2023年徐顺年同志在全省农机化工作会议上的致辞.doc

徐顺年同志在全省农机化工作会议上的讲话 努力推动江苏农机化向更高层次迈进 ——徐顺年同志在全省农机化工作会议上的讲话 〔2023年1月11日〕 同志们： 这次全省农机化工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议、全国农机化工作会议和省委十一届九次全会精神，总结交流2023年和“十一五〞全省农机化开展取得的积极成效，科学分析农机化开展所面临的新形势新情况，研究部署“十二五〞及2023年农机化工作，表彰先进单位和科技创新成果，发动全系统广阔干部职工进一步统一思想，团结奋斗，开拓创新，努力开创“十二五〞全省农机化工作新局面。省委、省政府和农业部对这次会议的召开非常重视，省委常委、黄莉新副省长今天在百忙之中抽出时间莅临会议，并作了重要讲话，农机化司刘恒新副司长受张桃林副部长委托专程从北京赶来出席会议，对我省农机化工作提出了明确要求，希望各地要深刻领会黄莉新副省长和刘恒新副司长的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。 下面我讲几点意见。 一、2023年全省农机化工作取得显著成效，“十一五〞各项任务圆满完成 2023年是“十一五〞收官之年。面对自然灾害频发、燃油价格上涨等不利因素，各级农机部门认真贯彻落实党的十七届三中、五中全会以及中央、省委两个1号文件精神，迎难而上，锐意进取，农机化各项工作都取得了较好成效，呈现出许多新的亮点，为“十一五〞全省农机化开展划上了圆满的句号。回忆刚刚过去的五年，是全省农业机械化开展史上极不平凡的五年，是开展环境最好、效劳领域最宽、开展速度最快、农机化关注度最高的五年，是江苏农机化在科学开展的道路上迈出坚实步伐的五年，是具有江苏特点农机化开展道路根本形成、并成为全省农机系统共同奋斗目标的五年。五年来，全省农机化开展取得了令人瞩目的成就，概括起来主要是“四个前所未有〞。 一是农机化投入之多前所未有。2023年，各级财政用于农机购置补贴资金投入到达10亿元，其中中央和省级财政投入到达8亿元，带动全省农机化总投入55亿元，是2023年的两倍多。省级财政用于秸秆机械化还田投入到达1.2亿元。“十一五〞期间，全省农机化总投入到达200亿元，其中各级财政投入超过45亿元。农机公共效劳建设投入也快速增长，省级财政用于农机技术推广、试验鉴定、平安监管、信息化和人才培训等方面的专项投入超过8700万元。在农机购置补贴政策的带动下，全省农机工业产销大幅增长，2023年，全省规模以上农机工业销售收入到达600亿元，与2023年相比翻了一番，平均每年以20%左右的速度递增。 二是开展环境之好前所未有。“十一五〞期间，国家和省将“三农〞工作摆在更加突出的位置，对农机化事业高度重视，先后出台了一系列农机化法规政策，根本形成了农机化政策扶持体系。根据这些政策法规，我省在全国率先开展了农机政策性保险、农机报废更新、农机作业补贴、机库补贴等工作。各市县也结合实际，出台了多项配套扶持政策。通过这些法规政策的实施，营造了加快农机化开展的良好环境和浓厚气氛，农机化工作的地位明显提升，社会影响力显著扩大。 三是开展速度之快前所未有。2023年，全省农机总动力到达4000万千瓦，比2023年增长近30%。大中型拖拉机、水稻插秧机分别到达9.76万台、6.53万台，分别比2023年增长1.36倍、3.4倍，年均增加都超过1万台。全省粮油生产机械化水平到达78%，“十一五〞期间，年均增长2个百分点。水稻种植机械化取得重大进展，机插秧面积到达1380万亩，是2023年的5.4倍，机插率比全国水平高出21个百分点，种植机械化水平到达48%，全省已有19个县、325个乡镇、4350个村根本实现了水稻种植机械化。玉米生产机械化进入提速推进的阶段，玉米机种和机收水平分别到达30%、25%，已有一个县根本实现了玉米生产全程机械化。