2023年浅谈在国有企业内设置监察机构的可行性.docx

浅谈在国有企业内设置监察机构的可行性 5月份，在xxxx党群工作部的领导下，我xx党支部也组织开展了“监察法宣传月活动〞。众所周知，今年3月以来，我国大江南北、党政报刊、网络媒体正在广泛地、着力宣传的一部法律中华人民共和国监察法颁发了，同时，中华人民共和国诞生了一个新的反腐败工作机构——国家监察委员会。作为普通老百姓，我最初的认知就是，它是一部管理公权力、管理公职人员的法律，在国家机关、政府职能部门实施是理所应当的，而要放到工矿企业来实施，比方在我们xx集团xx股份这样的国企来施行，是不是恰当和适用呢。在我们xx集团xx股份可不可以设置监察机构呢。那又该如何设置、如何开展监察工作呢。 首先，我们来谈谈是否适用这个问题。国企，顾名思义，那就是国家的企业，既有国有资产局部投资或持股超过50%的企业，也有单纯的国有资产投资的企业，其具有一定的行政性，因此，就应当在监察法的政策法制范围内。在反腐的道路上，党中央强调：坚持从严治党，国企不能例外。2023年5月，中国纪检监察报曾经登载了一篇文章：国企反腐，众多案例说明：有油水的地方最滑。文章指出：通过对国企腐败案例的分析，权力集中、资金密集、资源富集型国有企业最易滋生硕鼠，而国企的一把手、企业副职、关键岗位负责人等“实权派〞最易身陷贪腐等职务违法和犯罪，从原因分析主要是因为：国企的财务管理、业务承揽、物资采购等生产经营环节风险系数最高。为此，人们期待，国企反腐强力推进，既为国企治病强身，也为全面深化改革扫除障碍。而刚刚颁发的监察法，赋予了其专责机关“监察委〞具有调查各类职务违法和职务犯罪、反腐防腐等职能作用，所以它是适用于国企的。 有人会问：多年的反贪腐工作中，我们国企内一直设立有党委、纪委作为反腐败斗争的战斗堡垒，有必要再设置一个监察机构行使反腐工作吗。回想2023年，我们xx集团xx股份内部在党委纪委领导下开展了“围啃〞系列清查工作，目的不也就是为了预防xx老总们、班组长以上管理人员、关键岗位员工们的职务犯罪，防腐防贪，防止国有资产的流失吗。只不过，我们党委、纪委只能行使监督、劝诫、谈话以及批评教育，无法予以处置，现在有了“监察委〞，我们就可以行使相应职能。事实证明：在国企内完全有必要设置监察机构，是可行的，对于企业内发生的违纪违法现象，就可以行使监督、劝诫、处置，让企业内部管理更表达出制度的严肃性，更能让企业员工在心中畏法敬法，保持企业内部风清气正的良好局面。 而监察法的专责机关“监察委〞要想在国企内开展反贪腐工作，就现有的机构配置来看，关键在于如何将监察机构与党委、纪委工作相结合，以一种自然融合的方式形成一种强大的合力，从而防止形成工作中的阻碍。要知道，监察法它不是洪水猛兽，它是来保护我们国企内各级管理人员保持清正清廉的，保障自己和家人的一世平安的。 下面就让我们来认识一下“国家监委〞吧。国家监委整合了监察部、国家预防腐败局、最高人民检察院反贪总局等部门的工作力量，与中央纪委合署办公，在党中央的直接领导下开展反腐败工作，加强党对反腐败工作的统一领导，将有效解决监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严；依照法律规定履行监督、调查、处置职责。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与纪委合署办公，从而实现党对国家监察工作的领导。它是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关也不是司法机关，不受行政机关、社会团体和个人的干预。 改革开放以来，随着国民经济的开展，国家日益强大、经济政策不断向好，带动民营企业的规模在不断地扩大，促成了他们的实力变得强大，国企内部结构也在变化，国家控股逐步在减少，更多地引入民营资本融资开展，国企既是在国家控股下运行，又是多种体制下前进，虽然看似有很大的变化，但在营利的根本经营模式下，混合经济体制下的国企，其各项经营管理工作同样是在国资委领导下运行，应承担的社会责任一样没减少，仍然要接受国家有关部门的审计和监督。因而，如果在国企内设置了监察机构，就能实现内部审计和监督其经营管理的合规合法运行，提前把关，防止违纪违法。 基于国企内部一直以来设立有党委、纪委、工会等组织，还设置了专/兼职人员任职监督委员、纪检委员等，担任着防腐反腐的监督检查工作，但党委只能对国企内的党员按党章实施管理、党纪处分惩治，而国家新成立的监察委员会正是结合了监察和纪委的职能职责，它能对国企内所有人员实施监督管理，监督检查处置全覆盖。因而，建议在国企党委内取消监督委员和纪检委员，保存党委职能的同时设置监察委员会，或者是将党委、纪委、监委合并在一起工作，多管齐下，共同实施对国企内的党内、党外各级管理人员、关键岗位人员的监察管理。 之所以提出这样的建议，主要基于监察委所具有的三项职能任务。一是对所有公职人员监察监督；二是调查职务违法和职务犯罪并处置；三是开展廉政建设和反腐败工作维护宪法和法律的尊严，兼具预防挽救工作和法律监督。另外，还具有：决定各级党委或党员违纪的处分；稽核本党经费；审查党务进行的情形；监察党员的政治活动是否根据本党政纲政策等职能。在当下，国家正在鼓励和实施国企混合所制造改革，民营资本的注入带来了新鲜血液，新的管理机制和模式，当然，随之而来在人事用工尤其是管理上就更为复杂，难度会加大。因此，在企业里设置这样一个专/兼职，是对党委工作的一个帮助，也是对党委工作的促进，能监督党的工作不走样，能更好更有效地防腐反腐。 带着这样一种建议，同时我们也要思考一下。如何更好地在国有企业中开展纪检监察工作呢。我认为，在建立现代企业制度，开展社会主义市场经济的新形势下，尤其是国企正在实施混改，引进了民营企业，国有资产占比率在逐步减少的情况下，要围绕企业的改革与开展开展纪检监察工作，符合企业实情，才能推动其强大持续开展；围绕预防和消除腐败加强党风廉政建设，开展纪检监察工作，减少和防止违法乱纪行为的发生，防止国有资产的流失，确保企业增产增效，稳步开展，更多地为国家经济富强作奉献；各xx店任用德才兼备的同志作为监察管理干部，监察队伍成员也要选用广阔干部员工中思想素质过硬、年度考核优秀的同志，从起点上打造作风过硬的监察队伍；同时，各党支部要加强纪检监察队伍建设和日常监管，多开展相关培训或相互交流学习，实施定期或不定期监察人员的业务考核，包括到群众中开展调研，既能预防监察队伍自身的腐败，又能提高企业反腐败防治违法乱纪工作的整体水平和能力。 