2023年建设工程安全生产管理意见.docx

建设工程平安生产管理意见 2023年是实现“十三五〞目标的收官之年，也是建设工程平安生产管理面临新挑战的一年。为认真贯彻落实建筑施工平安生产相关法律法规，坚持以法治思维和法治方式推动建设工程平安生产管理科学化、制度化和标准化，不断创新平安监管方式和手段，提高平安监管质量效益，现就全市建设工程平安生产管理工作提出如下意见： 一、指导思想 全市建设工程平安生产工作坚持以落实在考察工作期间对平安生产工作做出的重要指示，贯彻省委、省政府关于做好当前平安生产工作的重要批示，坚持科学进展、平安进展理念，牢固树立“红线〞、“底线〞意识，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，坚持示范引领，坚持依法、从严查处，认真执行平安生产法律法规，乐观争辩和探究平安监管新途径、新举措，强化落实平安生产主体责任，全面夯实平安生产根底，乐观维护我市平安生产形势稳定的大局。 二、工作目标 1、建筑平安事故起数和死亡人数低于省、市下达的年度把握指标，力争比2023年有所下降。杜绝较大以上建筑平安生产事故，杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大火灾事故、多人急性中毒事故和重大社会影响事故。 2、推动平安标准化现场创立，切实开展标准化示范工地、平安工地、绿色工地创立工作。新报监工程开展标准化工地创立率60%，规模工程达标市级标准化文明示范工地比例到达25%，达标省级标准化文明示范工地比例到达20%。 3、重点加强危急性较大分局部项工程平安监控。对超过确定规模危急性较大工程平安专项方案专家论证率达100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率达100%。 三、工作要点 1、牢固确立平安进展理念。认真贯彻落实关于“人命关天，进展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线〞、“平安生产任何时候都无视不得、麻痹不得、侥幸不得〞等重要讲话精神。深化平安生产“红线〞意识、“底线〞思维，进一步提高平安生产生疏水平，增加做好平安生产工作的政治责任感和使命感。 2、全面落实企业平安生产主体责任。严格遵守和执行平安生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强平安生产管理，进一步建立健全平安责任体系，不断完善平安生产管理制度，严格落实施工单位工程负责人质量平安责任十项规定，催促企业相关负责人和平安管理人员认真履行平安职责，严格落实企业负责人和工程负责人现场带班制度，强化现场平安生产责任落实。严格落实建设、施工、监理三方平安生产共保制度，坚决实行“平安生产一票拒绝〞和“一岗双责〞制，认真落实施工现场管理人员在岗履职责任，全面落实企业平安生产主体责任。 3、宣贯和执行新平安生产法。把学习宣扬贯彻新平安生产法作为一项重要工作，认真抓紧、抓实、抓好。广泛深化宣扬新平安生产法，在全社会形成强大的舆论气氛。要突出宣扬的社会性，做到既生动活泼、形式多样，又深化长期、留意实效，形成全方位、多渠道、多角度的宣扬态势。要加强企业单位人员培训，有规划、分层次地推动企业负责人、平安管理人员、从业人员教育培训工作，明确各自的权利、责任和义务，切实做到学法、知法、懂守、守法。 4、持续深化开展平安生产专项整治。依据2023年市建设工程施工平安生产专项整治方案，重点开展春季复工、深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械及施工消防等专项整治。认真贯彻落实住建部危急性较大的分局部项工程平安管理方法，加强专项施工方案编制、论证、审核、审批、实施环节的监管，切实增加平安生产专项整治实效。严防群死群伤事故，严防高处坠落、物体打击、坍塌、机械损害事故。 5、切实提高“平安生产月〞活动实效。