2023年长宁新形势下基层团支部工作现状和对策研究.docx

长宁：新形势下基层团支部工作现状和对策研究 长宁团区委 内容。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。为切实做好新形势下长宁共青团基层根底工作，实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，长宁团区委机关用半年时间对区属基层团支部进行了全面走访，调研了解情况。本文旨在通过对走访中了解到的情况进行梳理，研究分析当前基层团支部建设面临的主要问题，对推进新时期基层团建工作提出相应对策和建议。 关键词：新形势团支部基层团建 1 一、长宁基层团组织建设面临的新挑战 截至202223年8月底，XX县区共有下属在职青年团支部421家，其中青工系统246家（教育75家，卫生33家，建设20家，机关33家，公安29家，工商4家，企业集团51家，体育1家），地区系统31家，“两新〞组织144家。这些团的基层组织直接面对广阔团员青年。通过调研，我们看到随着改革开放的不断深入，青年的价值观念和行为方式渐趋多元，成才愿望和效劳需求显著增长，群体分布和流动状况加速变化，这一系列新的情况给团的基层组织建设带来前所未有的困难和挑战。突出表现在以下几个方面： （一）基层团员青年队伍呈现“三大特点〞，团的工作创新跟不上团员青年队伍开展变化的步伐 1、团员流动分布呈现新趋势，团的组织设置方式相对滞后 一是传统青工系统团员数明显减少，越来越多团员向“两新〞组织集聚。除了前几年国有企业转制因素外，体制内单位新招录青年数较少，且大局部为接近退团年龄的本科生、研究生，是近几年传统青工系统团员数减少的主要因素。局部团支部存在“有组织、无团员〞或者“团员少、活动开展难〞等现象。与此同时，“两新〞组织团员数量急剧增加，虽然截至2023年8月底已建立“两新〞团（青）组织144家，但相比之下覆盖比例仍然不高。 二是团的组织化优势随着团员青年流动性加快而日益减弱。团员的流动性导致团员管理难度加大，团籍注册、团费交纳制度执行困难。尤其在“两新〞团建工作中，团员流动性大是导致团组织存活率低的主要原因。 三是团员青年分布更加广泛多样，新兴青年群体不断涌现。如随着“单位人〞变成“社区人〞，社区青年队伍迅速壮大，出现了大量组织关系无处挂靠的流动团员；企事业单位出现大量劳务派遣制青年员工；青年民间社团、青年自发组织大量涌现并快速开展，吸引凝聚了一批团员青年。同时，青年群体的集聚方式也由原来以独立单位为主，演变为社区、楼宇、园区、行业、社团、网络等多种集聚方式并存的局面。 2、青年需求分层化明显，基层团组织效劳方式相对单一 随着社会主义市场经济不断深化和信息网络快速开展，团员青年的思想更为开放活泼，价值取向趋于多元，开展需求愈加多样化，青年的个性化差异日益突出。在XX县区域范围内，不同行业、不同领域的团员青年需求差异较大。如卫生系统青年普遍感到医患矛盾带来身心压力较大，建设系统青年对建筑行业职业资质考试关注较多等。同一单位青年由于学历、户籍、编制、岗位等因素，实际需求也存在很大差异。如外来务工青年希望获得更多的组织归属感，一线岗位的团员青年希望获得更多交友时机等。与之相比，团组织对青年的效劳方式却比较单一。对局部团组织主要活动形式进行的抽样调查显示，唱歌健身等文体活动占34%、参观考察写体会占25%、读书学习谈体会占23.4%。往往形成“青年需要的团组织做不了，团组织要求的团员不愿做〞的状况。 3、团员意识和组织归属感不强，基层团组织凝聚力逐步弱化 调查显示，团员青年参加团组织活动态度十分积极的占37.6%，比较积极的53.5%，积极性一般的8%。团组织活动如果采取自愿报名的方式，参加团员数小于1/4的有2%，到达1/3左右的占2023%，到达1/2左右的占48%，只有40%的活动参与团员数可能超过2/3。