2023年县政府行政审批中心上半年工作总结.docx

县政府行政审批中心XX年上半年工作总结 今年以来，县审批中心紧紧围绕县委县政府“克难奋进年〞主题，深入开展“归零翻篇开新局〞主题大讨论活动，认真查找短板，积极有为，努力提升行政审批效劳和标准公共资源交易工作。 一、上半年工作完成情况 （一）进一步深化行政审批制度改革 1、加大联合审批制度落实力度。加大会商会审制度落实，从今年开始，要求参加联合踏勘、联合审查的职能部门统一出具书面意见建议，确保了会商后各项工作按要求落实。 2、做好投资工程网上并联审批前期准备工作。一是组织相关单位完成了工程审批前置条件的梳理；二是涉工程审批窗口全部整合到审批中心二楼办事大厅，为下一步全流程并联审批打好根底。 3、简化村集体小微工程审批环节。组织建设局、国土局起草了关于简化村集体投资公益工程行政审批环节的意见，成功试点高市乡高市村老人活动中心和xx镇xx村文化中心两个工程，解决了村集体投资工程常规审批时间长、条件多、程序复杂的问题，节省了村集体资金。 4、创新xx与民宿工程审批效劳。一是通过改造报批材料前后置关系、减少送审材料等方式，优化、简化审批流程，开辟了xx与民宿工程审批的“绿色通道〞。二是在县代办中心设立xx与民宿工程审批综合效劳窗口，做到统一咨询、统一受理和统一组织联合踏勘，切实落实“一窗式〞对外效劳。三是由审批中心牵头，完善相关程序的“一次性告知〞，进一步做好xx与民宿工程的“统一发证〞、“联合踏勘〞、“联合验收〞等工作。 5、推行XX市中介效劳竞价平台使用的试点。截止目前，我县已有24家审批中介机构在该系统上注册，完成竞价工程37个。今后，除公开招投标或工程有特殊要求外，一律使用XX市网上中介效劳竞价系统。 6、强化窗口管理。一是健全窗口日常巡查制度。进一步加强巡查力度，明确巡查范围、职责、方式和结果运用，确保窗口各项工作高效有序进行。二是完善第三方评估机制。委托第三方机构对窗口效劳质量进行测评，建立健全测评结果公示和应用制度，进一步催促窗口效劳提升、审批流程优化。三是推行分层考核。根据不同类型，分别从部门相互间的配合度、便民事项审批优质效劳情况和效劳手段创新等方面进行考核，着力提高考核的精准性、科学性和导向性。四是完成窗口工作人员办公用房的整改。 （二）有序推进公共资源交易工作 1、公共资源交易完成情况。成功组织四大交易177场次工程324个，预算总额129648.3032万元，成交总额124245.1343万元，增收和节支202320232.0289万元。其中政府采购91场次工程59个，预算金额6502.620230万元，合同金额5716.1300万元，节约金额786.4780万元，节约率12.2023%；建设工程招投标71场次工程62个，预算造价20233291.852023万元，中标造价96330.7298万元，节约资金6961.122023万元，节约率6.74%；国有产权转让12场次工程189个，标底金额4140.8445万元，成交金额6485.2745万元，增值2344.4300万元，增值率56.62%；土地矿产资源出让3场次工程14个，标底金额15713万元，成交金额15713万元，增值0万元，增值率0.00%。 2、加强评标专家管理。继续加大“一标一评〞制度落实力度，通过责任到岗，协调配合，经常催促，实现了上半年有评标环节的建设工程招投标工程“一标一评〞任务都按要求执行到位。 3、加强政府采购现场组织管理。按xx省政府采购活动现场组织管理方法规定，明确了采购组织机构、评审专家、采购人代表及监督人员各自主要工作内容、职责义务，在标前准备、开标程序、评标程序三环节对政府采购现场组织管理作出了细致详细的xx要求。中心作为采购组织机构，在标前准备阶段需要制定开标、评审组织方案，检查硬件设施，通知相关人员参会，准备相关文件资料；在开标阶段需要按照法定流程组织开标，较以前新增了准备政府采购活动现场确认声明书给投标人签字，并明确了如无特殊情况先开商务、技术标，待评审结束后再开启报价文件的程序要求；在评标阶段需要检查录音录像设备，收缴、保存评标专家通讯工具，协助评标专家评审，做好评审现场相关记录等事项。中心通过召集政府采购业务人员组织讨论学习，对照新要求查找工作中的短板，主动修改开、评标资料，统一操作流程，有效提高了政府采购工作质量。上半年所有中心组织的政府采购工程都按要求落实到位。 4、推行现场监督员制度。积极主动作为，不断提升干部效劳水平，在采购工程经办人之外特别设置了相对独立的现场监督员岗位，对采购活动现场行为的合法性合理性进行记录监督，全流程参与标前准备阶段、开标阶段、评标阶段以及标后合同公告阶段，及时纠正采购活动中采购人、集采机构、投标人等各方人员的不标准行为，在事前事中对违法违规风险进行内部防控，促使政府采购工程能够依法高效标准操作。 