2023年在城建工作会议上的发言.docx

在城建工作会议上的发言 在城建工作会议上的发言 各位领导、 同志们： 今天召开的城建工作会议，无论在规模和规格上都是近年来少有的。这不仅说明了镇委、镇政府对城建工作的重视，更说明了城建工作对于全面落实镇第十次党代会精神，加快推进经济社会协调、健康开展日显重要。今年我镇的城建工作任务非常艰巨，意义重大。今次专门召开城建工作会议的主要目的就是，要准确把握当前的城建工作状况，研究部署下阶段的城建工作；发动各级统一思想，迎难而上，共同完成今年的城镇工作任务，加快建设现代化魅力新城。接下来书记还会作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。 一、简要回忆我镇城建工作的情况 改革开放以来，我镇充分发挥地理及人文优势，抓住机遇，团结开拓，励精图治，不断推进城镇建设工作，使我镇的城市规模逐渐扩大，根底设施日臻完善，城市化程度逐渐提高，城市面貌发生了翻天覆地的变化。特别是我镇实施战略以来，我们进一步确立规划先行意识，对全镇总体规划进行了修编，确定了城市结构空间布局。在此根底上，我们切实抓好控制性详细规划，根据各区域的功能特点，对平昌工业园地块、原物流中心地块等重点区域地块的控制性详细规划进行修编，全面提高了我镇的城市规划水平，使城市功能布局日趋优化。在总体规划的指导下，我们逐年加大投入，全面加快城市根底设施建设，先后建成了江沿路景观带等亮点工程；创立了阁南工业园及创业园等大型工业载体，完成了实验小学等校舍建设，全面优化了各XX县区功能配套。加上近两年来，市委、市政府大力推进滨江西路等途经我镇的市级道路规划建设，更为我镇打造高档次、高水平的“大交通〞格局创造了难得机遇，为我镇城市功能配套的进一步优化打下了良好根底。而且一系列的大型房地产工程相继落户我镇，并渐成规模，更有力地推动了我镇城市品位的提升。此外，我们不断完善城市管理，健全各级城建管理机构，深化村镇环境整治，使城市管理水平日渐提高。特别是近年来通过大力加强路旁绿化、街头绿化、镇村公园绿化等绿化管理；开展临街建筑立面改造、道路保洁、内河涌清理、架空线路、“四清理〞、“五整治〞等专项整治，使城市环境更加优美整洁，城市面貌焕然一新。这些成绩的取得，归功于历届镇委、镇政府的辛勤付出，更归功于各级干部群众的共同努力。 二、当前城建工作存在的突出问题 成绩固然喜人，但我们也要清醒地认识到，我镇的城建管理工作当中仍然存在一些薄弱环节和缺乏，迫切需要我们解决。其中主要表现有如下五个方面： （一）规划工作相对滞后。近年来我镇虽然高度重视规划编制工作，但由于城市化进程和经济建设开展速度大大超过预期，使得规划编制始终落后于开展节拍，规划的超前性、整体性不够强。特别是控制性详细规划和专项规划的编制工作跟不上建设的需要，造成工程建设缺乏指引，建设随意性较大，甚至出现规划跟着建设跑的现象。还有对已有规划的执行力度不够，局部村组建设各自为政，乱占乱建，无视规划。 （二）建设水平不够高。缺乏精品城市意识，工程建设未能做到精心设计、精心施工。大局部建筑设计单调、品位低、档次低，建筑布局杂乱，立面造型千篇一律，外观色彩单调，缺乏个性、缺乏特色、缺乏气势。城市的整体建设水平较低，上档次的精品工程不多，城市形象不够突出，城市特色和魅力未能有效显现。 （三）执行力度不够强。局部村对规划建设管理工作不够重视，比方局部村的规划没有服从镇的总体规划，两者不够协调统一；有的甚至占用农田保护区乱建厂房。又比方环境卫生管理方面，局部被媒体曝光的脏、乱、差“卫生黑点〞得不到及时有效整治，有关村组干部听之任之，不够重视。 （四）管理手段较粗放。城市建设和管理制度不健全，管理手段落后，管理部门之间缺乏协调，工作粗放，建管矛盾突出。