秸秆机械化全量还田实现重大突破，还田面积超过1700万亩。油菜种植、收获机械化试验示范取得积极进展。高效设施农业机械化全面推进，综合机械化水平不断提高，2023年到达35%。 四是效劳领域之宽前所未有。五年来，我省农机作业领域由粮食作物向经济作物，由种植业向养殖业和农产品加工业等方面推进，由产中向产前、产后拓展，由地面向空中延伸，农机化的内涵不断丰富，实现了由传统意义的农机化向现代“大农机〞的转变；农机社会化效劳模式不断创新，由单个作业向合作化转变；农机效劳领域不断拓宽，由机收稻麦和机插水稻为主的单项作业，向稻麦耕种收全过程及玉米机收、秸秆机械化还田、统防统治等领域拓展。2023年，全省农机化效劳经营收入到达230亿元，其中农机作业收入达185亿元，跨区作业收入达38亿元，比2023年增长了51%。五年来，全省农机系统着重抓了以下五方面工作： 〔一〕创新思路，着力构建农机化政策法规扶持和保障体系。进入“十一五〞，面对“三农〞工作新形势和农机化开展新任务，我省确立了走“政府扶持、市场主导、资源节约、合作共用、协调开展〞的江苏农机化开展道路。围绕这一思路，我们积极争取各方面关心支持，努力营造农机化开展的良好环境。几年来，争取省人大常委会全面修订了XX省农业机械管理条例，公布了关于促进农作物秸秆综合利用的决定；争取省政府出台了农业机械报废更新方法。特别是2023年，省政府以省长令的形式出台了农业机械试验鉴定和质量监督方法，印发了省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快开展的实施意见，经省政府同意会同省统计局制订了全国首部省级全面评价农机化水平的指标体系。目前我省已经形成了以“两部法规、三部规章〞为框架，相关的配套政策、标准性文件和技术标准为补充的地方性农机管理政策法规体系，为“十一五〞期间加快推进我省农机化开展提供了强有力保障。 〔二〕整合资源，积极搭建农机产学研推相融合的新平台。 “十一五〞以来，针对农机科技创新能力薄弱的问题，我省主动依托和充分发挥江苏农机科研院所较多、研发实力较强和农机工业根底较好的优势，积极整合资源，初步建立了以企业为主体、产学研推相结合的农机科技创新体系，一批新技术、新机具的研发推广取得了成功突破。一是建立列名联系企业制度。从2023年起，省农机局先后与82家农机企业建立列名联系制度，加强农机管理部门与企业的沟通联系，为企业提供市场信息，帮助企业提高技术创新能力。二是加强创新基地建设。2023年，在总结建设XX省高效植保机械科技创新中心经验的根底上，又成功组建了XX省旋耕机械科技创新中心和XX省现代物理农业技术与装备创新中心。同时，积极加强试验示范基地建设，与南京农业大学合作，共建了XX省农机试验鉴定基地，进一步提升了试验鉴定能力。2023年底，XX省现代农业装备科技示范中心基地工程也已正式签约，即将开工建设。这些中心和创新基地的建设，为推动我省农机科技创新搭建了新的平台。三是强化工程建设。“十一五〞期间，围绕农机化开展共性和关键技术，以工程实施为载体，加大投入，组织联合攻关，五年来，仅农机三项工程投入就到达5400万元，促进了农机化新产品、新技术的研发和推广应用。四是推进农机与农艺结合。省农机局先后成立了XX省油菜生产机械化、秸秆还田机械化技术两个专家组和农机化科学技术委员会，加强对重点技术开发、试验示范、推广应用的指导，对重大农机化科技工程实施提供决策咨询，努力提高科学决策水平。五是扩大合作交流。“十一五〞期间，我省先后成功举办了两届江苏国际农机展，促进了农机新技术的推广应用和农机工业的开展。争取省财政支持，在全国率先以省为单位组织企业参加意大利、德国等国际农机展，支持企业“走出去〞，帮助企业开拓国际市场。 〔三〕统筹兼顾，切实推进农机化协调开展。 为推进农机化协调开展，我省积极创新思路，创新机制，创新举措，取得了明显成效。一是粮油生产机械化与现代高效农业生产机械化实现了加快推进。