2023年副县长在全县民政和残联工作会上的致辞.doc

副县长在全县民政和残联工作会上的讲话 这次全县民政暨残联工作会议，是在全县上下深入贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学开展观，努力构建和谐社会，积极推进纳雍经济建设新形势下召开的。刚刚，县民政局左永亮局长、县残联刘楼理事长对2023年全县民政、残联工作作了全面总结，明确了2023年民政、残联工作的开展思路和主要任务，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见： 一、对2023年民政、残联工作的评价2023年，是我县经济社会开展极不平凡的一年，关系民生、稳定、全局的大事多、要事多，各种挑战和冲击接踵而至，同时也是我县民政工作、残疾人事业取得显著成效的一年。在这一年里，全县民政、残联部门牢记“以民为本，为民解困〞的工作宗旨，求真务实、开拓创新、扎实工作。一是在抗击数十年不遇的特大雪凝灾害中，民政干部不辞辛劳、加班加点、忘我工作，放弃春节长假休息时间，放弃与家人团聚的时机，冒着生命危险第一时间冲锋在抗凝冻保民生的第一线，全力以赴开展超常规的大规模救灾及灾后重建工作，有效地保障了灾民的根本生活，得到了县委、政府的充分肯定和群众的广泛好评。二是在对四川地震灾区的支援工作上，民政部门迅速落实县委政府的安排部署，组织赈灾捐赠活动，募集捐款近两百万元支援四川灾区恢复重建，及时表达了纳雍各族人民对灾区人民的深切关爱。三是在农村危房改造工作上，作为全区农村危房改造两个试点县之一，民政部门积极发挥综合协调职能，摸底数、作规划、定方案、抓试点，探路子，全力以赴实地调研指导，积极主动协调资金，努力当好县委政府的参谋助手，圆满完成了试点工作任务，为今年全县大规模实施农村危房改造奠定了根底，积累了丰富经验。四是加强了城乡低保工作的整改和标准，建立健全各项农村居民最低生活保障制度。建立了从制度上抑制贫困的新机制，构筑了有效保障农村困难群众根本生活的制度防线。五是在北京奥运会、残奥会筹备和举办期间，民政、残联部门排查、消化、处理了大量上访问题，维护了社会稳定。六是进一步完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导下充满活力的村民自治机制，探索村委会主任与村党支部书记“一肩挑〞取得实质性进展；各类优抚对象的抚恤优待标准得到全面提高，重点优抚对象医疗难问题得到有效缓解；以农村专业经济协会、行业协会、民办非企业单位和公益性民间组织为主要内容的社会组织管理机制建设正在逐步形成。七是成功召开了xx县残联第四次代表大会，选举产生了新一届残联领导班子，组建了肢残协会、聋人协会、盲人协会、智力残疾人亲友协、精神残疾人亲友协会等五类协会，提出了今后五年工作目标和主要任务，为今后全县效劳残疾人工作指明了方向、明确了目标。实践充分证明，我们的民政和残联干部在关键时刻是拉得出，打得赢，经得起任何重大考验的，在这里，我代表县人民政府向全县民政和残联系统的广阔干部职工表示衷心感谢，并致以亲切的慰问。 二、认清形势，提高认识国际金融危机的扩散、蔓延和冲击，影响了我县经济社会的开展，也不同程度地影响着我们民政工作、残疾人事业的开展。但是，危险和机遇并存，国家应对危机的宏观政策以及中央加大对西部地区民生根底设施的投入，也蕴含着千载难逢的开展机遇。我们在充分估计金融危机给我们开展带来困难的同时，要抢抓机遇，积极推动我县民政和残联工作迈上一个新台阶。一是民政工作是社会稳定的基石，是社会和谐的根底。胡锦涛同志在辽宁考察时强调“越是经济困难的时候，越要高度关注民生〞。从中央到地方各级党委政府，从全局和战略高度制定了一系列重大决策举措。这些重点战略举措，最鲜明的特点是把“保增长〞“保民生〞“促和谐〞紧密紧联系在一起。这就要求我们要把民政工作摆在一个更重要的位置，把民生问题、和谐问题摆在一个全新的高度。一定程度上讲，保增长的最终目标实现得好不好，就要看民生改善和社会和谐状况好不好。所以在当前形势下，必须高度重视民政工作，必须切实加强民政工作，必须认真做好民政工作。二是我县残疾人事业的根底薄弱，残疾人在根本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。