2023年乡镇法制办年度工作总结及工作打算.docx

乡镇法制办年度工作总结及工作打算 2023年度，我办在县委、县政府的领导下，以十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，按照目标管理责任制确定的任务，扎实推进各项工作，较好的完成了年度目标任务。现将具体工作情况汇报如下，接受组织考核，不妥之处，请同志们批评指正。 一、坚持学习教育，不断加强干部思想和作风建设 加强理论学习，是提高干部素质，适应形势开展，保证各项工作任务完成的现实需要。一年来，我们始终注重干部的理论学习和思想教育。一是健全完善集体学习制度。坚持每周一次集体学习，全面学习十八大和十八届四中、五中全会精神，党风廉政建设各项规章制度，学习县委、县政府的决策部署，认真落实县政府廉政工作会议xx县纪委全会精神。二是坚持自学不间断。班子成员带头，利用工余时间积极学政治，学理论，学业务。全年每人写心得体会2篇，记笔记均在1万字以上。三是坚持理论联系实际。学习中紧密结合“双联〞、“精准扶贫〞工作中的实际问题，专题调研，重点辅导，讨论交流，解决疑难问题。通过学习，干部队伍的政策理论水平和法制业务能力显著提高，思想作风建设进一步加强，实际工作得到有效推动。 二、坚持民主集中制原那么，切实加强机关党建工作 我们把贯彻落实县委、县政府和上级业务部门的重大决策的自觉性和坚决性结合到机关党建工作中，用开展的理念，创新的方法，务实的作风推动各项工作健康有序开展。把提高领导班子战斗力、凝聚力作为贯彻落实党的民主集中制的出发点和落脚点，进一步健全和完善了集体领导下的个人分工负责制，班子成员自觉执行党内政治生活的各项准那么，树立正气，增强全局观念，坚持重大问题集体研究制度，落实班子成员的知情权和决策参与权。每月召开一次组织生活会，开展健康积极的思想斗争，弘扬批评与自我批评的优良作风，及时分析查找存在问题和缺乏，发现和解决机关党建中的问题。深入开展“三严三实〞、“两个责任〞和“效能风暴〞活动，有效促进了机关作风的好转和工作效能、效劳水平的提高。发挥党员的先锋模范作用，积极参与“精准扶贫〞工作和“双联〞活动，通过活动的开展不仅密切了党群、干群关系，还使党员干部的思想根底得到进一步夯实，机关工作作风得以进一步转变、政府法制工作得以进一步开展。 三、加强党风廉政建设，努力保持法制机构的良好形象 按照党风廉政建设的要求，认真落实“两个责任〞，建立了“三图两表一单〞，喷绘上墙，接受社会各界监督。落实了约谈制度，层层传导压力，靠实工作责任。健全完善了学习、工作、财务管理、请销假、车辆管理等各项制度，用制度标准领导班子和干部职工的行为。对工作中的一般事项班子成员间及时沟通，及时向职工通报。对重要事项，坚持集体讨论，严格按照规定程序办理。对标准性文件审查中的疑难问题，广泛听取各方意见，及时向上级或有关专业人员请示咨询。对涉及数额较大的购置、行政复议决定的作出、干部推荐等重大问题均通过职工会议集体讨论，不搞一言堂。严格落实副职分管审批，正职监督把关，经手人签字的财务管理制度，严格执行财政拨款部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度，所有支出严格按照财务管理规定执行。今年我办财务运行符合规定，没有违规违纪问题，保持了法制干部清廉正派的良好形象。 四、充分发挥职能作用，积极完成业务工作任务 （一）加强领导、细化任务，依法行政工作责任得到进一步夯实 为了全面贯彻四中、五中全会及市委、市政府精神，促进依法行政工作更加扎实有效开展，今年，我们把全面推进依法行政、加强政府法治建设摆在更加突出的位置，根据人事变动，我们适时调整了全县依法行政工作领导小组组成人员。各乡镇，各部门也相应成立了依法行政工作领导小组，形成了一级抓一级，级级抓落实的组织领导体系。在日常工作中严格遵循宪法精神，表达宪法原那么，按照法律法规规定要求操作，领导小组成员单位分工协作，密切配合，有序推进。