2023年区统筹城乡发展暨农村工作会议致辞.docx

区统筹城乡开展暨农村工作会议讲话 同志们： 这次统筹城乡开展试点暨农村工作会议是区委、政府召开的一次非常重要的会议。会前，区委常委会专门研究了统筹城乡开展试点和农业农村工作，制定出台了关于加快实施统筹城乡开展试点工作扎实推进新农村建设的意见，印发了xx区开展壮大村集体经济的指导意见和xx区农村集体土地管理暂行方法。刚刚，会议表彰奖励了202223年度统筹城乡开展试点和农业农村工作中涌现出的先进集体；x副区长就202223年统筹城乡开展试点和农业农村工作作了全面总结，对202223年统筹城乡开展试点和农业农村工作进行了全面部署；有关乡镇、部门的5位负责同志作了表态发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，就抓好统筹城乡开展试点和农业农村工作，我再强调三个方面的意见。 一、统一思想，切实增强做好统筹城乡暨农村工作的紧迫感和责任感 刚刚过去的202223年，是新世纪以来我国经济开展最为困难的一年，也是“三农〞工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全区上下面对国际金融危机的严重冲击、雨雪灾害、农产品市场异常波动等不利因素影响，深入贯彻落实科学开展观，坚决信心，共克时艰，真抓实干，农业农村工作取得了显著成效，为全区保增长、保民生、保稳定创造了重要条件，作出了突出奉献。以加快推进农村土地流转和现代农业开展为根底，扎实开展了统筹城乡试点工作，取得了初步成效，被自治区评为统筹城乡试点先进单位和促进农民增收先进单位。引进了世界500强企业中粮集团，用了不到1个月时间完成了6.5万亩土地流转，建设了4.8万亩番茄种植现代农业示范区；仅用了194天建成中粮日处理6000吨番茄加工工程，在xx市重大工程建设史上创造了工程落地最快、资金到位最快、建设速度最快的“中粮速度〞；在xx市农业开展史上创造了大型企业主导、土地集约经营、农业现代管理、城乡一体开展的“中粮模式〞；尤其是在工程建设中，中粮人敢于创新，锐意进取，攻坚克难，勇于争一，充分表达了“中粮精神〞，使xx区干部群众深受教育。工程的建成，加快了xx区农业现代化进程，有力地推动了xx区农业开展方式的转变，对农民增收起到了很好的作用（据xx回族自治区农调队测算，中粮集团工程带动全区农民增收442元，带开工程区农民人均增收近2022元，拉动全区农民人均纯收入增长8.8个百分点），促进了产业结构的战略性调整，促进了统筹城乡开展，在xx市开展现代农业的道路上，探索形成了具有示范作用的“中粮经验〞，为xx市乃至xx现代农业开展树立了典范。扩建了卉丰现代养殖园区，打造了用现代化信息技术装备提升传统养殖业的现代牧场管理模式。蔬菜、枸杞、奶牛三大主导产业规模进一步壮大，占到了农民纯收入的55%，全区农民人均纯收入到达5564元，增长11.1%，位居自治区第三。完成植树造林4万亩780余万株，新开发养殖面积8000亩，生态环境进一步改善。完成农村危房改造2357户，开创了农村廉租房制度先河，人居环境不断优化；完成了中心敬老院改扩建工程，在自治区率先实现了农村“五保〞老人全部集中供养目标；实施了6条总里程20230余公里的城乡道路建设，城乡路网系统逐步完善，群众出行更加便捷；探索了奶牛托管扶贫帮困新模式，实现了扶贫帮困由输血到造血的功能转变；创新了基层组织建设机制，拓展了行政村效劳领域，实现了基层政府职能由组织生产向效劳生产转变，在以工促农方面探索了好的做法、好的经验。同时，农村教育、卫生、精神文明创立也取得了突出的成绩。 以上这些成绩的取得，得益于自治区、市党委、政府以及区委、政府科学决策、有力领导，是全区上下真抓实干、通力合作的结果。实践证明，区委、政府推进统筹城乡开展和农村工作的思路是正确的，符合科学开展观要求，符合我区“三农〞工作实际，符合广阔农民群众的意愿。 但是，目前我区统筹城乡和农业农村工作还存在不少问题和矛盾。