2023年当好一把手的关键是确立好工作思路.docx

当好“一把手〞的关键是确立好工作思路 　　农业、农村、农民问题，始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。科学开展“三农〞，就是要以人为本，实现好、维护好、开展好农民的根本利益，不断增加农民收入，实现农业和农村经济全面、协调、可持续开展。解决好“三农〞问题，牵动根本，事关全局，只有农村安定才能全局稳定，只有农业根底牢固，经济社会才能健康开展，只有农民小康，才能全面小康。作为部门“一把手〞，尤其是农业部门的“一把手〞，其作用显而易见。因此，加强“一把手〞执政能力建设，是促进我区农村“三个文明〞协调开展，实现“两个率先〞的重中之重，更是提高执政能力的客观要求。    近几年来，我区农村经济开展步入了快车道，各项重要指标连续实现了信增势头，多年的工作实践使我深切感到，一把手的工作千头万绪，关键：一是抓工作思路确实定，就是在“三个代表〞重要思想和科学开展观的指导下，结合本地区、本部门的实际情况，确定推进本地区、本部门改革开放和现代化建设的总体工作目标；二是抓工作思路的组织实施，就是带着领导班子成员，组织发动广阔干部职工按照既定的工作思路，推动“三个文明〞建设。    由于“一把手〞是领导班子中的“班长〞，是一个地区、部门的第一责任人，这一特殊地位决定了其工作的根本特点就是总揽全局。为了实现这个目标，首先要求一把手有一条清晰、准确、科学的工作思路。所谓工作思路，是指在一定的时间、地点、条件下，根据党的路线、方针、政策，从本地实际出发，提出能有效解决实际问题，到达预定目标的总体设想，包括过程中要采取的主要政策、措施等。从某种意义上讲，一个部门的工作能否顺利进行，在很大程度上取决于领导的工作思路是否科学可行。然而领导工作思路的形成，不是领导者或少数人凭经验、拍脑门想出来的，也不是靠“文人〞编出来的，其形成的过程必须遵循我党一贯倡导的一切从实际出发，实事求是的思想路线，遵循坚持从群众中来，到群众中去的根本工作方法。    一、必须以调查研究为根底。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路、采取综合性措施，在开展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。作为农业部门的“一把手〞，必须清醒地认识到“三农〞问题在不断开展变化，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供应；不仅制约农村经济开展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。要真正认识“三农〞实际，必须在求知、真知、深知上下功夫，没有深入实际的调查，就掌握不了大量生动的第一手资料；没有在此根底上的筛选提炼，去粗取精、去伪存真的升华过程，就抓不到“三农〞问题的实质， 也就谈不上针对区情、局情制定科学的农业工作思路。    以前一提我区的农业，都感到农业是经济最薄弱的环节，“三农〞问题已成为制约我区经济开展、社会稳定的瓶颈。农业部门的存在价值到底有多大；农业增效、农民增收，种植业到底有没有作为；江宁撤县设区，加快城市化建设，农业产业在江宁经济开展中的地位到底重不重要；农业部门面对新的形势，如何效劳指导等等，这些问题的解决，有赖于对区情全面的认识。通过广泛的调研，我感到我区农业开展必须调整思路，才有出路，才有作为。我区农业根底设施条件好，虽然撤县设区，但区委、区政府对农业的根底地位、作用重视程度并没有因此而改变，并屡次强调：江宁虽然撤县设区，但县情没有变，农业的根底地位没有变，而经济的加速开展，反哺农业的实力不断增强，对农业的投入必将加大；占人口70%的农民依赖土地增收的心情依然迫切；依托大城市开展近郊农业的前景并不是没有。