2023年解读高等教育自学考试考籍管理.docx

解读高等教育自学考试考籍管理 摘 要： 本文主要阐述了高等教育自学考试考籍管理工作的内容，分析了高等教育自学考试考籍管理在自学考试中的作用，论述了现阶段自学考试考籍管理的方式方法，并对高等教育自学考试考籍管理工作提出了一些建议。 关键词： 高等教育自学考试 考籍管理 作用 方式方法 建议 自学成才，古已有之，自学成才之人也倍受人尊敬，将自学纳入主流教育体系始于1983年开始的自学考试制度，这是我国顺应时代潮流的一项非凡的创举，它首先将自学成才以固定形式制度化，以政府行为对自学成才进行认定和鼓励，26年来不断开展和完善的自学考试制度在我国教育体系中占有重要的地位，其考籍管理工作随着自学考试的诞生和开展不断地得到完善和改良。 一、高等教育自学考试的考籍管理工作 自学考试的考籍类似于学籍，凡参加自学考试的考生，在取得一科以上〔含一科〕课程的合格成绩后，就为其建立考籍档案，该考生就取得了考籍，即为高等教育自学考试的“在籍考生〞，其准考证号即为考籍号。考籍管理是指高等教育自学考试机构对考生的课程考试和实践环节考试的原始资料和成绩按照一定规律和手续加以科学化管理的方式和程序。考籍管理主要包括：考试成绩的核查登统；考籍档案的建立和保管；试卷的保管和考试过程中的奖惩记录；考籍档案的转出转入和课程的免考；毕业档案的组建与审定；毕业证书的验印发放；学士学位申请的受理与推荐；毕业证书的查询及毕业信息的保管。 二、高等教育自学考试考籍管理在自学考试中的作用 高等教育自学考试的考籍管理是对考生参加高等教育自学考试获得的相关有效资料的管理，是维护国家考试严肃性、有效性和考试信誉的重要环节。 〔一〕为学业水平测试提供依据。高等教育自学考试是学历水平考试，考籍管理保存的是考生合格课程的考试成绩和实践环节考核成绩的原始材料，因此，考籍管理为高等教育自学考试的学业水平测试提供了可靠的依据，是自学考试管理的重要环节。 〔二〕考籍管理可提供查询依据。高等教育自学考试的特点决定了参考人员成分的复杂性、分散性及动态变化的特征。自学考试考生来自各行各业、各个阶层、各个地域，文化水平、年龄层次、生活背景千差万别，有的考生合格数门后中途停考，有的工作调动，居住地变更，有的转换专业，有的课程合格证书丧失，忘记成绩，等等，种种现象都需要通过查询考籍档案加以确认。考籍管理为用人部门查询考生的学业水平，所取得证书的真伪和考生参加其他形式的学习提供了详实的查询依据。 〔三〕为考试决策提供信息反响。按地市、专业、课程等抽取考生答卷并加以分析、研究，能够为考试机构加强管理，主考院校深化命题研究，助学单位改良考生辅导等提供有用的信息。有助于提高自学考试的质量，寻找自学成才的规律，丰富自学考试理论，指导自学考试实践。 〔四〕为考生的转考、转换专业、是否具备毕业资格提供依据。考生可在不同地点或变换专业继续学习和参加自学考试，而考生在原地区或原专业取得的合格成绩依然有效，这是由自学考试的开放性、自由性所决定的。而考生是否具备毕业资格，是否符合毕业条件都需要考试机构依据考籍档案出具完整准确的考试成绩及考生信息以资证明。标准可靠的考籍管理工作是办理转考、改专业和是否毕业的前提。 为考生建立考籍档案后，所有合格课程的成绩和实践性环节的成绩和通过时间都会记录在该考生的准考证号〔考籍号〕下，而考生在参加考试过程中的奖惩记录会在其准考证号下有所记载，而该考生的所有考试信息也都可以通过该生的准考证号查询。这有利于考试机构及时了解各年度、各专业的考生情况，为考试决策和考试管理提供了保证。 三、现阶段高等教育自学考试考籍管理的方式方法 高等教育自学考试考籍管理以省为单位，分为省、地〔市〕、县〔区〕或报名点三级管理体制。省级考试机构负责本省考籍管理制度的制定、全省在籍考生的宏观信息管理，地〔市〕级考试管理机构负责本区域内考生根本信息纸质实物档案的组建与管理，以及考籍管理制度的具体实施，县〔区〕级考试管理机构或报名点一般负责临时性考籍管理工作。考生在考试过程中改变所考专业或其他原因有两个或两个以上准考证号，将其他准考证号内的合格成绩并入，最终确定使用的准考证号称之为合并考号或合档，考生应携带欲转入的课程合格证书、相应的准考证和最终确定使用的准考证到所在地〔市〕考办申请，上报到省考试管理机构批准。考生在参加高等教育自学考试期间由于工作调动、户口迁移等原因造成居住地变迁，考生要在新居住地继续参加考试，需由自考试管理部门办理转移考试关系的手续，即转考，转考分为省内转考和省际间转考两种。省内转考应携带准考证、课程合格证书、身份证到当地考办申请，办理转出，并由当地开具省内转考证明信，考生持证明信到转入地市考办办理转入手续，已合格课程依旧有效。