因此，促进残疾人事业开展，改善残疾人状况，已成为我县全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。 三、抓好今年民政、残联工作的几点意见 〔一〕完善民生保障体系，加强基层组织建设，努力维护社会稳定大局没有稳定，什么事都做不成，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。民政和残联工作担负着保障社会平衡稳定的使命，发挥着合理平衡利益关系、促进社会公平正义、解决社会问题、化解社会矛盾的重要作用。一是要标准完善城乡低保制度。要围绕制度健全、机制完善、管理标准、政策配套、标准合理、应保尽保、应退那么退的要求，下更大气力抓好城乡低保制度建设，着力解决存在的突出问题。民政部门要将更多精力集中到低保制度标准完善上来，进一步把工作做细，突出抓好去年审计中发现问题的整改，并以此为切入点，从制度设计、执行和细节完善上进一步深入，努力把这项重大民生制度完善好、落实好、实施好；要加大宣传力度，按照地区的要求，县民政局在公路沿线要制作两块以上大型宣传牌，各乡镇也必须再制作两块以上低保工作宣传牌，同时每个村都要制作一块固定的低保宣传标语，使低保政策家喻户晓；要加大低保业务知识的培训力度，提上下保工作人员的业务水平，建立统计台帐，完善动态监测机制和监督管理机制，严格坚持审核审批程序，增强制度实施的透明度，加强监督检查，切实堵塞漏洞；要严格责任追究制，杜绝“关系保〞、“人情保〞等优亲厚友的错误做法和“一户一保〞、二次分配、轮流救助的行为，对违法犯罪行为，要移送司法机关严肃查处。二是要抓紧建立健全临时救助制度。随着金融危机冲击扩展蔓延，农民工输入地企业开工缺乏，局部农民工返乡，城镇就业形势更为严峻，待业的群体扩大，低收入群体的生活出现困难，而这些人员的生活最容易被无视，最可能游离在保障网之外。在重点保障传统三类群体的同时，要抓紧建立健全临时救助制度，密切关注返乡后生活困难的农民工、城镇未就业的困难群体、低保边缘群体根本生活。通过低保动态管理、临时救助等方式解决他们的特殊困难，改善他们的根本生活。三是积极配合做好农村危房改造。按照中央的职能调整，农村危房改造全面实施中的综合协调职能已由民政部门转移给建设部门承当，目前，相关的移交工作正在进行，民政部门要积极配合开展工作。同时，要按照石宗源书记关于农村危房改造和五保供养工作的重要讲话精神，紧密结合农村危房改造的实施，大力推行五保户集中建房供养模式，采取将集中供养五保对象的土地交由敬老院经营的方式，增加积累，改善敬老院效劳条件。同时，县残联要加大统计城乡残疾人危房工作的力度，将贫困残疾人家庭纳入农村危房改造工程，优先安排，重点解决。四是认真做好隐患排查，做好复退军人上访解释工作。近年来，我县复员军人上访呈上升趋势。特别是今年正值建国60周年，大跨度的历史进程中遗留的各种问题可能会一时凸显，各乡镇要按照属地管理的原那么，随时了解本辖区内复员退伍军人的去向，要健全信访工作机制，重视他们反映的各种诉求，能解决的要给予解决，没有政策依据不能解决的要作好政策解释工作，不能往上推，最大限度地把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，切实维护社会稳定。五是切实抓好基层民主政治建设。按照“建设社会主义新农村〞的总体要求，推进农村村民自治。要把加强农村自治组织建设与扩大农村民主政治结合起来，最广泛地发动和组织人民群众开展民主实践，实现村民自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督，充分调动广阔农民参与建设社会主义新农村的积极性；要不断完善村民自治的制度化建设，建立科学有序的选举制度，标准村民代表大会制度和村务公开制度；要引导村民正确行使民主权利，选好带头人；要把村委会建设与基层党支部建设有机地结合起来，建设战斗力强，村民信得过、靠得住的村民自治组织，提高人民群众的民主政治能力，实现农村的政治文明。 〔二〕完善公共效劳，加强民政社会行政事务管理区划地名、殡葬改革、婚姻登记、收养登记等民政专项社会事务是政府公共效劳的重要组成部份，与人民群众的生活效劳息息相关，要进一步加强管理，提高效劳水平。