2023年土地流转现状思考措施.docx

土地流转现状思考措施 农村土地流转的推进，对农业农村开展产生了积极作用。但是，在实际推动中还存在一些问题，制约着农村土地标准有序地流转。一是底子不清。二轮土地承包时，不少地方发放给农户的土地承包经营权证上的面积与实际面积不相符。最近，我们在某合作社调研土地流转时，这合作社反映：他们在与农户签订合同对土地进行丈量中发现，农户土地实际面积普遍比权证上的面积多；二是目标不明。我们在调研中还发现，有些承租大户没有明确的开展目标和开展规划，抱着先把土地弄到手再看一步走一步的心态；三是手续不全。目前，农村土地流转口头协议多，书面合同少，即是签订了书面合同，也很不标准；四是管理缺位。由于基层干部对政策的理解存在片面性，许多人认为农村实行家庭联产承包责任制后，土地流转是农户自己的事，对其采取放任自流和“多一事不如少一事〞的态度，疏于管理和引导。 从xx县当前农村土地流转的情况看，就如何确保土地流转又好又快开展，提出如下工作措施： 一、强化宣传力度，稳步推进流转。随着农业农村开展进入新的阶段，农村土地流转面临前所未有的现实需求。我们一是要采取“舆论造势、规划引导、示范带动〞的方法，加大宣传力度，让广阔干部和群众熟悉政策，消除顾虑，积极投身土地流转；二是要坚持规模、增效的原那么，稳步推进流转。推进农村土地流转目的是要实现农业适度规模经营，进一步提高土地利用率和产出率，促进农产品增产、农业增效和农民增收。土地流转必须循序渐进，因势引导，不能搞一哄而起。 二、夯实工作根底，推动土地流转。落实和明晰土地承包经营权是进行土地流转的根本条件，是健全土地承包经营权流转市场的根底性工作。当前要按照党的十七届三中全会决定提出的“搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能〞的要求，抓好延包后续完善工作，妥善解决二轮延包遗留问题，将由农业部监制，省级统一印制，县级人民政府盖章生效的土地承包经营权证书全面发放到户，认真清理、标准整理和永久管理好土地承包档案资料，并将土地承包经营权证、合同等信息资料输录，实行信息化管理，以确保土地流转过程中发生的变更登记和权证确认等工作有据可查、有据可依，逐步实现土地承包档案管理标准化。 三、开展合作组织，促进土地流转。要借十七届三中全会的东风，在稳定家庭承包经营的根底上，引导农民把家庭承包土地的经营权采取入股、委托代耕和其它流转方式集中，建立农村土地流转合作社。积极引导和开展“专业合作组织+农户+基地〞和“专业合作组织+龙头企业+农户+基地〞的经营模式，发挥专业合作组织推动土地规模化经营的辐射效应。 四、加强管理效劳，标准土地流转。要尽快建立县乡两级农村土地承包经营权流转效劳中心，明确管理效劳职能，加强对土地流转规模化经营行为的指导和监督，躲避土地流转风险，建立土地流转动态管理台账和土地流转信息库，指导签订、催促兑现土地流转协议或合同，维护土地流转双方的利益；积极为土地流转双方牵线搭桥，提供政策、法律咨询，对土地流转纠纷进行调解和仲裁，对土地转让、互换、出租、入股等流转方式进行变更登记和发证，为农村土地流转搭建供需平台。 五、优化农经队伍，确保土地流转。根据国务院国发[2023]30号文件关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见和202223年11月26日省委九届六次全会通过的关于贯彻落实的意见的精神，“要加强农村经营管理机构队伍和经营管理体系建设，保持乡镇经营管理机构的完整设置，强化其农村土地承包管理和农村土地流转效劳职能〞。（xx县经管局供稿） 第3页 共3页