2023年XX省XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划新编.docx

XX省XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划 postby：2023-2-722：06：00[只看该作者] XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划，是指导浦东全面推进二次创业、实现浦东开发开放第二次历史性跨越的宏伟蓝图和行动纲领。科学制定和有效实施好“十二五〞规划，对于XX县区继续抓住和用好重要战略机遇期，在上海加快推进“四个率先〞中发挥示范带动作用，在加快建设“四个中心〞中发挥核心功能作用，具有重要意义。 第一章立足新起点，推进二次创业新跨越（具体内容略） 一、“十一五〞时期经济社会开展取得的主要成就 二、“十二五〞时期面临的环境、机遇和挑战 三、指导思想和开展目标 第二章谋划新布局，推动重点区域新开展 一、优化“一轴三带〞总体布局按照全市总体规划布局框架，根据自然禀赋、地理条件和开展根底，逐步优化完善“一轴三带〞的总体布局。 一轴。即全市从虹桥机场到浦东国际机场城市开展主轴的浦东段，是XX省东西轴线现代效劳业集聚带的重要组成局部。“十二五〞期间更加注重向东开展延伸，依托龙阳路枢纽、迪士尼乐园、上海东站等重大功能性工程建设，进一步推进文化、会展、旅游、商务等功能开发和要素集聚。 三带。沿黄浦江综合开展带，是XX省黄浦江现代效劳业集聚带的重要组成局部。与浦东沿江地区开展相融合，以小陆家嘴和世博地区为核心，重点开展与金融中心建设有关的金融、商务、会展、旅游等现代效劳业，加快北部沿江地区产业转型升级和环境优化，集中表达城市高端效劳功能。滨江沿海开展带，是全市沿长江和东海岸线的重要区段。以外高桥海港、浦东国际机场、洋山深水港、南汇新城为核心，重点开展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流功能，旅游休闲产业及重装备、航空等先进制造业，是浦东新一轮开展的产业延伸区域、功能辐射区域和战略承载区域。中部产业开展带，是全市沿江沿海制造业产业轴的重要组成局部。以外高桥、金桥、张江、临港等产业区为主体，重点开展战略性新兴产业、先进制造业和生产性效劳业，集中表达产业实力和研发创新功能。 二、完善“7+1〞生产力布局 强化重点开发区优势整合，承载“四个中心〞功能，促进现代效劳业和战略性新兴产业开展，推进重大战略和工程实施，在区域联动开展中拓展城市核心枢纽功能和综合效劳功能，提升产业核心竞争力。 （一）加快国家级开发区整合拓展，促进转型提升 陆家嘴金融贸易区板块。重点开展金融、商贸商务、航运效劳及相关专业效劳业，成为上海国际金融中心建设的核心区域、上海核心中央商务区的重要组成局部、具有重要影响的高端航运效劳集聚区。以小陆家嘴、上海船厂地区为核心，沿世纪大道轴线重点建设新上海商业城、竹园商贸区、新国际博览中心，沿黄浦江形成旅游休闲产业带，沿浦东大道形成高端航运效劳集聚带。 （二）重点推进新开发区域规划建设，形成开展新亮点 加快临港地区建设，促进产城融合和港、城、区、镇联动开展。 临港产业区板块。重点开展新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、大型物流及工程机械、飞机发动机及配套产业等高端装备制造业，积极培育新一代信息技术、节能环保、新材料等其他战略性新兴产业，加快开展现代物流业，成为代表国家水平、具有国际竞争力的高端装备制造和创新基地，国家战略性新兴产业开展的新载体，资源节约、环境友好的国家工业化产业示范基地。 上海综合保税区板块。突出功能创新和区域联动，重点开展国际航运及相关效劳、国际贸易和高端先进制造业，成为上海国际航运中心核心功能区的主要载体、上海国际贸易中心的重要平台、上海国际金融中心建设的重要突破点。