省际间转考考生可携带准考证、课程合格证书、身份证到当地考办办理考籍档案转出申请手续并由当地考办开具省际间转考证明信，由考生执证明信到省级考办办理转往外省手续，考籍档案转出后，由省级考办开具证明信后考生持证明信到转入省〔市、自治区〕考办办理转入手续，转入省级考办确认已合格课程如何顶替本省课程。 根据规定国家成认、属于国民教育系列的各类高等学校毕业的研究生、本科、专科毕业生和获得国家级“等级证书〞的考生可按规定免考局部课程。申请免考的考生，应在规定时间内到地〔市〕考办指定地点办理免考手续，并提供准考证及有效身份证件。用学历证书免考的需提交专科或专科以上学历证书原件，由学校教务部门或单位人事、档案部门提供的加盖骑缝章的学籍登记表〔其中包括课程名称、学分或学时、成绩及考试形式等内容〕的复印件；用等级证书免考的提供等级证书或成绩单原件及复印件一份。考生的申请材料经地〔市〕级考办初审，省级考办复审后最终按规定决定是否批准。 考生考完现行专业考试方案规定的全部课程并取得合格成绩，按要求完成规定的毕业论文或其他实践性环节学习任务，并取得合格成绩，按要求完成规定的毕业论文或其他实践性环节学习任务，并取得合格成绩符合相应的毕业条件可申请毕业，申请毕业的考生应在规定的时间内向相应的报名点提出申请，申请毕业的考生应携带有效身份证件、准考证、课程合格证书、一寸近期免冠照片，申请本科毕业的考生还须出具国家成认的属国民教育系列的各类专科或专科以上学历证书原件及复印件一份。地〔市〕级考办受理考生申请后进行初审，经初审合格后上报省级考办，由省级考办、主考院校、地〔市〕级考办三方组成审定委员会对考生的毕业申请材料进行审定。通过审定的考生由省级考办颁发全国统一印制的自学考试毕业证书，主考学校在毕业证书上副署盖章，并由省级考办在规定时间内将毕业信息上报省教育厅和全国高等教育自学考试指导委员会办公室进行电子注册备案，国家成认其学历。符合相应学士学位条件的自学考试本科毕业生可在规定时间内向自学考试管理机构提出申请，省级考办对上报的材料进行初审后推荐到相应的主考院校，由有学位授予权的主考学校依照中华人民共和国学位条例的规定，授予相应的学士学位。考生申请时应携带本科毕业证原件，以及复印件、毕业生登记和鉴定表复印件、身份证、学位外语合格证书等材料。 四、对高等教育自学考试考籍管理工作的一些建议 自学考试的考籍管理从建立之初一直采用分专业，是按地域划分的管理模式，考生从报名开始，考试机构根据其报名的市县，按其选择的专业为考生分配准考证号，根据其报名所在地及所报专业进行考试的全程管理，直至毕业，获得毕业证书。考籍管理内容包括：考生个人根本信息、考试成绩信息、合格试卷信息、学历规格信息、免考信息、转专业信息、考试地域变化信息等。期间即使考生在本地市范围内变换报名地点也必须办理严格的审批手续，考生变更报考专业更要阐述充分的理由，申请手续也相当繁琐，不能表达自学考试的开放性和灵活性。这种管理模式首先于1995年在河北省保定市被逐步打破，1994年底保定市合并后，首先在本市范围内取消了市县间的转考，使大批大中专毕业分配后的学生免去了繁琐的转考手续，极大地方便了考生报考。后来这种管理模式在全省范围内逐步推开。现在河北省的考生在本省范围内已不需要办理转考手续，在任一地域均可同样报考。随着时代的进步，从2003年起，自学考试的考籍管理也由专业管理变更为里程管理，这是一次更为根本的变革，打破了束缚考生报考的一大藩篱，彻底改变了自学考试的管理模式，而个别特殊专业外考生的报考不再受任何限制，这从准考证号的编排上即能有所表达，考生的合格课程不分专业均归入其唯一的准考证号〔考籍号〕下，符合某一专业的毕业条件设置即可申请某一专业的毕业，即使毕业后，该准考证号〔考籍号〕也仍然有效，并可屡次使用，从而最大限度地保证了自学考试的开放性和灵活性。笔者在此建议自学考试的考籍管理应全国联网，进一步简化省际间的转考手续，实行网上转考，方便考生参加自学考试，适应当代社会人员流动频繁、流动地域广阔的特点。 随着信息技术的推广和普及，自学考试考籍管理改变了过去手工作坊式的管理方式。1988年计算机在自学考试中的应用使自学考试考籍管理步入了信息时代开展的快车道，极大地方便了自学考试考籍管理工作，提升了考籍管理水平，使考籍管理模式发生了根本性的改变，过去一些靠手工无法完成的工作变得轻松自如，并为电子档案取代纸质档案奠定了根底。进入新世纪，网络技术的逐步应用使自学考试考籍管理进入了全新的时期，使省市两级考试管理机构的工作更加协调，管理更加便捷，考生查询自己的考试信息也更加方便。多项新技术的应用为自学考试考籍管理改革提供了方向和技术支持。展望未来，自学考试考籍管理将依托网络管理平台，大量运用现代远程技术实施管理，使考生和各级自学考试管理机构实现信息传递与信息共享，给考生最大限度的自主选择权，使自学考试向多层次、多格局的方向开展，满足公众终身学习的需要，努力适应当前经济开展和人才培养模式。