以实施“六个三〞工程为引领，我省农机化全面开展的态势根本形成。二是推进苏南、苏中、苏北三大区域的协调开展。坚持因地制宜、分类指导、政策扶持等措施，鼓励苏南地区率先开展，推动苏中地区加快开展，支持苏北地区跨越开展。三是推动农机作业水平与平安质量监管水平同步提升。五年来，始终紧抓平安生产和质量监管不放松，在全省组织开展了一系列活动，不断提高农机平安和质量监管水平，确保全省农机化平安开展、健康开展。“十一五〞期间，全省共创立国家级“平安农机示XX县区〞15个，创立数量名列全国首位。在这些综合措施的推动下，全省农机化开展的全面性、协调性、可持续性明显增强。 〔四〕创新机制，大力提升机具使用效率和效益。 自农机购置补贴政策实施以来，农民购机用机积极性高涨。随着机具保有量的大量增加，为更好地发挥机械作用，进一步明确以农机合作共用为主要效劳模式，重点扶持以合作社为主体的农机合作组织开展，积极引导种田大户、农机科技示范户和农机企业兴办农机合作社，引导农机户参加农机合作社，帮助合作社解决机库用地、信贷、技术、维修等方面的困难，推动了合作社的蓬勃开展。五年来，各级财政累计用于农机效劳组织建设的资金到达5000万元，其中2023年用于农机合作社机库建设资金超过2500万元，享受扶持的农机合作社超过500个。2023年，全省新增合作社600多个，农机合作社总数超过1800个，其中三星级以上农机合作社281个。为了进一步提升为农效劳水平，省农机局与江苏移动公司在全国率先开发并运行了“江苏平安农机通信息效劳网〞，农民一机在手，可以免费查询市场、效劳等信息，深受广阔农机手欢送，目前入网机手超过10万人，进一步提高了农机管理效劳的信息化水平。与此同时，我们还与中石化江苏分公司合作，发放3万多张“双优卡〞，对农机手实施优先、优惠加油，缓解了加油难问题。“平安农机通信息效劳网〞的开通和“双优加油卡〞的实施，得到了农业部的高度肯定，目前已在全国推广。“十一五〞期间，各地积极开拓跨区作业市场，不断创新效劳模式，拓展作业领域，跨区作业市场由省内延伸至全国所有水稻主产区，江苏跨区作业效劳已成为水稻机收市场的第一品牌。五年来，全省农机跨区作业收入累计到达155亿元，为促进农民增收作出了积极奉献。 〔五〕多措并举，不断提高农机从业人员素质。从2023年起，在全省组织实施“农机111人才工程〞，着重加强农机管理、科技和实用人才三支队伍建设。一是加强培训基地建设。广泛利用各种社会资源，依托有关院校建立了4个省级农机人才培训基地，在各地建立了13个省重点人才培训示范基地和67家农机行业职业技能鉴定基地，形成了比拟完善的人才教育培训体系。依托这些基地，先后专题举办市县农机局长知识更新、科技人员赴港、基层农机推广人员、监理人员和农机合作组织负责人等一系列培训班，有效提高了农机人才队伍素质。二是加强农机职业技能开发。“十一五〞全省共培训农机技工近70万人次，技能鉴定合格人数到达15万人次，位居全国首位。在江苏常发集团的大力支持下，成功举办了三届“常发杯〞农机技能竞赛活动，有力促进了全省农机系统学技术、比技能的热潮。三是加强农机高层次科技人才培养和开发。在省职称办的指导下，2023年省农机局成立了首届省农机工程高级专业技术资格评审委员会，已有42人通过副高、正高级职称评审。联合省人力资源和社会保障厅对全省农机系统40名先进工作者和劳动模范进行了表彰，并在全省组织向陈新环、樊家志等一批先进典型人物学习，激发了农机系统干部职工学习模范、争先创优的热情。 “十一五〞农机化这些成绩的取得，是省委、省政府和各级党委、政府正确领导和高度重视的结果，也是各相关部门大力支持和全省农机系统广阔干部职工发奋努力、扎实工作的结果。在此，我代表省农机局对多年来关心支持农机化工作的各级领导和相关部门及社会各界表示衷心的感谢。向奋斗在农机化工作第一线的广阔干部职工表示诚挚的问候。 回忆“十一五〞，我们既创造了江苏农机化开展史上速度最快、