形成“三港三区〞联动开展格局，洋山保税港区建成国际航运开展综合试验区，外高桥保税区建成国际贸易示范区，机场综合保税区建成临空功能效劳创XX县区。 张江高科技园区板块。重点推进自主创新和高新技术产业化，培育开展战略性新兴产业，强化创新功能、产业功能和XX县区功能，成为上海落实创新型国家战略的核心基地、国际一流的自主创新示范区和新兴科技城。张江核心区重点开展集成电路、生物医药、文化创意和软件等产业；康桥工业区重点开展电子信息、物联网、汽车零部件以及相关生产性效劳业；上海国际医学园区重点开展医疗器械、生物制药、高端医疗效劳产业。 金桥出口加工区板块。积极把握战略性新兴产业开展机遇，充分发挥生产性效劳业和先进制造业二元复合优势，成为具有国际先进水平的生产性效劳业集聚区、先进制造业基地和生态工业示范区。金桥核心区进一步提升汽车及新能源汽车、ict等产业附加值，加快向总部、效劳外包、网络文化、研发设计等生产性效劳业转型；南汇工业园区重点开展新能源产业和生产性效劳业；空港工业园区重点开展航空配套、节能环保产业等。 （二）重点推进新开发区域规划建设，形成开展新亮点 加快临港地区建设，促进产城融合和港、城、区、镇联动开展。 临港产业区板块。重点开展新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、大型物流及工程机械、飞机发动机及配套产业等高端装备制造业，积极培育新一代信息技术、节能环保、新材料等其他战略性新兴产业，加快开展现代物流业，成为代表国家水平、具有国际竞争力的高端装备制造和创新基地，国家战略性新兴产业开展的新载体，资源节约、环境友好的国家工业化产业示范基地。南汇新城（临港新城）板块。按照低碳、生态、智能、宜居的理念，探索城市开展最新模式，重点培育航运贸易、文化创意、会展旅游、科研教育、健康休闲、生态居住等产业和功能，成为上海国际航运中心和临港产业区建设的重要保障基地，成为绿色之城、健康之城、智慧之城、创意之城。 国际旅游度假区板块。以上海迪士尼乐园为核心，大力培育旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业集聚平台，打造现代效劳业产业高地，并与周边旅游资源组团式协调联动开展，建设成为世界级的国际旅游度假目的地。同时，努力打造环境优美、低碳生态、适宜人居的可持续开展区域。 世博板块。按照全市统一部署和要求，借助世博后续效应，统筹世博园区与黄浦江沿岸综合开发，加快推进后滩等地区建设，新建一批商办楼宇和会展，吸引国际性组织和机构、跨国公司地区总部集聚，形成低碳生态的文化交流和公共活动中心、新的效劳经济集聚区。加快白莲泾商业休闲效劳圈开发，成为区域性的时尚精品休闲河廊，为世博园区提供良好的休闲商业配套。 三、分层次、抓重点推进城市化 推动新一轮城市功能开发、形态开发，推动城市和生活功能与产业和生产功能同步规划、协调开展，加快形成主导功能明确、效劳功能完善、空间集约、要素集聚、产城融合、城乡一体的开展格局。 加快推进中心XX县区的深度城市化。以世博后续开发和陆家嘴金融城建设为抓手，加快推进金桥、张江等国家级开发区转型升级，努力实现高水平、深层次、内涵式开展，加快向效劳中心、消费中心、创新中心转变。进一步优化交通组织、慢行系统、景观绿化，加快公共中心建设，不断提升商业、文化、娱乐、旅游、休闲等效劳功能，创造丰富多样的公共活动空间。进一步深化沿黄浦江地区的整体开发，推进世博区域二次综合开发，大力开展金融、航运效劳、贸易、会展等商务效劳业，按照全市统筹规划，在世博区域包括后滩地区大力集聚外乡跨国企业总部、国际知名企业洲际总部、国际组织机构，着力提升文化交流、公共活动、商务会展功能，使之成为上海国际化新地标。提升南部地区城市化水平。以临港地区开发建设为龙头，统筹规划南汇新城、临港产业区和周边镇的开展，高标准推进城市化，努力建设成为面向太平洋、联接长三角的综合性、枢纽型、现代化滨海新城。