2023年山东社会团体换届选举工作指引.docx

山东社会团体换届选举工作指引 XX省社会团体换届选举工作指引 为标准社会团体换届选举工作，提高依法自治水平，加强内部民主建设，促进社会团体健康开展，根据国务院社会团体登记管理条例、XX省民政厅关于进一步深化社会组织领域“放管服〞改革的意见等有关规定，结合本省社会团体换届选举工作实际，制定本指引。 第一章总那么 第一条社会团体应严格按照章程，依据本指引，按期进行换届选举。因特殊情况需提前或者延期换届的，应当由理事会表决通过，报登记管理机关批准。延期最长不超过1年。会员（代表）大会届期为5年的，期满不再延期。 第二条社会团体的理事会、常务理事会、监事会、理事长（会长）、副理事长（副会长）以及秘书长（选任制），应当由社会团体会员（代表）选举产生。 第三条社会团体选举应当表达民主、公开、公平、公正，尊重会员的民主权利，反映会员的意愿。任何组织和个人不得以任何方式阻碍会员行使选举权和被选举权。 第四条社会团体换届选举工作应当自觉接受全体会员和社会的监督，接受登记管理机关的监督管理。 第二章会员 第五条会员入会自愿，退会自由。社会团体应当明确会员资格条件，标准入会和退会程序，制定会员管理方法。 第六条会员申请入会，应当符合章程规定的条件。会员提交入会申请后，经理事会或常务理事会讨论通过，由理事会或常务理事会授权的机构颁发会员证，并予以公告。会员退会需书面告知所在社会团体并交回会员证。 第七条会员有以下情形之一的，经理事会或常务理事会确认，可予以除名： （一）1年及以上不交纳会费； （二）1年及以上不参加社会团体活动； （三）不再符合会员条件； （四）丧失全部或局部民事行为能力； （五）个人会员被剥夺政治权利。 第八条会员违反法律法规和章程的，理事会或常务理事会表决通过后，可给予会员警告、通报批评、暂停行使会员权利或除名的处分。第九条社会团体应当每年定期更新会员名册，并在网站、会刊等媒体上予以公布。 第三章会员（代表）大会 第十条社会团体的最高权力机构是会员（代表）大会，会员（代表）大会的职权是： （一）制定和修改章程； （二）选举和罢免理事、监事； （三）审议理事会的工作报告和财务报告； （四）审议监事会的工作报告； （五）制定和修改会员管理方法； （六）制定和修改会费标准； （七）决定社会团体终止事宜； （八）其他重大事项。 第十一条会员数量少于20230个（含20230个）的，最高权力机构为会员大会。会员数量超过20230个的，最高权力机构为会员大会或会员代表大会。会员代表的比例原那么上不得低于会员数量的1/3，且会员代表数量不少于50个。会员数量较多的，可以申请适当降低会员代表比例。 第十二条会员代表应当表达广泛性、代表性，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方法产生。理事会应当合理确定选区和会员代表名额，各选区根据理事会分配的会员代表名额和会员意见遴选会员代表。 第十三条会员（代表）大会每届3—5年。 第十四条会员（代表）大会须有2/3以上的会员（代表）出席方能召开，决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。制定和修改章程、会费标准等重大事项，须经到会会员（代表）2/3以上表决通过方能生效。 第十五条会员（代表）大会民主决议事项，不得以鼓掌方式进行表决。改选换届和涉及人、财、物等重大事项决议的会员（代表）大会，不得以通讯方式召开。 第四章理事会和常务理事会 第十六条理事由会员（代表）大会从会员中选举产生。理事的人数一般为会员（代表）总数的1/3，且应为单数。 理事丧失会员资格的，自动丧失理事资格，由理事会确认。 第十七条理事会由全体理事组成，是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间领导本会开展工作，对会员（代表）大会负责。理事会的任期与会员（代表）大会相同。第十八条理事会的职权是： （一）执行会员（代表）大会的决议; （二）选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（选任制）； （三）筹备召开会员（代表）大会; （四）向会员（代表）大会报告工作和财务状况; （五）决定会员的吸收或除名; （六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和终止； （七）决定秘书长（聘任制）、副秘书长、各机构主要负责人的聘任； （八）领导本团体各机构开展工作； （九）制定内部管理制度； （十）决定人、财、物等重大事项。 第十九条理事会会议应当提前2023日通知全体理事，须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。第二十条理事会每年至少召开1次会议，情况特殊的，可以采用通讯方式召开。涉及改选换届、人、财、物等重大事项决议的理事会会议，不得以通讯方式召开。 第二十一条理事会应当由理事长（会长）召集和主持。理事长（会长）因故不能履行职责的，可以授权或委托一名副理事长（副会长）或秘书长（选任制）代为履行职责。 第二十二条理事长（会长）因以下情形不能召集理事会的，经1/5以上理事提议，可以召开理事会，其决议须以无记名方式经到会理事2/3以上表决通过方能生效： （一）死亡或失踪； （二）丧失全部或局部民事行为能力； （三）被有关权力机关限制人身自由或被追究刑事责任； （四）辞职； （五）因身体原因无法履行职责； （六）有证据证明有滥用职权或其他严重损害社会团体利益的行为。