比方市容和环境卫生长效管理不落实，个别村组的环卫保洁工作还未定人定责，未严格落实环卫保洁的属地管理制度，管理盲区仍然存在；垃圾未能及时清理、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等脏乱差情况比较普遍；个别村组环卫设施建造未按照设计标准施工，迟迟不能投入使用，浪费资源；“四清理〞中的各类违法搭建有反弹的趋势，对违法建筑监管和查处的力度有待加强；建设工程的平安文明施工措施落实不够，拖欠工人工资等劳资纠纷仍时有发生。 （五）城建队伍素质偏低。镇、村两级规划建设管理人员综合素质普遍偏低，具体表现为：镇规划建设部门干部职工综合素质有待加强，特别有局部工作人员在思想认识上仍未真正统一到镇委、镇政府对城建工作的思路上来，对工作的责任心和主动性仍有待提高；普遍存在业务不够精，导致工作效率偏低；甚至极个别工作人员利用手中权力谋取个人利益，严重影响城建队伍的整体形象。加上人手缺乏，导致未能够适应当前我镇规划建设管理工作的需要。 通过对存在问题的深入剖析，我们在城建工作会议上的发言第2页 深刻地认识到产生问题的根源，主要有如下三个方面： 一是观念意识守旧。局部干部对现代城市规划建设和管理方面的知识面不够广，不能全面理解和运用经营城市理念来指导实际工作。同时广阔群众仍满足于单家独院住宅的建设，建设杂乱无章，从农民向市民意识转变的步伐缓慢。究其原因，首先是干部抓学习不主动、力度不够强，未能与时俱进地学习现代城市建设和管理知识，观念意识停滞不前。其次是宣传引导群众转变传统居住方式、建设习惯的力度缺乏，导致群众对城市化进程反响不够迅速，居住和建设观念转变滞后。 二是全局意识狭隘。个别村的领导未能很好认识到全局利益与村组局部利益的关系，做“群众尾巴〞，拖整体后腿。没有工程时埋怨引不到工程，有工程的时候又不能够好好把握。片面地强调局部利益、短期利益，把全局的整体利益放在次要位置。未能认识好大家与小家的关系，未能认识好局部是依靠整体存在的，局部的开展需要整体的强力支撑，整体强大是局部强大的重要推动力。 三是责任意识淡薄。个别村的主要领导对于镇重点工程建设，过分依赖镇府牵头，“等〞、“靠〞意识严重，工作缺乏主动性，这是责任意识不够强的典型表现。原因是对自身权力的来源认识不清，未曾树立执政一方就要谋一方福利的思想，将责任和压力往上、往外推，被动地接受任务，过分强调客观困难，在开拓创新方面不够主动。 三、加强城建工作的六点意见 纵观形势，我们城建工作面临难得的历史机遇，同样也面临着巨大的挑战。要加快形成城市开展新格局，强力打造魅力水乡新城，必须坚持求真务实，真抓实干，务求实效的工作作风，以更加强烈的责任感和使命感，全方位抓紧抓实城镇建设各项工作。归纳起来主要抓好“六个高〞： （一）高起点规划设计 当前，我镇融入大市区的外在格局已经形成，适当地调整我镇的角色，大力推进乡镇形态向城市形态开展已经成为目前我镇规划工作的重中之重。我们要以“规划一张图〞的思想为指导，从全镇的格局出发，从大局利益着手，高起点加强城市规划的制定、调整、修编和综合管理，促进大xx格局的形成。 一是要加快形成完善的规划体系。按照“政府主导、统一组织、科学编制、急用先编、逐步完善〞的思路，方案用两年时间，完成完善的规划体系，将城市总体规划和分区规划、控制性详细规划和近期建设规划、修建性详细规划和专业专项规划等三个层次的规划控制要素叠加整合，形成一张统筹全镇开展、引导各项建设、操作性强的规划蓝图。加强对各类建设用地的规划引导和调控，为规划的实施管理提供依据。 二是加强“一带〞区域的规划。按照我镇城市功能布局，要重点抓好“一带〞专项规划。按照镇委、镇政府的统一部署，我镇将有步骤地将北江支流“一河两岸〞建设成为最能彰显xx特色，集商业购物、休闲居住、文化娱乐于一体的新城市中心。我们要立足整体、精心布置，进行高标准规划。 三是要加强规划的批后管理。要进一步完善规划批后跟踪管理程序，明确规划一经批准，任何单位和个人均不得随意变更的原那么。