今年地区将乡镇地名标志设置工作列入县的考核目标，各乡镇要加以重视，认真组织，筹集资金，努力完本钱乡镇标准地名标志设置工作。要充分发挥社会组织的积极作用，切实加强社会组织建设和管理，把社会组织的活力充分激活，为全县经济社会开展效劳。特别要针对当前金融危机扩散蔓延的趋势，引导行业协会、商会、和经济类社会组织充分发挥自身优势，积极研究应对策略，增强行业信心，降低风险本钱，防范危机冲击。 〔三〕增强全社会扶残助残意识，切实维护残疾人根本生活权益县残联要利用“全国助残日〞、“国际残疾人日〞等重大节日开展好形式多样的扶残助残活动，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享〞的现代文明社会残疾人观，消除对残疾人的歧视和偏见，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风气，同时鼓励广阔残疾人自尊、自信、自强、自立，融入社会，参与开展；构建和完善满足残疾人根本需求、保障残疾人根本生活、维护残疾人根本权益、有效促进残疾人事业开展的社会保障体系，重点抓好2023年残疾人事业“五个一〞工程，即：建立一个残疾人康复中心、建立一个残疾人养殖业工程、开展一个盲人按摩院、编制一套残疾人法律法规选编、搞好县特校扩建工程。 〔四〕加强组织领导，提高民政、残联部门自身素质各乡镇要把民政和残联工作放在重要位置，列入党委和政府重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题，创造必要的工作条件，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，开创民政和残联工作的新局面。新时期的民政工作和残疾人事业呈现出许多新的特征及面临着新的挑战，民政、残联部门要与时俱进，开拓创新，应对新情况、解决新问题、完成新任务。一要加强能力建设。要坚持以科学开展观统领工作全局，加强自身开拓创新能力、依法行政能力、综合协调能力、做群众工作能力、调查研究能力和应用现代化手段能力等方面的建设。二要加强作风建设。民政工作和残疾人事业肩负着解决“民生、民权、民利〞的使命，必须切实改良领导作风和工作作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上亲民、工作上近民、行动上爱民。三要加强干部队伍建设。新一年的民政和残联工作任务十分繁重，各乡镇社会事务办人员与所承当的工作任务不相适应的矛盾越来越突出，工作力量不适应工作需要，各乡镇要引起高度重视，去年配备的低保专职人员要迅速到岗并开展工作，同时要保证好社会事务办有人办公，有阵地办公，以确保民政工作的正常开展。同志们，民政工作和残疾人事业落实得好坏，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到改革、开展和稳定大局，关系到和谐纳雍的建设，希望大家继续保持团结奋斗、求真务实、敬业奉献的工作作风，努力抓好各项工作任务的落实，为全县经济社会开展再作新奉献。12 政府决定召开这次电视 会议，主要任务是部署全县2023年民政和残疾人事业工作。刚刚，左永亮同志和刘楼同志从部门角度作了很好的发言，重点突出，措施具体，各乡镇要认真抓好落实。2023年，民政和残疾人事业工作任务更加艰巨。下面，我就如何开展今年民政和残疾人事业工作，讲几点意见： 一、提高认识，进一步增强做好新形势下民政和残疾人事业工作的责任感和紧迫感长期以来，民政部门在解决民生、维护民权、落实民利、表达民意，促进社会公平正义，维护困难群众合法权益等方面发挥了重要作用；残联部门在关心和帮助残疾人这一特殊困难群体，维护他们的公民权利和人格尊严，支持他们实现平等、参与、共享的愿望上作了很多积极的工作。民政和残疾人事业工作是我们学习实践科学开展观最直接、最具体的表达。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多都要通过民政工作来实现，党和政府的温暖很多都要通过民政工作来传递，民政工作发挥着联系党委、政府和人民群众的桥梁纽带作用。我们要进一步深