在中央农村工作会议上，回良玉副总理从“三农〞内部和开展环境两个方面对202223年的农业农村形势作出了“三个难度加大〞、“三个不确定性〞的科学判断（即：现有基数高、根底设施弱，保持农业稳定开展的难度加大；就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大；投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速开展的难度加大。宏观经济影响的不确定性，农产品价格走势的不确定性，气象条件的不确定性）。于革胜副书记在自治区农村工作会议上也指出：“我区农业农村根底还比较薄弱、转变农业开展方式任务艰巨、农民持续较快增长的难度加大、影响农业农村开展的体制机制障碍依然存在〞，分析得非常透彻、非常到位。从我区的现实情况看，还存在着农村根底设施建设滞后、经济开展质量不高、劳动力就业形势严峻、农民增收难度加大、突破体制机制障碍难度依然很大、实现城乡一体化开展任务十分艰巨等影响统筹城乡和农业农村开展的薄弱环节。可以说，202223年我区统筹城乡开展试点和农业农村工作面临的形势是十分复杂的，稳固和开展来之不易的好形势、好势头，难度确实很大，挑战确实很多，压力确实很重。我们一定要深刻认识做好今年统筹城乡试点和农业农村工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，按照中央农村工作会议提出的“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲〞的根本思路和自治区农村 工作会议提出的“围绕‘一个中心’、夯实‘两大根底’、做好‘三篇文章’、深化‘四项改革’、抓好‘五项工作’〞的总体要求，切实把思想行动统一到中央和自治区、市推进统筹城乡和农业农村工作的战略部署上来，统一到区委、政府的决策部署和要求上来，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚决信心、振奋精神、乘势而上，着力在经济开展方式转变和经济结构调整中继续加强农业根底，在统筹城乡开展中继续加快农村经济社会开展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。 二、强化措施，再创统筹城乡和农村工作新佳绩 今年是实施“十一五〞规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快开展的关键一年，也是建市五十周年大庆之年。做好今年的统筹城乡开展试点和农业农村工作，关系全局、意义重大。中央农村工作会议明确指出：“做好新形势下的统筹城乡开展工作，必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求，牢牢把握加强“三农〞这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点〞。抢抓统筹城乡试点机遇，在打造城乡一体化开展平台上实现新突破，是区委二届八次全体（扩大）会议确定的一项重要战略任务，也是全面做好农业农村工作的重要战略抉择，要突出重点，综合施策，逐步推进，加快构建统筹开展新格局。 （一）要在促进农民增收上实现新突破。陈建国书记指出。“‘三农’工作的核心问题是农民增收问题，各地各部门一定要以促进农民增收为核心，突出抓好‘三个示范区’和13个特色优势产业带建设〞。只有农民收入增加了，扩大消费才有可靠的经济根底，统筹城乡才有坚实的物质根底，经济开展才有强大的动力支撑。要坚持把农民增收作为农业农村工作的中心任务，作为检验各乡镇、有关部门‘三农’工作成效的重要依据。我们的所有工作都要以此为中心来谋划，所有举措都要以此为中心来发力，确保农民收入持续较快增长，努力实现今年区委、政府确定的农民增收9％目标。一要立足三大产业促增收。产业开展是农民增收的重要根底。这几年，我区蔬菜、枸杞、奶牛三大产业开展规模逐步扩大、效益逐步提升，在带动农民增收方面发挥了很好的作用。今年要紧紧围绕提质增效这个关键，进一步创新思路、挖掘潜力、提升水平，促进农民稳定增收。二要开展劳务产业促增收。工资收入是农民增收的主要因素，提升这一块，对完成增收目标至关重要。