在县政府拟定的xx县十三五规划纲要中，参加了推进民主法治建设，打造阳光、法治政府的建设目标，细化了目标工程规划。通过夯实工作责任，确保了依法行政工作顺利开展。 （二）健全制度，标准程序，行政工作法治化水平得到不断提升 一是加强标准性文件管理。严格按照XX省标准性文件管理方法的规定，认真落实审核、备案审查、定期清理制度。明确规定：凡以县政府名义发布的标准性文件，未经法制办事先审核，不得提交政府常务会议，不得发布；已经审核发布了的标准性文件必须报政府法制办、人大备案。对于乡镇，部门发布的标准性文件，必须报县政府法制办备案。今年共审核标准性文件21件，经常务会通过后发布16件，报备7件。 二是依法开展行政复议及行政诉讼工作。随着依法治县工作的深入开展，群众法制意识的不断增强，行政复议和行政应诉案件明显增多。面对新形势，我们积极探索并不断健全行政复议工作制度建设，严格办案程序，对每一例案件坚持从程序，实体两个方面审查，特别是从证据、法律依据、法律文书标准性等环节入手，注重从案件卷宗中发现问题，对行政机关的错误做到不护短不包庇，保障行政相对人的合法权益。同时，我们注意运用调解、和解等多种手段化解矛盾，尽量做到“定纷止争，案结事了〞。截止目前，共受理行政复议案件14件，调解和解撤回行政复议1件、撤销行政处分1件，减轻行政处分1件，维持8件，正在办理3件。行政应诉案件3件，一件是因土地征收补偿安置引起的纠纷，第二件是二轮农村土地承包合同纠纷，第三件是长期进京上访而被行政拘留不服经县政府行政复议维持结果的诉讼。三起案件，我们均以事实为依据，以法律为准绳，以程序合法为根底，有理有据，积极出庭应诉，经中院、高院两级终审，政府均已胜诉。 三是积极推行法律参谋制度。XX省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见及xx市人民政府法律参谋聘用方法出台后，我们积极汇报政府有关领导，及时制定了xx县人民政府法律参谋聘用方法。下一步我们将依据该方法起草xx县人民政府关于在各乡镇、各部门普遍建立法律参谋的意见，力争在2023年底在全县范围内普遍推行法律参谋制度，为我县依法行政提供人力资源保障。 四是稳步推行干部任前法律知识测试制度。为了增强新选任干部的法律意识和责任意识，提高领导干部依法行政水平，我们提请县委组织部对新任命干部进行任前法律知识考试，对考试不及格的，任命议案暂时搁置。今年共对24名新选任干部进行了任前法律知识考试，合格率达20230%，通过法律知识考试不仅很好地检验了拟任对象依法行政、公正司法的水平和能力，而且使工作人员敬畏法律、敬重人民，自觉促进其以民生为根本、以法律为准绳，依法有序地开展工作。 （三）强化监管，标准行为，执法环境得到进一步净化 一是完善行政执法人员执法资格。针对近年来我县执法人员执法岗位调整较大，有证不在岗，在岗无证的现象比较突出的实际，我们严格按照XX省行政执法证件管理方法有关规定，对全县执法人员有关情况进行摸底调查。通过摸底调查，县直具有行政执法主体资格单位60个，具有行政执法资格人员640人。并重点对永和镇、安监局、城管局、地税局等部门进行了专业法律及综合法律知识考试及培训，换发行政执法证件22023个。 二是认真开展行政执法案卷评查工作。全市行政执法案卷评查工作开展后，我们及时成立了以政府分管县长为组长的案卷评查领导小组，印发了xx县行政机关行政许可卷和行政处分案卷评查内容和标准，采取一案一卷，全面进行了自查，自查率到达20230%。领导小组利用三周时间对全县60多个行政执法单位500多份行政执法案卷进行了抽查，其中优秀案卷达31%、合格案卷达68%、不合格案卷1%，对不合格案卷我们提出了整改意见，下发了纠正通知书，并催促其限期落实。从检查情况看，大多数执法单位都能够按照有关法律法规和政策规定要求，严格操作程序，标准执法行为，做到宣传到位、制度到位、监管到位、落实到位。 三是标准行政处分自由裁量权。