依据省、市开展“平安生产月〞活动的统一部署和工作要求，不断总结本部门、本单位历年来开展“平安生产月〞活动经验做法，以提高实效为着力点，深化企业、深化工地现场，大力宣扬科学进展、平安进展理念，传播建筑施工平安生产学问和平安文化，宣扬平安生产的法律法规，宣扬国务院和各级住建部门的工作要求，宣讲事故的危害和惨痛的教训，提高全行业从业人员的平安意识和平安技能。 6、深化平安隐患排查治理。认真落实住建部房屋市政工程生产平安重大隐患排查治理挂牌督办暂行方法等相关文件，组织建设工程参建各方主体建立健全施工平安隐患排查治理的工作机制，结合建筑施工季节特点、施工阶段、危急源类别等实际，认真开展平安隐患排查治理工作，深化查找和全面治理平安隐患，坚持落实平安隐患整改，切实消退平安隐患。 7、严格落实工程质量平安责任追究制度。今年是全国两年工程治理专项行动初始期，住建部重典治乱，在全国范围内集中力量曝光一批在建筑市场和工程质量平安方面违法违规行为，我局为认真落实住建部建筑工程五方责任主体工程负责人质量平安责任十项规定的规定，2023年将主要抓4个环节，即精确     认定违法行为，认真实施检查，严惩重罚违法行为和建立社会监督制度。严峻打击建筑市场违法违规行为，严峻 查处工程质量平安事故，深化建设工程专项检查力度，堵塞监管“死角〞和“漏洞〞，进一步加强“建筑市场〞与“施工现场〞两场联动，从招投标、资质资格审批、施工许可、建筑市场准入清出等多个环节入手，持续打击、严峻打击。 8、加大建筑施工扬尘防治力度。加大对建筑施工扬尘污染的把握力度，对检查中觉察扬尘防治不到位的，施工单位要坚决停工整改，建设单位作为工程工程质量平安生产责任第一责任人，牵头组织相关责任单位实行有效措施加强建筑工地现场扬尘管控。各地在日常监管工作中要加密检查频次，加大惩罚力度，实行“组合拳〞监管方式，打赢建筑工地扬尘专项整治的攻坚战。 9、增加平安教育培训实效。坚持把施工现场民工学校作为施工现场一线人员平安教育培训的首要阵地。加大平安生产教育培训力度，不断创新平安生产教育培训方法手段，进一步增加平安教育培训的准时性、针对性和实效性。组织企业开展全员平安教育培训，对新入场、转场、转岗及接受新技术、新工艺、新设备等状况的平安教育培训，强化特种作业人员教育培训。 10、乐观推动建筑施工平安生产标准化。依据住建部建筑施工平安生产标准化考评暂行方法〔建质〔2023〕111号〕要求，催促企业扎实开展建筑施工平安生产标准化创立工作，认真开展建筑施工平安生产标准化考评工作，不断提高企业平安管理水平，强化企业对工程的平安管理，全面落实企业平安生产责任制，切实改善工程平安生产条件，有效提高事故预防力量。 11、大力提高平安监管信息化水平。2023年，我局将加大对LBS无线定位考勤系统的管理，确保在建工程纳入LBS考勤系统，严格落实工程负责人在岗带班制度，对没有实行LBS无线定位考核和建筑市场与施工现场“两场联动〞的企业和工程，停止工程相关手续办理，取消工程各类创优申报，实行“一票拒绝〞；对已进入LBS无线定位考勤系统的工程，进行不定期抽查，对现场人证不符、人员长期脱岗等现象的责任单位和人员进行网上通报批判和行政惩罚，并在建筑市场监管系统中予以扣分，限制市场行为，直至去除出建筑市场。同时，依据省住建厅要求，将推广使用省建设施工现场平安监督管理平台，进一步提升全市建设工程平安监督机构管理系统监管信息化水平。将建筑施工平安生产标准化和工程经理质量平安责任十项规定内容纳入平台，制定奖惩措施，确保施工现场管理人员在岗履职。 12、严格建筑起重机械平安监督管理。标准省建筑起重机械平安监督管理系统的使用，加强建筑起重机械的产权备案、安装、检测、使用、拆卸等的管理，催促企业持续强化起重设备自查、检查工作，坚决防止“带病运行〞和超年限设备进入市场。 13、强化监管队伍建设。一要连续加强建筑平安监管机构建设。比照平安监督机构考核标准，充实安监力量，增加装备投入，促进建筑平安监管体系的进一步完善。二要强抓安监队伍建设。依据省住建厅要求，制订平安监督人员的培训教育规划，以加强制度建设、强化业务力量、提升执法水平为重点，提高监督人员现场解决问题的力量，切实提高依法行政水平。三要进一步改良平安监管方式,乐观接受科学方法进行平安检查，认真落实层级监管责任，构建联动监管网络，形成整体监管合力，提高平安监管效能。