街小门市经营业主的根本状况进行调查摸底，填录室外经营业户根本状况统计表和临街门市经营业户根本状况统计表。 2、建立台账。各执法大队对每名队员摸底状况进行集中汇总、分类、登记造册，建立台账。每名队员要了解详实的根底资料，做到耳熟能详。 3、确定帮扶对象。主要从自觉遵守城市管理法律法规、家庭负担重、因病致贫、生活困难、身体残疾、下岗职工等困难业户中确定。 4、帮扶方式。（1）经济救助；（2）摊位异地安置；（3）联系再就业；（4）在节假日促销、庆典、清仓等占道审批时减免相关费用；（5）联系公共信息栏和电子信息屏广告，协调产权单位适当减免相关费用。 四、时间支配 （一）宣扬发动阶段（2月11日―2月20日） 召开“和谐执法年〞活动发动会议，进行全员发动、全面部署。各科室、执法大队结合活动要求，制定具体实施方案。同时启动宣扬报道程序，营造深厚舆论气氛。 （二）集中学习阶段（2月21日―2月28日） 深化学习中华人民共和国行政惩方法、省城镇容貌和环境卫生管理方法、市实施城市管理相对集中行政惩罚权规定、市实施城市管理相对集中行政惩罚权罚款惩罚标准、文明和谐执法根本标准和文明和谐执法根本标准的语言肢体动作要求等法律、法规、规章和政策文件。举办文明和谐执法专题讲座、案例分析、法律辅导、执法效劳标兵宣讲活动。要通过写体会、谈心得、学问竞赛、模拟执法演练、法规考试等多种形式，使每一个执法人员都能转变思想、转化角色，设身处地站在群众的立场看问题，用爱心去管理城市，效劳百姓。 （三）全面实施阶段（3月1日―11月30日） 每季度末（3月、6月、9月、11月）全局要组织一次对整治流淌摊点、标准临街店铺经营的观摩，中队出点、大队观面，相互之间总结沟通经验，查找缺乏和问题，提出改进意见和整改措施，推动活动有序开展。对典型执法现场、重大执法行动邀请城管执法监督员、各新闻媒体参与执法活动，全程监督执法程序和执法行为。 （四）总结验收阶段（12月1日―12月31日） 一是各大队、机关各科室进行总结自行验收，之后由局党委组织特地班子进行考核验收。 二是局党委组织召开总结大会，对“和谐执法年〞开展状况进行全面总结，评比和表彰“和谐执法标兵〞。 五、工作要求 （一）提高思想生疏。开展“和谐执法年〞活动，是落实全市城市现代化和新型城镇化工作会议精神、实现在文明和谐执法上创新突破的重要举措，对于改进执法方式、转变工作作风、打造文明执法热忱效劳的高素养城管队伍、提升执法效能和群众满足度、推动城管执法事业健康进展都有重要现实意义。要充分生疏活动的重要性、必要性，切实增加工作的紧迫感，把活动摆到重要议事日程，周密筹划，认真组织，务求实效。 （二）加强组织领导。局分管领导负责活动的全面指挥、调度、协调、监督和考核，各相关科室应乐观参与协作。各执法大队要成立特地工作小组，负责抓好具体工作任务的落实。 （三）明确责任分工。1.督查科负责“和谐执法年〞活动的总体协调和日常检查考核，每季度组织一次观摩沟通和小结，年终形成活动总结报告。2.执法管理科负责对“亲情+帮扶+执法〞的城管模式进行指导，落实帮扶措施和开展相关执法活动，并留存活动相关图片、影像资料。3.宣扬法制科负责与各媒体联络，做好活动的宣扬报道工作，负责社会监督员的联系、组织协调工作。4.办公室负责协调调遣活动开展所需车辆，挂念宣扬法制科搞好宣扬报道，并在年终形成年度优秀工作成果申报材料。5.政工科负责对活动中涉及队风队纪方面进行督导考核，定时向行风办、纪检组汇报行风建设、廉政勤政工作状况。6.财务装备科负责执法取证设备选购以及活动所需经费。7.各执法大队结合实际认真制订方案和具体规划，把任务分解到中队、落实到个人，细心组织，抓好落实。 （四）广泛宣扬报道。制定“和谐执法年〞宣扬报道方案，在电视台、电台、报社等新闻媒体开拓专栏，全方位宣扬报道“和谐执法年〞活动开展状况，做到电视有像、报纸有文、电台有声。利用政务信息、执法简报等途径，向上级和有关部门准时汇报、传递活动动态信息，寻求广泛的理解和支持，为活动开展制造良好气氛。 6