催促各行政执法单位按照“明确行政处分的原那么、范围、基准和幅度，大力压缩行政处分自由裁量空间〞的要求，参照市级对应部门行政处分裁量权的原那么、范围、基准和幅度，出台了处分自由裁量权基准实施细那么。目前共有54个单位对细化标准已装订成册，并分解执法责任到岗到人，占执法单位总数的89%。根据全县各级行政部门报送的行政处分依据及相关自由裁量权资料，法制办进行审核后，由各部门全部向社会予以公布。 四是加强执法行为监督。12月份，由我办牵头，组成两个联合督查组，采取听取汇报、查阅资料、评查案卷和座谈评议等方式，对县公安局、安监局、教育体育局等40多个单位的依法行政工作进行了全面督查和了解。重点查看依法行政年度工作要点、专题会议记录、工作台账、政务公开情况、执法机构是否健全、工作流程和管理制度是否上墙、执法案卷是否标准等情况，对查出的有关问题进行了现场反响，责令整改，有效地推进了依法行政水平再上新台阶。 分页阅读第1页：乡镇法制办年度工作总结及工作打算第2页：简政放权、政务公开，政府职能得到进一步转变 （四）简政放权、政务公开，政府职能得到进一步转变 按照精简、统一、效能和权责一致的原那么，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为重点，大力简政放权，深化行政审批改革，对县级所有行政审批事项和非许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能在网上办理的一律实行网上办理。能够进入政府大厅的一律进入政府大厅。结合“三张清单一张网〞工作，法制办、编办、政务中心三个单位对全县所有行政事业单位的行政执法效劳事项全面进行了清理清查，全面梳理现有行政职权及效劳事项，逐项列明法律法规依据。目前，各行政执法单位除涉密以外的所有权力清单都向社会进行了公布。同时，加快政府网站建设步伐，落实政府信息公开载体，严格要求各部门按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时准确的通过信息网向社会公开其行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果以及收费工程。充分利用XX省政府法制网这个平台，推广正宁好的执法经验和做法，2023年共上报依法行政信息86条，登载86条。 （五）突出重点、创新形式，法制教育得到进一步强化 一是加强领导干部和公务员学法。建立领导干部学法用法制度，凡新出台或者修订的法律法规，都要在政府常务会上学习，并将法制教育纳入党校培训内容，在县委党校举办的各期培训班上增设法制培训课程，保证领导干部学法常态化，制度化。 二是结合“双联〞和“精准扶贫〞工作送法下乡。今年是我县“精准扶贫〞攻坚年，我们结合“双联〞和“精准扶贫〞工作，先后20次送法下乡，解答群众法律咨询300屡次，用法律手段为群众维权2023余次，解决邻里纠纷5次，发放宣传资料2万多份. 三是当好政府的参谋和助手。今年，政府法制办在棚户区改造、重点工程招投标等活动中，全程跟进，及时提供法律帮助，为领导决策提供法律支持。全年审查合同26份，拟定合同，涉法文件128份。 五、存在的主要问题 今年以来，尽管我们在依法行政中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要问题是： 一是法制机构不健全，缺乏专业人才。全县大局部乡镇和部门没有专门的法制工作机构，个别单位有法制科或者法制股，但人员配备不到位，有名无实，全县法制工作专业人才严重缺乏。 二是重行政轻法制的现象仍然存在。个别单位及局部领导干部法律意识差，法律、法规知识相对欠缺，办事靠老方法，重行政手段，轻法律手段。甚至认为依法行政束缚了自己的手脚，影响了工作效率，不利于经济社会的开展和单位工作的开展，重权力，轻责任，强调管“民〞无视管“官〞。造成的局面是依法行政挂在了嘴上，说起来重要，做起来不重要。 三是执法程序不标准，存在边纠边犯的问题。局部单位在行政执法过程中存在法律适用不完整、法律依