在实际工作中，往往出现“剃头挑子一头热〞的现象，团干部费尽心思、热火朝天地组织开展活动，团员青年却反响冷淡，参与热情不高，缺乏应有的主动性、积极性和创造性。究其原因，一是团员青年对团组织的认知度逐渐弱化，很多团组织活动依附于党组织或工会组织，团的组织气氛不浓，团的作用发挥不明显。二是青年对团组织的需求程度逐渐减弱，市场经济体制下青年的大局部需求可以通过社会化方式得到满足，而团组织的效劳能力相对有限。三是团的活动方式与青年爱好兴趣脱节。 （二）基层团干部普遍面临“四类矛盾〞，工作难度不断增大，影响了工作积极性 1、本职工作和兼职团工作的矛盾。XX县区基层团干部均为兼职，且由于工作能力较强，往往在本职业务岗位上承担重要工作。抽样调查显示，有53%的团干部认为开展团工作最大的困难在于“工作繁忙、没有时间精力〞。兼职团干部开展团工作往往只能利用业余时间，而当本职工作任务重、时间紧的时候，兼职的团工 3作只能让步。同时，在抽样的团支部中，只有32%的体制内团干部的团工作情况被纳入个人年度工作考核，且团工作占年度考核目标比例超过2023%的只有3人；只有15%的体制内团干部享受团工作岗位津贴。缺乏考核鼓励制度，单纯依靠觉悟和热情，团干部的工作积极性难以持久。 2、工作热情和工作经验的矛盾。近几年，XX县区基层团干部队伍更新速度较快，根本维持在每年1/3左右。在抽样调查的团干部中，团的工作年限在1年以内的占28%，1-3年的占47%，3-5年的占18%，5年以上的占7%。大量新上岗团干部工作热情和工作积极性较高，但普遍缺乏工作经验。有7%的团干部认为团工作开展过程中最大的困难是“团的业务不熟悉，难以开展工作〞，且集中在团工作3年以内的团干。随着团干部队伍更新速度加快，很多上岗1-2年的团干部工作刚步上正轨，就面临转岗，接替的团干部又需要1-2年的学习摸索过程。这种情况不利于团工作的延续开展。同时，团工作年限较长的团干部，虽然具有一定工作经验，但通常在单位担任中层领导职务，团工作难以兼顾，开展团工作的积极性往往随着工作年限增长而减弱。 3、党政要求和青年需求的矛盾。团组织的政治性要求团干部在设计活动时要围绕单位党政中心工作，而团组织的的群众性又要求团干部在设计活动时要以青年为本，开展青年乐于参与的活动。在实际工作中，两者往往出现矛盾，基层团干部往往陷入“两难〞境地。一方面活动设计必须符合党政要求，另一方面又必须迎合青年需求。如何把两者很好的统一起来，筹划设计既符合党政要求又满足青年需求的工作工程，许多基层团干部感到为难。 4、青年数量和资源数量的矛盾。基层团支部覆盖和效劳着XX县区绝大局部团员青年，。但越到基层，团的工作力量和工作资源却越薄弱。抽样调查显示，有38.4%的团干部认为团工作开展最大的困难是“场地、资金等资源缺乏〞。在抽样团支部中，团组织活动年经费在2022元以上的占28%、202300-2022元的占23%、202300元以下的占29%、没有工作经费的占20%。很多团支部没有固定工作经费，主要依靠临时申请。 （三）“四种类型〞团支部差距明显，支部建设不平衡制约了基层团建整体水平的提高 4团区委通过基层团支部走访，对团组织建设情况按照典型示范、稳固培育、双基达标、整顿提高四类进行综合评价。一是典型示范类：团支部作用发挥好，根底工作扎实，在市、区面上形成了具有示范性的特色工程或工作机制。二是稳固培育类：团支部作用发挥较好，根底工作扎实，初步形成一定的工作特色，具有进一步培育提升的工作根底和空间。三是双基达标类：团支部作用发挥一般，根底工作较扎实，制度执行较标准，工作正常开展，但缺乏工作特色和亮点。四是整顿提高类：团支部作用发挥差，工作停滞，团员意识冷淡，制度执行力差。