今年，要继续把农村劳动力转移就业作为一项重要工作，统筹安排，多方出力，主动出击，确保转移1.8万人次以上，收入稳中有升。要进一步落实用工对接，积极开拓区外市场，紧盯区内重点工程、重点工程，尤其是要加强与中粮集团公司的对接联系，最大限度地安排区内农民参与，确保农民从中得到实惠。各乡镇和有关部门要主动出击，和工程建设单位做好衔接工作。要进一步鼓励农民创业增收，结合全区创业就业行动，着力改善农村创业环境，加大支持力度，催生农村效劳业，开展休闲观光农业和其他多种经营，鼓励农民就地就近创业就业。要进一步强化技能培训，打造劳务品牌，推动劳务产业向技能型转变。同时，要切实维护农民工的合法权益，确保农民工工资及时足额兑现。三要落实xx政策促增收。xx政策既是帮助农民抵御风险的重要举措，又是增加农民收入的直接手段。各乡镇和各有关部门要认真落实国家和自治区强农xx政策，充分调动农民开展的积极性。按照中央提出的“三个优先〞和“三个扩大〞的要求，从今年起，全区各级对“三农〞的投入总量要持续增加，比例要稳步提高，力度要逐年加大。对于直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开透明，严禁截留挪用，确保及时足额落实到户。 （二）要在现代农业开展上实现新突破。开展现代农业是推进统筹城乡开展的内在动力。要在稳定提高粮食综合生产能力的同时，围绕做大做强蔬菜、枸杞、奶牛等优势特色产业，进一步深化与中粮集团的战略合作，积极搞好各项配套效劳，为开展现代农业创造有利条件。要借助中粮集团、汇源和蒙牛集团等大型龙头企业在产业、资金、技术、人才和市场等方面的优势，加快农副产品加工园区整合、重组，落实优惠政策，整合各类工程资金，改造、提升和嫁接我区脱水蔬菜加工产业、枸杞产业、奶产业，带动开展规模化、集约化生产，力争在全市乃至全区、全国创出新亮点。要全面开展大招商、大引资活动，积极引进战略性投资，不断做大龙头企业，集中培育优势品牌，带动优势产业上规模、上档次、上水平，提升农业产业化经营层次，加快建设xx北部引黄灌区现代农业示范区。同时，进一步扩大“平惠乐〞农产品集体商标覆盖面和市场知名度，促进特色农产品流通增值。要进一步加强农业标准化生产，抓好农产品质量平安工作，加大动植物疫病检测和防控力度，确保农业健康开展。 （三）要在推进特色城镇化上实现新突破。坚持把小城镇建设作为统筹城乡开展的重要抓手，高标准规划建设各乡镇农民集中居住示范点，加快推进农民向城镇和大村庄集中。要积极争取工程支持，加大财政投入力度，加快骨干集镇和大村庄规划建设步伐，重点将水、路、电、气、通讯、垃圾处理等根底设施优先向中心城镇和大村庄配套，促进城市根底设施向农村延伸，让农民充分享受改革成果和现代文明，逐步推进农民集中居住。建设、农牧等部门和各乡镇要按照全区总体规划的要求，加快推进红果子镇、尾闸镇农民新居一期、二期工程及西河桥大庄点建设，全面完成农村危房改造和“塞上农民新居〞示范点规划建设及旧村庄改造整治任务，在自治区率先实现农民全部住上平安房目标。要整合自治区、市各类工程资金，强力推进红果子镇轻工市场改造建设，并尽快将其建成孵化基地，为进城居住农民创业就业提供一个良好的平台，吸引更多的农民进城居住、创业，力争在自治区、市创出新亮点。这项工作，近期红果子镇要牵头，相关部门配合，及时与原施工方进行联系，切实做好前期相关工作，并制定出规划和实施方案，尽快开工建设。礼和乡要加快推进金岸新村和金岸休闲娱乐工程建设，结合黄河金岸建设，突出民族特色，坚持农民居住和旅游相结合，充分展示地方文化特色，全力打造回族风情园，力争取得实质性进展。进一步加大农村环境综合整治力度，不断完善农村环境综合整治评比制度，建立农村环境卫生管理长效机制。 （四）要在开展壮大村级集体经济上实现新突破。开展壮大村级集体经济，事关农村改革开展稳定大局，是一项长期而艰巨的任务。关于村集体经济开展方面，尾闸镇和礼和乡工作做得比较好。去年，尾闸镇抓住机遇，围绕中粮集团工程建设，组织成立了农机合作社，为中粮集团提供农机效劳，有效地增加了村集体收入，探索出了一条开展壮大村级集体经济的路子，实现了企业、村集体和农民“三赢〞（即：减少了中粮集团公司投入，壮大