我们坚信：国家立法是随着社会开展的需要应运而生的，是符合国情的，能保障国家的长治久安。我们更有理由相信：在国企内设置监察机构，党的纪律处分条例与纪检监察法制相结合，更有利于保护各级管理人员走出正确的人生轨迹，保障国有资产的正当收益，促进企业的健康长足开展。所以，在国有企业内设置监察机构是可行的，也是必要的。 第二篇：在国有企业效能监察工作会上的讲话在国有企业中开展效能监察工作，是企业纪检监察工作服从效劳于经济建设的最正确切入点是坚持标本兼治从源头上预防和治理腐败，切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来，全市国有企业的纪检监察部门按照中央纪委的部署和市委的要求，紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。刚刚，首钢总公司、建工集团、二商集团和金隅集团个单位做了典型发言，从不同方面介绍了他们开展效能监察工作的做法和经验，另外个单位的书面材料也发给了大家。他们的实践经验充分说明了这些年来我们开展企业效能监察确实取得了令人振奋的成绩，是可喜可贺的。也说明开展这项工作是大有作为的，把这项工作干好，意义非常重大。这些单位的经验有以下几个共同点：一是企业的党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，大都成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度标准，普遍制定了效能监察暂行规定或实施细那么，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了企业在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了企业的管理机制，而且促进了企业党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩清楚，为顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。以上这些做法非常值得总结和推广，希望大家按照市纪委、监察局在年下发的关于在国有企业进一步开展效能监察工作的意见要求，借鉴这些单位的经验，结合本单位的实际，积极开展效能监察工作，把这项工作提高到一个新的水平。下面我就进一步推进企业效能监察工作讲几点意见。 一、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识 中央纪委、监察部屡次明确要求开展企业效能监察工作。不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原那么。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的上下，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。今天介绍经验的这些单位的效能监察工作之所以取得比较好的成效，关键在于企业主要领导的认识。要把这项工作推向深入，仍然要进一步解决认识问题。 （一）效能监察是加强企业管理、提高企业经济效益的重要举措 企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否开展的一个十分重要的问题。在我们的一些国有企业中，不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和开展，有的已给企业造成了严重的经济损失。在我国已参加世界贸易组织的情况下，解决好企业管理中的这些问题尤为重要和紧迫。从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。例如，首钢总公司开展效能监察收到了明显成效，从年到××年上半年，效能监察立项项，催促建立和完善规章制度个，直接防止和挽回经济损失多万元，取得经济效益亿元。 （二）效能监察是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法 开展企业效能监察是加强企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能破获许多经济违法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐败分子受到严厉惩治，腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。如建工集团通过效能监察，查堵各类管理漏洞个，发现并查处违纪案件件，完善规章制度项，有名领导干部受到责任追究或组织处理。同时，对名廉政勤政、管理有方、经济效益显著的工程工程部经理给予重奖，进一步营造了廉政勤政气氛，密切了党群干群关系，加强了企业党风廉政建设。 （三）效能监察是纪检监察工作为企业生产经营效劳的重要途径 在当前企业改革不断深入的情况下，开展企业效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势，贴近企业经济工作，直接服从效劳于经济建设的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又效劳。在效劳中监督，在监督中效劳，是企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。 第三篇：在国有企业效能监察工作会上的讲话在国有企业中开展效能监察工作，是企业纪检监察工作服从效劳于经济建设的