为挖掘潜力，发挥优势，扬长避短，我们把“跳出农业抓农业〞作为开展的根本思路：围绕五大农业求突破，即在“品牌农业、质量农业、特色农业、设施农业、外向型农业〞上求突破；确立全区农业四大重点工程，即“优质米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程〞，形成江宁“板块农业〞和“特色产业〞，把农业融入城市，到达兴业富民的目的。由于适应新形势提出了农业工作的新思路，我区农业工作取得了很大进步，农民来自种植业的收入增加，农业产业的领域得到扩展。通过实施农业战略性结构调整，围绕挖掘特色、培育特色、壮大特色的产业路线，较好地推进了农业区域化、科技化、标准化、产业化。我在深入调研的根底上，撰写了浅谈“江宁都市农业集中区〞的建设，对江宁农业长远开展在思路上进行了探讨。    二、必须以坚持群众路线为根本。人民群众是实践的主体，也是认识的主体，他们中蕴藏着无穷的智慧和力量，群众的所思、所需、所盼，往往反映和预示了社会开展的客观趋势，自然也是我们工作的努力方向。这就要求我们在确定工作思路时，必须坚持从群众中来，到群众中去。实践证明，只有依靠群众形成的工作思路，才能集中群众的智慧，反映群众的意愿和要求，才能被群众所接受。如在“三个代表〞学教过程中，我围绕“干部受教育，群众得实惠〞，开展了问卷调查，了解群众所思、所需、所盼，分门别类件件抓落实，受到群众普遍欢送。再如，在区重点工程温州街拆迁工作上，农业局办公楼、种子站及仓库、几十户职工住宿楼以及几十间门面房共有1.5万平方米建筑需要拆迁，涉及面广，工作量大，矛盾错综复杂，迟迟不能解决，人民来信从省、市到区，接连不断，一时期已造成农业局的整体不稳定。我没有“新官上任三把火〞，而是全方位地调查研究，从班子领导到中层干部，再到职工，个别谈心，个别走访，了解他们的思想、意见，把握症结所在，听取和集中各方意见、建议，并归纳为三类：涉及到的被拆迁户担忧拆了以后过渡无期，安置地点不理想，不愿拆；还有一局部是住在二层小楼房改时不符合政策的未房改户，至今也无住房，局里如何处理无定论；还有一大局部人那么认为，农业局过去在城区有500多亩土地，现在再搬走就是寸土不剩，比比人家，看看自己，伤心、悲观，认为局领导是“败家子〞、没有用。针对各种意见和看法，本着顾全大局、以人为本的精神，我反复研究修改方案，在大多数职工思想统一的前提下，专门召开职工大会，进行宣传发动，讲明政策，公布纪律，对重点人我亲自谈话，结果未用二个月时间搬迁结束。由于这一拆迁思路具有广泛的群众根底，得到广阔职工的充分理解和支持，使温州街工程能顺利推进，农业局也从此化解了一个不安定因素。    三是必须以科学的思维方式为指导。跨世纪的“一把手〞在政治方向正确的同时，思想观念要超前，富有创新意识。因为，思想是行动的先导，创新是我们全部工作的灵魂，也是领导干部“胆识〞的表达。“一把手〞要在把握事物开展规律，预见事物开展趋势和捕捉开展机遇方面见事早、行动快。实践使我感到：不同的思维观念为“一把手〞提供不同的思路。新的思维观念能给“一把手〞带来新的科学思路，使“一把手〞的思想符合实际，符合历史进程，得出符合规律的认识。旧的思维观念那么阻碍着“一把手〞认识的深化和开展。随着改革开放的不断深入，我国已经从传统的方案经济体制向社会主义市场经济体制转变，农业产业的市场风险、技术风险增加，农业增效、农民增收难度加大，农业生产连续五年滑坡，农民种粮积极性不高，农业生产面临前所未有的新情况。面对一家一户的分散经营，农业新技术、新品种推广和农业效劳工作难以到位；同时，农业入世，面临的状况是千家万户对付“八国联军〞、“提篮小卖〞对付“跨国公司〞，更使我们感到开展农业产业化经营的迫切性。千家万户的生产经营格局必须靠产业化导向才能有效提高竞争力，从长远看、深层次看，工业化致富农民，城市化转移农民，产业化农业增效，是解决“三农〞问题的根本途径。为此，要善于打破传统思维方式，以开放型、多向型、求异型、政策型思维方式，取代封闭型、单向型和求同型的思维方式，不就农业抓农业，不就农业来解决“三农〞问题，不断进行创新和突破，学会走自己的路，这样才能发挥优势，克服困难，因地制宜，加快开展。