5、推进政府采购合同信息公开。按财政部、省财政厅等相关文件要求，一是拟稿提交县财政局出台关于明确政府采购合同信息公开有关事项的通知；二是向采购单位发出具体工程合同公开告知单；三是采购单位回复合同公开知悉函。从制度层面、宣传层面、责任落实层面将合同信息公开工作落实到位。今年初我县在全市第一个实现了政府采购合同在网上公开。中心具体的做法是首先由采购代理机构在发出中标通知书时向采购单位及中标供应商同时发送合同公开告知单，由采购单位回复合同公开知悉函，并在合同签订后2个工作日内完成书面合同的扫描或拍照工作，以电子数据的形式发送给代理机构，代理机构随即在xx政府采购网上发布公开。在这个环节当中尤其要注意国家秘密、商业秘密和个人隐私的保密，国家秘密由采购单位负责确定，商业秘密由采购单位与中标供应商明示约定，个人隐私须征得权利人同意才允许公开。 6、做好平台效劳与见证工作。中心立足本职，明确定位，一是为全县建设工程、分散采购、国有产权、土地矿产等交易工程提供场地效劳、网站信息公开效劳、监控录像效劳等；二是为进场交易的工程做好工程交易见证工作，全程参与工程开、评标流程，发现问题如实记录并汇报给相关主管部门，为工程依法依规交易保驾护航。上半年共为全县324个工程177场次交易提供了平台效劳与见证工作。 二、下半年工作思路 （一）稳固和扩大“两集中两到位〞改革成果。要求发改局、经信局、建设局、国土局、水利局、环保局的首席代表应为副科级以上领导并常驻审批中心，专职从事行政审批工作；水利局的行洪分析和图纸审查等技术人员、建设局的规划和质监安监等技术人员应入驻审批中心；经信局的产业准入、国土局的土地农转用报批、公安局的华侨回国定居证联审和民用爆炸品购置许可证审批、财政局的二手房交易契税缴纳事项、统战部（民宗局、侨办）的侨务效劳其他事项和民宗的审批事项、电力局涉投资工程效劳事项、建设局的供水便民效劳事项应进驻审批中心。 （二）建立行政审批联席会议制度。联席会议由分管副县长或县府办公室分管副主任或审批中心负责人召集，发改、经信、建设、国土、水利、环保、林业、消防、气象、审批中心等相关部门为成员单位。一般性问题由牵头部门（政府性投资工程由发改局牵头、企业投资工程由经信局牵头）会同审批中心协调解决；较为复杂的问题由审批中心汇总提交行政审批联席会议研究解决，联席会议纪要由分管副县长签发；疑难问题由审批中心汇总意见、提出方案提交县政府研究解决，由县政府出抄告单或会议纪要。 （三）建立联合督查制度。一是对重点投资工程进行跟踪督查。建立重点投资工程审批进度台账，及时掌握各审批环节出现的问题，对严重阻碍审批的行为进行通报；二是委托第三方机构，对已经审批办结的事项进行回访，听取申请人对审批过程中存在问题的意见和建议，进一步提升效劳质量；三是建立由县政府督查室牵头，监察局、法制办、编办、审批中心等单位组成的综合督查组，每年开展不少于一次的审批工作专项督查，确保审改措施的落实。 （四）加强“互联网+审批〞建设。建立由县府办牵头，县政府信息中心、编委办、法制办、监察局和行政审批中心组成的“互联网+审批〞联合推进工作组，进一步加强网络政务效劳的应用。一是加快政务效劳网（以下简称“外网〞）向乡镇延伸，完善外网功能。二是强制使用网上行政审批系统（以下简称“内网〞），各职能部门的所有行政审批事项必须全部在内网上办理。三是推行投资工程网上并联审批，加强投资工程审批全流程监控。四是全面推广使用XX市网上中介竞价系统。 （五）建立行政审批制度改革创新容错免责机制。鼓励和支持行政审批制度改革创新，对不涉及谋取私利的，对推进审批制度改革创新而突破常规的单位和个人实行免责。 （六）推动行政审批中心大厅建设硬件建设。考虑到我县行政审批中心现状，中心在xx办公最少还要好几年时间，同时考虑到整体性，建议将中心的一、二和四楼部份类似三楼一样进行提升。同时，加大投入，增加自助一体机和办事叫号系统。 （七）推进公共资源交易平台整合工作。按国务院、省、市政府要求，积极配合、执行好上级决策部署，按规完成公共资源交易平台整合工作。 （八）落实设计和设备采购“评定别离〞试点工作推广。配合县资管办、行业主管部门等落实好设计和设备采购“评定别离〞试点工作，实现今年有一个以上工程采用“评定别离〞方式依法依规完成招标。 （九）加强公共资源信息化建设。一是继续推行房建、市政类施工工程电子辅助评标，减少人为干预，维护评标公正；二是开通微信公众号，拓宽宣传渠道，实时推送招投标资讯，政策法规，中心动态等；三是实现网上小额采购工程在线竞价等功能。 （十）提升便民效劳水平。开启网上预约采购工程编号、预定开评标场地、随时随地查看日历标讯和开标倒计时提醒等效劳功能，努力提升便民效劳水平。 第8页 共8页