今后，各村的开展建设要严格执行全镇的统一规划。任何工程工程从开线施工到竣工验收，各个阶段都必须通过规划部门查验才能继续施工。对于违反规划的各类行为，比方建筑物跳出、层高、立面不符合规划等，都要立即责令停止建设，进行整改，对严重违反规划的，将由规划建设部门依法实施强制撤除。 四是要严格执行我镇关于“不准建设区〞的有关规定。按照镇第人大二次会议通过的xx村镇规划管理实施方法中第十条规定，严格控制镇交通干道、主要河道两侧的建设。在划定的“不准建设区〞范围内，任何单位与个人不得新建、改建、扩建各类建（构）筑物。 五是要加强管线敷设的规划管理。各类管线规划要适度超前，确保道路在一定期限内不重复开挖，防止破坏环境，干扰市民正常生活。所有管线敷设工程都必须先经规划部门初审，经审定符合规划和施工要求，再报市政部门审批后才能进行施工。对于未经审批擅自施工的，将由城建部门依法严肃查处。 （二）高标准建设施工 加快重点工程建设作为城建工作的重中之重，是推进城市升级的一项重要内容，更是推动xx投资环境不断优化、产业结构不断升级的重要途径。当前，全镇确定了城市开展新架构，各项工作紧接而来，时间紧迫，任务艰巨，仅仅落实今年内要完成的重点建设工程就达数十项，其他工程工程总体进度未如理想，有的刚刚开工建设，有的还在规划设计阶段。现在5月份即将过去，一年的时间所剩无几，接下来的建设任务变得更加沉重。全镇各级必须统一思想，统一认识，同一个想法，同一个声音，排除艰难，集中精力，迎接考验。 一是要敢碰难点，善开局面。我们在推进各项工程建设中面临着不少的困难，如拆迁问题涉及群众切身利益，涉及范围广，工作难度大，目前仍有少局部拆迁户思想工作暂未做通，以致工程受阻。客观地分析问题的原因，工作做得不好，说到底还是措施不够实，手段不够多，思路不够广。各级干部要拿出敢于破难的气概，善开局面的智慧，创新破难，闯开局面，全面破解工程建设中的棘手问题、难点问题，提速建设，赶超进度；要深入分析形势的变化，针对存在的难题，逐一研究解决方案，做到事先化解问题、难题，防止问题、难题临时处理，导致矛盾激化，工作受阻；要广泛宣传，典型引路，串家走户地送政策，通过思想发动，上下互动，八方联动，合力科学引导群众意识的转变，最大限度地争取群众支持。 二是要狠抓落实，快出成效。要以高标准、高效能完成如此繁重而艰巨的任务，需要我们加倍努力和艰辛付出，更需要各级干部积极热情主动地抓好落实。各级部门、党员干部要以只争朝夕的精神状态，能快那么快，尽快去除阻碍建设的各类因素，似“十指弹琴〞般工作，全面协调，全方位推进。要抓好未建工程的组织实施工作，加快规划设计、招投标等前期工作，落实开工时间，落实实施方案，保证各项工程如期竣工。对于旧村整治工作和生态环境整治工作必须按照方案要求稳步抓落实，确保达标通过。 三是要加强协作，形成合力。城建工作涉及方方面面，阻力多，难度大，尤其需要各方面的配合和协作。各级、各相关部门要切实增强大局意识和责任意识，树立整体作战的观念，加强协作，齐抓共管。城建、国土等部门要发挥主力军作用，按照“高、快、严〞的要求，扎扎实实抓好工作的开展；供电、供水、环保等部门要及早谋划，提前布局，做好配套设施建设，保障好各项工程的建设进度；相关村委会要稳固树立全局意识，更新开展观念，多为群众解难题、办实事，通过精心准备，周密筹划，争取工作主动权，积极做好群众思想发开工作，优先解决土地集聚、居民迁拆、资金筹备等问题；各级党员干部要积极发挥先锋模范的作用，以身作那么，带头执行镇委、镇政府的工作部署，为广阔群众树立良好的典范。 （三）高水平行业管理 建筑行业管理是城建管理的一项重要内容。当前，违法建筑屡禁不止、建筑工地扰民、拖欠工人工资、质量平安事故时有发生等已经成为建筑行业管理中的突出问题，严重影响建筑市场的诚信和谐、健康开展。我们必须把加强建筑行业管