通过对全区青年在职团支部进行客观评价，综合反映了XX县区基层团支部建设整体水平，其中典型示范类团支部占9.5%，稳固培育类占36.4%，双基达标类占36.1%，整顿提高类占18.0%。四类团支部工作水平差距较大，团支部建设存在不平衡现象，主要反映在以下三方面。 1、党建带团建工作存在不平衡现象。党建带团建对于基层团组织建设和基层团工作至关重要。一般党建较强的单位其团组织建设根底也相应比较扎实。XX县区绝大局部基层党组织对党建带团建工作比较重视，但也有局部党组织较少听取团组织工作汇报或参加团员青年活动，团干部、青年与党支部负责人之间缺乏交流。此外，由于青年群体的分布特点，局部单位党组织与团组织设臵不对应，导致党团之间联系沟通不畅，党组织对团组织指导关心职责不明等情况。 2、资源网络分布存在不平衡现象。从团组织性质看，传统体制青工系统团组织在工作信息、工作经费等方面享有的资源远远大于“两新〞团组织。从行业特性看，XX县区的教育系统、卫生系统相对建设系统、国有企业集团等团组织拥有更多的场地、培训、效劳和人力资源。从区域特点看，XX县区积极推进青工系统团组织进社区开展联建共建，但存在东片社区资源丰富而西片社区资源相对匮乏的情况。此外，拥有相对较多资源的团组织较易与其他团组织实施资源共享，互惠互利，能够获得更多资源，从而进一步拉大了基层团组织资源差距。 3、基层工作指导力度存在不平衡现象。在以往工作中，团区委重点关注系统、大口团组织，抓系统、大口团组织工作较多，直接到基层团支部进行走访调研和指导工作较少，导致很多团内工作指导、工作要求往往停留在系统、大口团组织，未能及时畅通地传递到基层团支部。通过坚持开展“五好团支部〞争创、“一团一 5品〞建设等工作虽然培育挖掘了一批优秀基层团支部，但对团建根底比较薄弱的团支部仍显指导力度不够，推进提升的措施较少。 二、新形势下加强基层团组织建设的对策建议 （一）进一步探索符合当前青年流动分布特点的团组织设置方式重点把握好“大〞、“新〞、“活〞三个字。 “大〞，就是在当前建团空白领域较多而工作精力相对有限的情况下，重点抓住规模以上企业以及青年相对集中的开发区、园区开展建团，注重建团规模，提高覆盖效率。 “新〞，就是要关注劳务派遣制青年、外来务工青年、社区流动团员等新兴青年群体中建立和发挥团组织作用问题，努力把他们纳入团组织队伍。 “活〞，就是积极探索园区团建、楼宇联合团支部、楼宇青年联谊会、青年员工俱乐部、流动团支部、突击队临时团支部、居民区团支部等多样化的组织覆盖方式，可以根据实际情况灵活设臵组织方式。 （二）建立更加系统化的基层团干部队伍培养机制 针对当前基层团干部队伍的状况，既要加强工作指导，更要建立科学系统的团干部队伍选拔培养机制。 一是选拔机制要更加合理。针对兼职团干部特点，既要积极推进团内民主化进程，将有热情、有能力、愿意为青年效劳的优秀党团员选拔到团干部岗位；又要从有利于开展工作出发，根据不同行业、不同性质的单位实际情况，在工作岗位、工作时间、工作经验等方面合理配备团干部班子，上级团组织相应做好指导工作。 二是培训机制要更加有效。突出培训重点，加强团工作实务操作能力、资源整合能力和作风建设；坚持分层分类，针对新上岗团干部、核心团干部、基层团干部、“两新〞团干部等不同群体开展培训；丰富培训形式，做到理论报告与实务操作相结合，多采用探索案例式、体验式教学方法。 三是保障机制要更加完善。把团工作成绩纳入团干部个人年度考核中，建议 6占到考核总分的5%-2023%，团工作成绩优异的能够为个人年度考核成绩锦上添花，做得不好那么要影响个人的考核评级。在考虑党员开展对象的时候，对尚未入党的优秀团干部予以优先考虑。在考核和评价同一系统各单位党组织工作时，将“党建带团建〞情况计入分值，进一步提高党组织对团工作的关注度和支持力。 （三）建立更加完善的基层团组织资源支撑体系 针对团组织越到基层，工作根底越薄弱、团建资源越匮乏、