推动临港产业区高端装备制造和大型物流等产业形成领先优势，促进南汇新城文化创意、会展旅游、健康休闲等产业开展。加快提升根底设施和配套效劳能级，适度超前规划建设教育、医疗、商业、文化等设施，促进知识型、创业型等人群加快导入，加快世博理念、技术、成果的应用转化，率先推广绿色建筑、绿色交通、智能管理。推动中、东部地区城镇布局优化、能级提升。以迪士尼乐园建设为核心，确保一期及相关配套设施建成并顺利开园，带动周边地区整体开发，加强与空港地区功能联动，大力开展旅游会展、休闲度假、商业商贸、文化创意等产业，打造欢乐、宜居、国际化的城镇特色。凸显功能特色，加快新市镇建设。以新市镇建设为重点，因地制宜开展各具特色的专业产业集群，合理布局住宅开发工程，加快城市综合体等工程建设和铁路、轨道交通枢纽站点的综合开发，不断完善交通、商业等配套设施，切实增强对周边开发区、产业区的综合效劳功能。 同时，充分考虑公共交通、人口规模、土地存量、开展现状等因素，进一步规划建设公共中心体系，使之成为推动城市化建设和产城融合开展，表达综合效劳功能的重要载体。陆家嘴地区与浦西外滩共同构成市级中央商务区，重点建设南汇新城中心，以及花木、世博、外高桥—金桥、张江、迪士尼—空港等市级副中心或市级专业中心，同时加快推进地区中心及新市镇中心建设，推动周康、川沙、惠南等有条件的新市镇进一步提升能级和效劳层次。 第三章聚焦金融航运贸易，建设核心功能区 着力提升金融、航运、贸易的资源配置功能和高端机构集聚功能，积极培育会展旅游、文化及创意产业形成新的增长点，加快开展信息效劳、专业效劳及高技术效劳、社会效劳和房地产等重要支撑产业，加快形成效劳经济为主的产业结构。2023年第三产业占地区生产总值到达65%左右，保持与全市相当水平。 一、“四个中心〞核心功能区建设取得决定性突破 （一）推进与人民币国际地位相适应的国际金融中心核心功能区建设 按照全市以金融市场体系建设为核心，以先行先试和营造环境为重点的总体要求，加快形成以陆家嘴金融城为主要载体，张江金融后台、科技金融和“三港三区〞离岸金融、航运金融为支撑的开展格局。加快完善金融市场体系。推动建立包括上海证券交易所国际板、全国性信托登记交易平台、上海保险交易所、碳排放交易市场等多层次金融要素市场体系，提高资产证券化水平，配合推进跨境人民币结算清算平台建设，推动上海成为人民币在岸市场中心。积极推进金融创新。加强部市区联动，加快推进房地产信托投资基金、离岸金融等重大改革试点，探索在上海期货、黄金等市场引入qfii制度，推动能源、有色金属期货，金融咨询指数等产品开发。加快以陆家嘴金融城为核心的金融集聚区建设。加快上海中心、中国金融信息大厦等重点工程建设，探索陆家嘴金融城管理新模式，根本建成陆家嘴金融城。在张江高科技园区大力开展科技金融、金融后台效劳和金融外包效劳，在“三港三区〞大力开展离岸金融、航运金融效劳。集聚形成多元化金融机构体系。大力引进具有国际影响力的金融总部机构、资产管理公司、银证保相互渗透的新型金融机构、信息处理和数据灾备等金融后台效劳机构，以及高水平的会计、咨询、征信、法律、经纪等专业效劳机构，促进机构多样化、融合化、高端化，优化金融生态。进一步完善配套环境。推进小陆家嘴二层步行连廊工程和地下空间整体开发，提高区域内交通便捷度，进一步提升商务楼宇商业配套水平，建成融高端零售、时尚文化、现代商务为一体的标志性商业集群。继续完善张江银行卡产业园等区域的综合配套环境。着力提升金融效劳经济能力。推动金融与航运、贸易、科技、文化、农业等产业相融合，充分发挥金融对自主创新、结构调整、民生改善的促进作用。专栏3-1陆家嘴金融城重点工程建设工程上海国际金融中心工程：由上海证券交易所、中国金融期货交易所、中国证券登记结算有限责任公司共同开发建设，建筑面积22万平方米，力争“十二五〞期间建成。 中国金融信息大厦工程。新华社金融信息平台上海总部的办公和运营、技术中心，建筑面积6.5万平方米，力争2023年前开工。 上海船厂地块工程。集金融、商务办公楼