第二十三条理事超过60人的，可以设立常务理事会。常务理事人数不超过理事人数的1/3，且应为单数。在理事会闭会期间，常务理事会行使本指引第十八条第 一、 三、 五、 六、 七、 八、九项的职权，对理事会负责。 第五章理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长 第二十四条理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（选任制）是社会团体的负责人。社会团体设理事长（会长）1人；副理事长（副会长）1至7人；秘书长1人。 第二十五条社会团体的秘书长可以采取选任制或聘任制。秘书长为聘任的，不具备理事资格，不参与理事会表决。行业协会商会的秘书长应当为专职。 第二十六条社会团体的理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁。 第二十七条领导干部兼任社会团体职务，应严格按照中央、省委有关规定执行。 第二十八条按照社会团体章程的规定，理事长（会长）、副理事长（副会长）或者秘书长（选任制）担任其法定代表人。社会团体法定代表人不得同时兼任其他社会团体法定代表人。 第二十九条社会团体的理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（选任制）可以连选连任，连任不得超过两届。 第三十条理事长（会长）出现第二十二条所列情形不能履行职责或不适合继续任职的，由1/5以上理事提议召开理事会，以无记名方式经全体理事2/3以上表决通过，可对理事长（会长）进行罢免。由会员（代表）大会直接选举产生的理事长（会长）的罢免须召开会员（代表）大会，并经到会会员（代表）2/3以上表决通过方能生效。 第六章监事会 第三十一条监事由会员（代表）大会选举产生，或由登记管理机关根据工作需要选派。监事人数一般不超过9名。监事人数超过3名的，应当设立监事会，监事中应当有会员（代表）。监事或监事会任期与理事会任期相同，期满可以连任。理事和财务管理人员不得兼任监事。第三十二条监事行使以下职权： （一）列席理事会、常务理事会会议，并对理事会、常务理事会决议事项提出质询或建议； （二）对理事、常务理事执行社会团体职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规和章程的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议； （三）检查财务和会计资料，监督理事会履行会员（代表）大会的决议； （四）对理事、常务理事、负责人、财务管理人员损害社会团体利益的行为，及时予以纠正； （五）向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映社会团体工作中存在的问题； （六）决定其他应由监事会审议的事项。 第七章换届选举的筹备 第三十三条社会团体换届选举的筹备工作由理事会负责。理事会的主要职责是： （一）确定选举的时间和方式； （二）成立选举委员会和选举监督委员会； （三）审议选举方法草案； （四）审议章程草案。 第三十四条社会团体的选举方式： （一）召开会员（代表）大会，由会员（代表）选举产生理事、常务理事、监事、理事长（会长）、副理事长（副会长）以及秘书长（选任制）等； （二）召开会员（代表）大会，由会员（代表）选举产生理事、监事，再由理事会选举产生常务理事、理事长（会长）、副理事长（副会长）以及秘书长（选任制）等。 行业协会商会应当采用第一种方式，并实行差额选举。第三十五条候选人的产生方式： （一）自荐。会员（代表）自荐为候选人。 （二）推荐。2023名以上会员（代表）可联合推荐候选人，理事会、常务理事会、理事均可推荐候选人。 第三十六条社会团体应当成立选举委员会作为选举主持机构。选举委员会成员由会员提名，从会员中产生，经理事会表决通过。选举委员会应当由3至9人组成，且为单数，并推选1人作为选举委员会主席。 选举委员会自成立之日起履行职责，至新一届理事会产生之时职责终止。 选举委员会成员被提名为理事、常务理事、负责人、监事候选人的，须退出选举委员会。 第三十七条选举委员会的职责： （一）制定选举工作方案； （二）审查会员（代表）资格，公布会员（代表）名单； （三）接受候选人自荐或提名，公布候选人名单并介绍情况； （四）组织会员（代表）参加选举； （五）主持选举投票、计票和监票工作，确认并宣布选举结果； （六）有关选举的其他工作。 第三十八条社会团体应当成立选举监督委员会作为选举监督机构。选举监督委员会成员从会员中产生，经理事会表决通过。选举监督委员会应当由3人以上组成，且为单数。 第三十九条社会团体的选举需要公开的事项： （一）选举程序、选举职数、候选人条件； （二）会员（代表）资格认定情况； （三）候选人资格审查情况； （四）对会员质询的答复与解释； （五）对会员投诉的处理情况。 第八章选举方式和程序 第四十条换届选举的会员（代表）大会应当审议以下议题： （一）听取并审议上一届理事会工作报告； （二）听取并审议上一届理事会财务工作报告； （三）听取并审议上一届监事或监事会工作报告； （四）通过章程； （五）制定和修改会费标准及会费收取方法； （六）通过选举方法； （七）选举新一届的理事、常务理事、理事长（会长）、副理事长（副会长）以及秘书长（选任制），监事； （八）通过其他重大事项。 第四十一条社会团体选举应