近几年我局根据变化了的新形势，坚持以市场为导向，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，通过实施战略性农业结构调整，大力开展特色农业、品牌农业、质量农业、订单农业、基地园区农业，以此来实现农业内部经营性收入的提高，这不仅对增加农民收入举足轻重，而且对稳固农业根底地位和维护社会稳定具有重大意义。我们提出了江宁区五年农业开展目标、开展重点和鼓励奖励政策，加强了以土桥优质米为主的秦淮河圩区优质稻米产业带、横溪“大自然〞牌西瓜、其林千亩设施农业等一大批特色产业基地的建设，而且还以培植品牌农业为支柱，确定“打造品牌农业、树立江宁形象〞的开展思路。    近几年来，我区已有6个市名牌产品，创省名牌农产品2个，国家级绿色食品2个，省级认证的无公害农产品基地49个，有机食品基地1个，无公害基地到达30万亩，市级以上标准农业示范园6个。农业工作抓住了品牌，就会涉及我们工作的各个层面，对我们原来的工作方法、政策、指导思想有很大冲击。作为农业部门的一把手，打造自己的品牌，实际上就是张扬我区农业的优势、扩大对外的影响力。我局每年都要屡次组织农产品到省外参展，还成功地在白马公园组织了江宁区无公害优质农产品展销专场，为提高农产品知名度搭建平台，为农产品进城入市开辟渠道。全面推进农产品质量建设，不仅是构筑现代农业产业体系的一项重要的实质性内容，也是表达以人为本、关注健康、迎合绿色消费时尚的根本作法，更是落实全面、协调、可持续科学开展观的根本要求。实践证明：要想把工作做的更好，必须要有创新的思维方式。创新是一种价值大风险也大的活动，这就要求“一把手〞有超人的胆识，自觉地从我小为我大的身心中育胆；能动地从变不知为深知的实践探索中壮胆；果敢地从变小勇为大勇的风浪考验中练胆。与时俱进，创新思维，创新方法，抓住种粮农民增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民种粮的积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了粮食生产能力，就稳定了粮食的大局、政治大局；抓住了现代农业的开展方向，就抓住了“三农〞工作的未来。    四、必须以“三个代表〞为标准。执政能力和“三个代表〞的关系，是行为和结果的关系，也是手段和目标的关系。只有执政能力提高了，“三个代表〞标准才能全面地、完整地得以落实。而作为部门或地区的“一把手〞，执政能力的关键那么表达在好的工作思路上。执政能力的建设说到底就是为人民效劳的能力。这种能力保持了、提高了，就能得到人民的认同、支持和拥护，就能长期执政；这种能力降低了甚至丧失了，就要受到人民的反对、抵抗和抛弃，就要下台。作为“一把手〞，提高执政能力关键是要把执政为民落到思想和行动中去，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，常修为政之德，大兴求真务实之风，树立和落实科学开展观和政绩观，讲实话，出实招，干实事，把工作的着力点真正放到研究解决改革开展稳定的问题上，放到研究解决群众生产生活的问题上，放到研究解决“三农〞突出的问题上，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，真正做到执政为民，在实践中不断提高执政能力，实践“三个代表〞。我理解：中央提出的“三个代表〞标准的实践意义，就是以人为本、加快开展。因此，我局上下形成这样一种共识：开展才是硬道理。我们以这个理论为指导，从解放思想、更新观念入手，同心同德，咬定开展不放松，注意开展的目的—致富百姓，以亲民富民的理念落实党的宗旨，促进协调开展。我们在思想方法上始终注意“三个一〞：明确一个要求，就是看问题、作决定、做事情都要考虑让大多数人得益，要围绕农民的普遍增收多做多干，同时对困难的特殊群体多关心；理清一条思路，就是把改革、开展的落脚点放在以人为本、富民为先上，表达在城乡统筹之中；端正态度，就是对待农民群众要真诚相待、真情关爱、真心呵护。面对分散的经营模式，我要求我们植保系统在发布病虫情报、防治方法时，宁愿多花点钱，费点事，也要做到户发一张，让农民早知道，准确防治。今年是历史上病虫害高发年，条纹枯病是历史上首次在我市发生。我们从不认知到